Уголовное право России (Сундуров Ф.Р., 2016)

Преступления против общественной безопасности

Понятие, социально-правовая характеристика и классификация преступлений против общественной безопасности

Раздел о преступлениях против общественной безопасности и общественного порядка в качестве структурного подразделения в УК РФ выделен впервые. В УК РСФСР 1960 г. закреплялась гл. 10 «Преступления против общественной безопасности, общественного порядка и здоровья населения». Было бы предпочтительнее сохранить указание на здоровье населения и в названии разд. IX УК РФ, поскольку в своей сущности здоровье населения является самостоятельным объектом уголовно-правовой охраны, а не только одной из составляющих общественной безопасности.

Общественная безопасность является наиболее существенным элементом родового объекта преступлений, предусмотренных в разд. IX УК РФ. Понятие «безопасность» широко употребляется в общей и специальной литературе (национальная безопасность, международная безопасность, государственная безопасность, общественная безопасность, безопасность движения, экологическая безопасность, безопасность личности, пожарная безопасность и др.). Другой составляющей родового объекта преступлений, предусмотренных в разд. IX УК РФ, является общественный порядок, под которым следует понимать систему отношений между людьми, правил поведения, общежития, установленных нормативными актами, нормами морали, обычаями, традициями, обеспечивающими обстановку спокойствия, защищенность нормальных условий труда, быта и отдыха людей. И в этом отношении общественный порядок выступает одним из элементов общественной безопасности.

Понятие безопасности раскрыто в Федеральном законе от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности. Она определяется в ст. 1 данного Закона как состояние защищенности общества и государства от внутренних и внешних угроз.

Общественную безопасность как объект уголовно-правовой охраны можно определить как совокупность общественных отношений, регулирующих безопасные условия жизни личности, общества и государства. Она заключается в создании таких условий, при которых любой человек и все население чувствуют себя социально защищенными.

В УК РСФСР 1960 г. общественная безопасность рассматривалась только как специальная безопасность в сфере отдельных видов производственной или профессиональной деятельности. Современное понятие общественной безопасности в большей мере отвечает задачам поддержания безопасных условий жизнедеятельности личности, общества и государства.

В теории уголовного права понятие общественной безопасности трактуется неоднозначно. По мнению В.И. Ткаченко, «общественная безопасность – это совокупность общественных отношений, обеспечивающих безопасное использование источников повышенной опасности, безопасное проведение разработки недр земли, строительства, безопасное и надлежащее пользование оружием, боеприпасами и взрывчатыми веществами. В.С. Комиссаров отмечает, что «общественная безопасность представляет собой определенную совокупность общественных отношений, не только регулирующих безопасные условия жизни общества, но и поддерживающих такой уровень защищенности общества, который является достаточным для его нормального функционирования. На взгляд А.В. Наумова, нормы, регламентированные в разд. IХ УК РФ, охраняют не все интересы общественной безопасности. Он определяет общественную безопасность как «состояние защищенности жизненно важных интересов общества.

Общественная безопасность по своему социальному содержанию и функциональной направленности имеет сложный и многоаспектный характер. Она представляет собой одну из высших социальных ценностей, поскольку обеспечивает защищенность прав и свобод человека, интересов общества и государства от различных по своему характеру угроз. Специальная функция общественной безопасности, как справедливо отмечает В.С. Комиссаров, заключается в том, что, отражаясь в общественной психологии, общественном сознании, она ассоциируется с определенным уровнем уверенности граждан в защищенности общества и конкретного человека от общественно опасных посягательств, неприкосновенности основных социальных благ. Поэтому низкий уровень общественной безопасности объективно порождает в обществе обстановку психоза, страха, неуверенности и в конечном итоге дезорганизацию нормальной жизнедеятельности общества, государства и отдельных граждан.

Содержание общественной безопасности не следует сводить только к соблюдению установленных правил по производству специальных работ или обращению с общеопасными предметами, поскольку источниками опасности для общества могут выступать не только опасные предметы или производства, но и опасные формы поведения людей, например преступные деяния террористического характера, организация, руководство или участие в незаконном вооруженном формировании, преступном сообществе (преступной организации), банде и др.

Опасность преступлений против общественной безопасности заключается в том, что их совершение сопряжено с причинением физического, материального, организационного либо иного вреда гражданам, собственности, окружающей среде, деятельности социальных институтов. По общему правилу они нарушают общественное спокойствие населения и подрывают авторитет власти.

Причинение того или иного вреда, предусмотренного в диспозициях норм, регламентирующих ответственность за преступления против общественной безопасности, не требует дополнительной квалификации по другим статьям УК РФ. Исключением в данном случае может быть лишь умышленное причинение смерти или вреда здоровью человека, которые требуют самостоятельной оценки.

Родовым объектом преступлений, предусмотренных в разд. IX УК РФ, выступает общественная безопасность, т.е. определенное состояние защищенности наиболее важных интересов личности, общества и государства от различных по своему характеру угроз.

Видовым объектом преступлений, регламентированных в этом разделе УК РФ, являются:

  1. состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от угроз общеопасного характера и угроз, возникающих в связи с нарушениями специальных правил безопасности;
  2. здоровье населения и общественная нравственность;
  3. экологическая безопасность;
  4. безопасность движения и эксплуатации транспорта;
  5. безопасность компьютерной информации и ее носителей.

Групповыми объектами преступлений, предусмотренных в гл. 24 УК РФ «Преступления против общественной безопасности», являются:

  1. состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от разнообразных угроз общеопасного характера;
  2. состояние защищенности личности, общества и государства от угроз в связи с нарушением общественного порядка;
  3. состояние защищенности личности, общества и государства от угроз в связи с нарушениями порядка обращения с общеопасными изделиями, материалами и веществами;
  4. з в связи с нарушениями специальных правил безопасности осуществления определенных видов работ или деятельности.

С объективной стороны большинство преступлений (гл. 24 УК РФ) могут совершаться путем действия (деятельности) – террористический акт (ст. 205), содействие террористической деятельности (ст. 205.1), публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма (ст. 205.2), захват заложника (ст. 206), заведомо ложное сообщение об акте терроризма (ст. 207), организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем (ст. 208), бандитизм (ст. 209), организация преступного сообщества (преступной организации) (ст. 210) и др. Некоторые преступления могут совершаться путем бездействия, например, небрежное хранение огнестрельного оружия (ст. 224), нарушение правил пожарной безопасности (ст. 219) и др.

Преступления против общественной безопасности предусматриваются как формальными, так и материальными составами. К первым относятся, например, содействие террористической деятельности (ст. 205.1), публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма (ст. 205.2), заведомо ложное сообщение об акте терроризма (ст. 207) и др. К материальным составам относятся, например, нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики (ч. 2 ст. 215), прекращение или ограничение подачи электрической энергии либо отключение от других источников жизнеобеспечения (ст. 215.1), нарушение правил учета, хранения, перевозки и использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ, пиротехнических изделий (ст. 218), нарушение правил пожарной безопасности (ч. 2 и 3 ст. 219) и др.

Субъектами преступлений против общественной безопасности могут быть физические вменяемые лица, достигшие либо 16-летнего возраста (ст. 209, 210, 211 и др.), либо 14-летнего возраста (ст. 205, 206, 207, 226 и др.), а в ряде случаев предусмотрен специальный субъект, например, в случаях прекращения или ограничения подачи электроэнергии либо отключения от других источников жизнеобеспечения (ст. 215.1), нарушения правил безопасности на взрывоопасных объектах (ст. 217), нарушение правил пожарной безопасности (ст. 219) и др. Большинство же преступлений могут совершаться лицами, характеризующимися общими признаками субъекта преступления (ст. 205, 205.1, 206 и др.)

Субъективная сторона многих преступлений против общественной безопасности предполагает умысел (террористический акт, заведомо ложное сообщение об акте терроризма, бандитизм, организация незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации и др.) Некоторые из этих преступлений могут учиняться как умышленно, так и по неосторожности (нарушение специальных правил безопасности (ст. 215.1, 219 и др.) или же совершаться только по неосторожности (ненадлежащее исполнение обязанностей по охране оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, небрежное хранение огнестрельного оружия).

Кроме того, некоторые из рассматриваемых преступлений при наличии квалифицирующих или особо квалифицирующих признаков характеризуются двойной формой вины (ч. 3 ст. 206, ч. 2 ст. 211 и др.).

Субъективная сторона таких преступлений, как террористический акт (ст. 205), захват заложника (ст. 206), бандитизм (ст. 209), организация преступного сообщества (преступной организации (ст. 210) и др., характеризуется специальной целью.

Таким образом, преступлениями против общественной безопасности являются умышленные, а в некоторых случаях и неосторожные деяния, посягающие на состояние защищенности, безопасные условия жизнедеятельности личности, общества и государства от разнообразных угроз. В зависимости от признаков группового объекта они могут быть подразделены на четыре группы:

  1. преступления, посягающие на состояние защищенности личности, общества и государства от угроз общеопасного характера;
  2. преступления, посягающие на защищенность личности, общества и государства от угроз в связи с нарушениями общественного порядка;
  3. преступления, посягающие на защищенность личности, общества и государства от угроз в связи с нарушениями порядка обращения с опасными материалами, веществами и изделиями;
  4. преступления, посягающие на защищенность личности, общества и государства от угроз в связи с нарушением специальных правил осуществления определенной деятельности.

Преступления, посягающие на состояние защищенности личности, общества и государства от угроз общеопасного характера

1. Террористический акт (ст. 205 УК РФ). Одним из наиболее опасных преступлений террористического характера является террористический акт, т.е. совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

Террористический акт, как и другие преступления террористической направленности, подрывает не только безопасность отдельных государств, но и международную безопасность в целом, дестабилизирует международный правопорядок. В настоящее время действует более 20 международно-правовых документов, относящихся к проблеме борьбы с терроризмом: Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов (Гаага, 1970 г.); Конвенция о физической защите ядерного материала (Вена, 1979 г.); Международная конвенция о борьбе с захватом заложников (1979 г.); Международная конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом (1997 г.); Международная конвенция о борьбе с финансированием терроризма (1999 г.); Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом (2001 г.); Международная конвенция о борьбе с актами ядерного терроризма (2005 г.); Конвенция Совета Европы о предупреждении терроризма (2005 г.) и др.

Правовые основы борьбы с терроризмом в России предусмотрены в Федеральном законе от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму и в ст. 205, 205.1 и 207 УК РФ. Ранее в указанном Законе терроризм определялся как:

1) насилие или угроза его применения в отношении физических лиц или организаций, а также уничтожение (повреждение) или угроза уничтожения (повреждения) имущества и других материальных объектов, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, осуществляемые в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения или оказания воздействия на принятие органами власти решений, выгодных террористам, или удовлетворения их неправомерных имущественных и (или) иных интересов; 2) посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, совершенное в целях прекращения его государственной или иной политической деятельности либо из мести за такую деятельность; 3) нападение на представителя иностранного государства или сотрудника международной организации, если это деяние совершено в целях провокации войны или осложнения международных отношений.

Если в первоначальной редакции ст. 205 УК РФ под терроризмом понимались деяния, указанные в приведенном выше п. 1, а террористическим актом обозначалось посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля (ст. 277 УК РФ), то в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 153-ФЗ ст. 205 УК РФ было дано новое наименование – «Террористический акт», а упоминание о последнем было исключено из ст. 277 УК РФ.

Данное нововведение было обусловлено тем, что терроризм является более широким и до некоторой степени более неопределенным понятием, чем террористический акт или акт терроризма, используемый, например, в Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма 2005 г. Кроме того, следует иметь в виду, что законодатель помимо террористического акта (ст. 205 УК РФ) предусмотрел и иные преступления террористического характера – содействие террористической деятельности (ст. 205.1 УК РФ), публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма (ст. 205.2 УК РФ), заведомо ложное сообщение об акте терроризма (ст. 207 УК РФ).

Что же касается посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля, то несмотря на исключение из ст. 277 УК РФ упоминания о террористическом акте, данное деяние фактически выступает актом индивидуального террора.

Непосредственным основным объектом состава террористического акта выступает состояние защищенности жизненно важных интересов личности общества и государства, т.е. интересов неопределенного круга лиц и материальных объектов, от различных угроз общеопасного характера. В то же время террористические акты ставят под угрозу жизнь и здоровье людей, а нередко влекут причинение смерти или иных тяжких последствий, создают угрозу безопасности государства и международного правопорядка, дестабилизируют социально-политическую обстановку, дезорганизуют общественный правопорядок, нормальную деятельность органов власти и управления, причиняют значительный имущественный ущерб и др. Поэтому дополнительными объектами террористического акта могут быть жизнь и здоровье людей, здоровье населения, интересы нормальной деятельности органов государства, собственность и др.

Понятие террористического акта определено в ч. 1 ст. 205 УК РФ.

С объективной стороны он может совершаться в виде действий в двух альтернативных формах: 1) совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий и 2) угроза совершения указанных действий.

Под взрывом понимается освобождение большого количества химической, внутриядерной, электромагнитной и другой энергии в ограниченном объеме за короткий промежуток времени, которое сопровождается образованием сильно нагретых, с высоким давлением газов, при расширении оказывающих механическое и разрушающее воздействие на окружающие объекты.

Поджог – это умышленные действия по уничтожению (повреждению) имущества, нанесению вреда здоровью человека при помощи огня.

Под иными действиями следует понимать: осуществление аварий, затоплений, разрушение транспортных средств и коммуникаций, предприятий, атомных и иных электростанций, блокирование вокзалов, аэропортов, захват учреждений культуры, образования с удержанием заложников, заражение водных ресурсов, запасов продовольствия, действия, направленные на распространение эпидемий или эпизоотий и т.д.

Все эти террористические действия, несмотря на их различный характер, объединяет то, что они объективно устрашают население и создают реальную опасность причинения указанных в законе последствий.

Под угрозой совершения указанных в ч. 1 ст. 205 УК РФ действий понимается выражение во вне намерения совершить взрыв, поджог или иные подобные действия для достижения целей террориста (террористов). Речь должна идти о реальной угрозе, объективированной в каких-то конкретных действиях (например, демонстрация взрывчатого вещества, взрывного устройства, легковоспламеняющегося вещества и др.). Поэтому такую угрозу следует отличать от обнаружения умысла, которое по общему правилу не имеет уголовно-правового значения.

В качестве возможных последствий террористического акта в ч. 1 ст. 205 УК РФ называется создание опасности наступления гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба или иных тяжких последствий.

Создание опасности гибели человека означает наличие реальной угрозы его гибели. Имущественный ущерб может признаваться значительным тогда, когда, например, уничтожается производственный объект, транспортная коммуникация, самолет и т.д. Судебно-следственная практика признает имущественный ущерб значительным с учетом конкретных обстоятельств дела.

Иные тяжкие последствия – категория оценочная. Речь в данном случае может идти о сопоставимых с гибелью людей или значительным имущественным ущербом последствиях, например дезорганизация нормальной деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, служб жизнеобеспечения, серьезное нарушение деятельности транспорта, работы учреждений связи и др.

Причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью, незначительного имущественного ущерба и другие подобные последствия не охватываются понятием «иные тяжкие последствия», однако они могут рассматриваться в качестве элемента создания опасности гибели людей и причинения значительного имущественного ущерба.

Террористический акт признается оконченным преступлением с момента совершения взрыва, поджога или других подобных действий либо с момента создания угрозы совершения таких действий. Если указанные выше последствия фактически наступили, то они могут свидетельствовать о квалифицированных видах террористического акта либо квалифицироваться по совокупности ст. 205 и соответствующих статей УК РФ, предусматривающих ответственность за эти деяния.

Субъектом террористического акта признается физическое вменяемое лицо, достигшее 14-летнего возраста.

Субъективная сторона террористического акта характеризуется прямым умыслом и специальной целью – воздействие на принятие решения органами власти или международными организациями. Под оказанием воздействия на принятие требуемого террористами решения следует понимать побуждение соответствующих субъектов к совершению определенных действий, когда они оказываются перед необходимостью вынужденно принимать решения ради обеспечения безопасности граждан, государства и общества в целом.

Террористы могут руководствоваться различными по своему характеру мотивами: политическими, этническими, религиозными, корыстными и др. На квалификацию террористического акта они не влияют, но должны учитываться судом при индивидуализации наказания.

В соответствии с ч. 2 ст. 205 УК РФ квалифицированными видами террористического акта признаются: 1) его совершение группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; 2) совершение террористического акта, повлекшего по неосторожности смерть человека; 3) с причинением значительного имущественного ущерба либо иных тяжких последствий.

Предварительный сговор означает, что соглашение между членами этой группы достигается до начала совершения террористического акта. Если те или иные лица не принимали непосредственного участия в его совершении, а выполняли функции организатора, подстрекателя или пособника, то их действия должны квалифицироваться по ст. 205 УК РФ со ссылкой на ст. 33 УК РФ. В соответствии с ч. 3 ст. 35 УК РФ организованная группа – это устойчивая группа лиц, заранее объединившаяся для совершения одного или нескольких преступлений (в данном случае для совершения террористического (террористических) акта (актов). Действия всех членов такой группы квалифицируются по ст. 205 УК РФ, без ссылки на ст. 33 УК РФ.

По ч. 2 ст. 205 УК РФ квалифицируется террористический акт, повлекший по неосторожности смерть человека.

Значительный имущественный ущерб – оценочное понятие. Он, например, может выражаться в разрушении или существенном повреждении жилого дома, предприятия, офиса и др. Понятием «иные тяжкие последствия» охватываются причинение по неосторожности потерпевшему тяжкого вреда здоровью, химическое или радиоактивное заражение местности, распространение эпидемий или эпизоотий, обострение межэтнических, межконфессиональных отношений и др.

Особо квалифицированным признается террористический акт, сопряженный с посягательством на объекты использования атомной энергии либо с использованием ядерных материалов, радиоактивных веществ или источников радиоактивного излучения, поскольку все это создает особую опасность ввиду особых свойств предмета посягательства либо используемых средств совершения террористического акта. Объектами атомной энергии являются: сооружения и комплексы с ядерными реакторами, атомные станции, суда, космические аппараты и т.д. К ядерным относятся материалы, содержащие или способные воспроизвести делящиеся (расщепляющиеся) ядерные вещества. Радиоактивными признаются вещества, испускающие ионизирующее излучение, а к источникам радиоактивного излучения относятся: комплексы, установки, аппараты, оборудование и изделия, в которых содержатся радиоактивные вещества или генерируется ионизирующее излучение.

В ч. 3 ст. 205 УК РФ (в ред. Федерального закона от 30 декабря 2008 г. № 221-ФЗ) особо квалифицирующим признаком признается и террористический акт, повлекший умышленное причинение смерти человеку.

Причем отношение к данному последствию может характеризоваться как прямым, так и косвенным умыслом.

В соответствии с примечанием к ст. 205 УК РФ лицо, участвовавшее в подготовке террористического акта, освобождается от уголовной ответственности, если оно своевременным предупреждением органов власти или иным способом способствовало предотвращению осуществления этого акта и если в действиях этого лица не содержится иного состава преступления.

Своевременность предупреждения означает, что органы государственной власти, имеющие отношение к борьбе с преступностью, имели реальную возможность предотвратить готовившийся террористический акт. А иное способствование предотвращению осуществления террористического акта может заключаться в каких-то самостоятельных действиях лица – в изъятии или обезвреживании взрывного устройства, эвакуации людей с места возможного преступления и др.

Другим условием освобождения лица от уголовной ответственности в соответствии с указанным примечанием является отсутствие в его действиях признаков иного состава преступления.

Содействие террористической деятельности (ст. 205.1 УК РФ). Федеральным законом от 24 июля 2002 г. № 103-ФЗ УК РФ был дополнен ст. 205.1, первоначальная редакция которой предусматривала состав вовлечения в совершение преступления террористического характера или иное содействие их совершению. В дальнейшем на основании Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 153-ФЗ ст. 205.1 было дано новое наименование – «Содействие террористической деятельности», поскольку наряду с этим составом в УК РФ впервые был предусмотрен состав публичных призывов к осуществлению террористической деятельности или публичного оправдания терроризма (ст. 205.2 УК РФ), который в принципе можно трактовать как одну из форм вовлечения в совершение преступлений террористического характера. К тому же содействие террористической деятельности предполагает не только те или иные конкретные формы вовлечения лица в совершение преступления террористического характера, но и вооружение, подготовку совершения такого преступления, а также финансирование терроризма.

Судебно-следственная и оперативно-розыскная практика свидетельствует, что виновным в террористической деятельности нередко оказывается то или иное содействие со стороны других лиц и этим самым облегчается совершение терактов и им подобных преступлений.

Поэтому возложение уголовной ответственности на лиц, которые хотя непосредственно и не участвуют в совершении конкретных террористических актов, но принимают участие в финансировании или ином содействии их совершению, вполне оправданно.

Непосредственным объектом состава содействия террористической деятельности является состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от угроз общеопасного характера.

Объективная сторона заключается в совершении следующих альтернативных действий: 1) склонение, вербовка или иное вовлечение лица в совершение какого-либо преступного деяния из преступлений террористического характера, ответственность за которые предусмотрена ст. 205, 206, 208, 211, 277, 278, 279 и 360 УК РФ; 2) вооружение или подготовка лица в целях совершения хотя бы одного из указанных преступлений; 3) финансирование терроризма.

Под склонением к участию в совершении преступления террористического характера следует понимать действия, направленные на возбуждение у другого лица желания совершить такое преступление, в том числе и войти в состав организации террористического характера и принять участие в ее деятельности. Участие может проявляться в различных формах: непосредственное совершение террористических акций, материальное, организационное обеспечение, разработка планов совершения преступных деяний и т.д.

Вербовка в целях совершения преступлений террористического характера означает достижение соглашения с другим лицом об его участии в их совершении. Она может осуществляться путем уговоров, убеждения, обещания материального вознаграждения и др.

Иное вовлечение другого лица в совершение указанных преступлений может осуществляться, например, путем обмана, психического или физического насилия, возбуждения у него чувства мести, ненависти, зависти и др. При вовлечении в совершение этих преступлений лиц, находящихся в состоянии невменяемости, а также малолетних виновный несет ответственность как исполнитель соответствующего преступления и по ст. 205.1 УК РФ.

Вооружение означает предоставление террористам средств поражения людей или уничтожения материальных объектов – огнестрельного и холодного оружия, боевой техники, взрывчатых веществ, взрывных устройств и т.д.

Под обучением лица следует понимать разъяснение ему свойств оружия, взрывчатых веществ, взрывных устройств, механизма их действия, способов исполнения преступлений террористического характера и др.

Под финансированием акта терроризма либо террористической организации понимается денежное обеспечение совершения этих преступлений либо деятельности террористической организации. Эти средства могут переводиться на счета в банках, в том числе и зарубежных стран, либо непосредственно передаваться исполнителям терактов или же руководителям террористических организаций. Согласно примечанию 1 к ст. 205.1 УК РФ под финансированием терроризма понимается предоставление или сбор средств либо оказание финансовых услуг с осознанием того, что они предназначены для финансирования организации, подготовки или совершения хотя бы одного из преступлений, предусмотренных ст. 205, 205.1, 205.2, 206, 208, 211, 277, 278, 279 и 360 УК РФ, либо для обеспечения организованной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), созданных или создаваемых для совершения хотя бы одного из указанных преступлений.

Состав содействия террористической деятельности является формальным. Поэтому для признания этого преступления оконченным не требуется установления каких-либо последствий. Если же в результате этих действий наступают те или иные последствия, то они должны учитываться при назначении наказания.

Субъектом преступления, предусмотренного ст. 205.1 УК РФ, является физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

С субъективной стороны данное преступление может совершаться только умышленно и при наличии прямого умысла. Обучение и вооружение лица предполагают наличие у виновного специальной цели – совершения другим лицом преступлений террористического характера.

В соответствии с ч. 2 ст. 205.1 квалифицированным видом данного преступления является его совершение с использованием своего служебного положения. Под использованием своего служебного положения понимается осуществление определенной деятельности, которая расширяет возможности в совершении действий и достижении целей, указанных в этой статье. Субъектами данного преступления в этом случае могут быть представители власти, лица, выполняющие организационнораспорядительные и административно-хозяйственные функции в государственных и иных органах (учреждениях), указанных в примечании 1 к ст. 285 УК РФ. Повышенная опасность преступления, предусмотренного в ч. 2 ст. 205.1 УК РФ, заключается в том, что использование лицом своих служебных функций значительно расширяет возможности в подготовке и осуществлении актов терроризма и преступной деятельности террористической организации.

В ч. 3 ст. 2051 УК РФ предусмотрена ответственность за пособничество в совершении преступления, предусмотренного ст. 205 УК РФ, под которым понимаются умышленное содействие совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий к его совершению, а также обещание скрыть преступника, средства или орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем, а равно обещание приобрести или сбыть такие предметы.

В примечании 2 к ст. 205.1 УК РФ содержится поощрительная норма, которая регламентирует условия, при наличии которых лицо освобождается от уголовной ответственности. В частности, в этом примечании закреплено, что лицо, совершившее преступление, предусмотренное данной статьей, освобождается от уголовной ответственности, если оно добровольным и своевременным сообщением органам власти или иным способом способствовало предотвращению осуществления акта терроризма либо пресечению указанного в данной статье преступления террористического характера и если в действиях этого лица не содержится иного состава преступления. Условия освобождения от ответственности в данном случае по существу те же, что и предусмотренные применительно к террористическому акту (ст. 205 УК РФ).

Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма (ст. 205? УК РФ). В соответствии с Конвенцией Совета Европы о предупреждении терроризма 2005 г. государства – участники этой Конвенции, включая и Россию, взяли на себя обязательство установить в качестве преступления в рамках своего внутреннего законодательства публичное подстрекательство к совершению террористического преступления. Поэтому Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 153- ФЗ УК РФ был дополнен ст. 205?, в которой предусматривается ответственность за публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма.

Общественная опасность этих деяний предопределяется их способностью существенно дестабилизировать социально-политическую обстановку, нарушить общественное спокойствие, породить неуверенность граждан в возможности государства обеспечить их безопасность и, одновременно, спровоцировать отдельных лиц к совершению террористических действий.

Непосредственным объектом данного преступления является состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от угроз общеопасного характера.

Его объективную сторону образуют следующие альтернативные действия: 1) публичные призывы к осуществлению террористической деятельности и 2) публичное оправдание терроризма.

Призывы могут выражаться в пропаганде терроризма, распространении материалов или информации, побуждающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих их необходимость.

Публичность призывов означает, что их адресатом являются другие лица (определенный или неопределенный их круг), до которых доводятся соответствующие идеи (информация, материалы). Они могут осуществляться как устно, например, на митингах, демонстрациях, пикетах и др., так и посредством изготовления, распространения печатных материалов, включая и Интернет.

Под публичным оправданием терроризма в соответствии с примечанием к ст. 205? УК РФ понимается публичное заявление лица о том, что он считает идеологию и практику терроризма правильными и поэтому нуждающимися в поддержке и подражании. Публичное оправдание терроризма – это своего рода скрытая форма публичных призывов к осуществлению террористической деятельности.

Субъект преступления – физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Субъективная сторона преступления характеризуется умышленной формой вины в виде прямого умысла. Оно, как правило, совершается по политическим, националистическим и экстремистским мотивам.

Однако независимо от содержания мотивы не влияют на квалификацию рассматриваемого преступления.

В соответствии с ч. 2 ст. 205? квалифицирующим признаком данного преступления признается его совершение с использованием средств массовой коммуникации (телевидения, печати, радио, Интернета и др.). Субъектом в данном случае могут быть как лица, занимающиеся выпуском периодических печатных изданий, радиои телепрограмм (например, главные или ответственные редакторы, другие руководители), так и отдельные авторы статей, репортажей, программ, содержащих призывы к осуществлению террористической деятельности или оправдывающих терроризм.

Захват заложника (ст. 206 УК РФ). Захват заложника является преступлением международного характера. Согласно ст. 1 Международной конвенции о борьбе с захватом заложников, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 17 декабря 1979 г. и ратифицированной СССР 3 июня 1983 г., любое лицо, которое захватывает или удерживает другое лицо и угрожает убить, нанести повреждение или продолжает удерживать другое лицо для того, чтобы заставить третью сторону, а именно: государство, международную межправительственную организацию, какое-либо физическое или юридическое лицо или группу лиц – совершить или воздержаться от совершения любого акта в качестве прямого или косвенного условия для освобождения заложника, совершает преступление захвата заложников. Конвенция предписывает всем государствам-участникам предусмотреть соответствующее наказание за данное преступление с учетом его тяжкого характера (ст. 2).

Внимание международного сообщества к противодействию такого рода преступным деяниям – явление не случайное. В международной практике, по свидетельству В.С. Комиссарова, случаи захвата заложников встречались уже в древние времена, а во второй половине ХХ в. они получили достаточно широкое распространение в Западной Европе, когда террористические группы захватывали граждан других государств и удерживали их по различным мотивам в качестве заложников.

Всплеск этих преступных деяний в России произошел в 1990-е годы, особенно в регионах Северного Кавказа. В настоящее время захват заложников сопровождается не только политическими требованиями, но и нередко совершается из корыстных побуждений, является своеобразным средством неправомерного передела собственности.

В УК РСФСР 1960 г. ст. 126? имела наименование «Захват заложников», что порождало сомнение относительно того, можно ли привлекать к ответственности лицо, осуществившее захват только одного заложника. В настоящее время ст. 206 УК РФ предусматривает ответственность за захват хотя бы одного заложника.

Непосредственный объект преступления – состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от угроз общеопасного характера. Прежде всего по этому элементу состава преступления захват заложника следует отграничивать от таких сходных преступлений, как похищение человека (ст. 126 УК РФ) и незаконное лишение свободы (ст. 127 УК РФ). Дополнительными объектами являются личная свобода, здоровье человека, честь и достоинство личности.

Потерпевшим от данного преступления является заложник, которым может быть любое физическое лицо независимо от возраста, социального положения и других особенностей личности.

Содержание объективной стороны составляют: а) захват заложника (заложников); б) удержание заложника (заложников). Под заложником следует понимать захваченное виновным физическое лицо с последующим его насильственным удержанием. Заложником может выступать любое лицо независимо от возраста, гражданства, социального статуса и др. (малолетний и взрослый, гражданин РФ и гражданин иностранного государства и т.д.)

Захват заложника может осуществляться либо открыто, либо тайно, с применением насилия или угрозы его применения, либо без такового. Его сущность заключается в завладении человеком с последующим ограничением свободы его передвижения, которое затем сопровождается открытым сообщением об этом и выдвигаемых условиях его освобождения (выдвижением ультиматума).

Удержание заложника – это насильственное осуществление контроля над его действиями и воспрепятствование выходу удерживаемого на свободу. Оно может совершаться как лицом, захватившим заложника, так и другими лицами.

Преступление, предусмотренное ст. 206 УК РФ, признается оконченным при совершении хотя бы одного из альтернативных действий: захвате либо удержании заложника. Причем угроза убийством, причинением тяжкого вреда здоровью в процессе захвата или удержания заложника охватывается объективной стороной этого преступления и поэтому дополнительной квалификации по другим статьям не требуется.

Захват или удержание заложника для виновного является промежуточным этапом в достижении поставленной им цели. Другим этапом является предъявление государству, организации, группе лиц или отдельному лицу требования совершить какие-либо действия (например, передать деньги, предоставить самолет и покинуть страну, освободить из заключения определенных лиц, прекратить контртеррористическую операцию и др.) или же, наоборот, воздержаться от совершения какихлибо действий (например, не исполнять решение суда, прекратить уголовное преследование определенного лица и др.) как условия освобождения заложника.

В соответствии с ч. 1 ст. 206 предъявляемое при захвате заложника требование носит незаконный характер. Если же оно является правомерным, то содеянное следует квалифицировать как самоуправство (ст. 330 УК РФ).

Оконченным преступление признается с момента фактического захвата, т.е. насильственного лишения свободы человека, или начала его удержания в качестве заложника. В последнем варианте деяние приобретает форму длящегося преступления. Для признания данного преступления оконченным не требуется установления факта выдвижения требований, достаточно доказать лишь цель понуждения государства, организации или отдельного лица к совершению тех или иных действий или воздержаться от совершения каких-либо действий.

Субъект преступления – физическое вменяемое лицо, достигшее 14-летнего возраста, которое: а) приняло участие в захвате заложника; б) либо в удержании его, будучи осведомленным о характере этих действий.

С субъективной стороны преступление характеризуется умышленной формой вины в виде прямого умысла и специальной целью – понудить государство, организацию или гражданина совершить определенное действие или воздержаться от совершения какого-либо действия как условия освобождения заложника. Характер требований, а также их адресатов (государство, организация и т.д.) на квалификацию не влияют.

От похищения человека (ст. 126 УК РФ) и незаконного лишения свободы (ст. 127 УК РФ) захват заложника отличается не только по объекту посягательства, но и по цели, преследуемой виновным. Она заключается в том, чтобы понудить государство, организацию или отдельного гражданина к совершению каких-либо действий или воздержанию от совершения каких-либо действий. Эта цель придает и специфику способу захвата или удержания заложника – открытое, демонстративное, агрессивное и ультимативное выдвижение требований с угрозой расправы над заложником. При захвате заложника цель состоит не в реализации самого захвата, удержания, т.е. лишении свободы, а в выполнении государством, организацией или отдельным лицом предъявленных им требований. Поэтому и основным объектом захвата заложника выступает не свобода человека, а состояние защищенности общества и государства от угроз общеопасного характера.

Определенные требования, например выкуп за предоставление свободы, характерны и для похищения человека, совершенного из корыстных побуждений (п. «з» ч. 2 ст. 126 УК РФ), однако в этом случае сам факт похищения, а также выдвижения требований имущественного характера осуществляются тайно (по крайней мере к этому стремятся виновные).

Если заложнику умышленно причиняется вред здоровью, то содеянное должно квалифицироваться по п. «в» ч. 2 ст. 206, а в случае совершения убийства – по совокупности п. «в» ч. 2 ст. 105 и ст. 206 УК РФ.

Квалифицирующие и особо квалифицирующие признаки захвата заложника, указанные в ч. 2 и 3 ст. 206, в основном совпадают с такими же признаками похищения человека (ст. 126 УК РФ), за исключением признака захвата по найму. В данном случае имеется в виду захват заложника, совершенный ради получения материальной выгоды либо избавления от материальных затрат, выполнения имущественных обязательств. Захват заложника по найму означает, что эти действия совершаются лицом, специально нанятым для этого. Лицо, обещавшее вознаграждение или выплатившее его за захват заложника, должно рассматриваться в качестве подстрекателя или организатора в зависимости от характера совершенных им действий.

Федеральным законом от 30 декабря 2008 г. № 321-ФЗ ст. 206 УК РФ дополнена ч. 4, в которой в качестве особо квалифицирующего признака предусмотрен захват заложника, повлекший умышленное причинение смерти человеку.

Умышленное уничтожение или повреждение имущества при захвате заложника, а также захват заложника с целью совершить побег из мест лишения свободы образуют совокупность преступлений (соответственно, ст. 206 и 167, ст. 206 и 313 УК РФ).

В соответствии с примечанием к ст. 206 лицо, совершившее деяния, предусмотренные ч. 1 и 2 этой статьи, может быть освобождено от уголовной ответственности. Основанием освобождения является добровольное или по требованию властей освобождение заложника.

Мотивы, которыми руководствовалось виновное лицо при принятии решения об освобождении заложника, на квалификацию не влияют. В то же время освобождение не должно признаваться добровольным тогда, когда требования захватчиков до этого хотя бы частично удовлетворяются. В случае совершения иных преступных деяний виновный привлекается к ответственности и по другим статьям УК РФ.

Заведомо ложное сообщение об акте терроризма (ст. 207 УК РФ). Общественная опасность данного преступления выражается в том, что заведомо ложное сообщение об акте терроризма дезорганизует нормальный ритм жизнедеятельности общества и государства, нарушает деятельность предприятий, учреждений, работу транспортных коммуникаций, порождает страх, панику и ложные слухи среди людей. Оно создает экстремальную ситуацию с привлечением соответствующих служб, сил и средств по предотвращению ложной угрозы акта терроризма, влечет массовую эвакуацию людей из торговых предприятий, рынков, школ, вузов и других общественных учреждений.

Основным объектом данного преступления является защищенность личности, общества и государства от угроз, связанных с ложными сообщениями о готовящихся актах терроризма. Дополнительным объектом могут быть порядок управления, интересы правосудия и др.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ст. 207, заключается в ложном, т.е. не соответствующем действительности, сообщении о готовящемся взрыве, поджоге или ином действии, создающем опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо иных общественно опасных последствий, например массовых отравлений, распространения эпидемий, т.е. тех последствий, которые влечет террористический акт.

Ложное сообщение касается не совершенного, а только готовящегося акта терроризма. В нем не выражается и непременное намерение его осуществить. Для того чтобы квалифицировать подобное деяние по ст. 207 УК РФ вполне достаточно указания на ложное сообщение о готовящемся взрыве, поджоге или об ином действии, которые по месту, времени, обстановке и другим обстоятельствам воспринимаются людьми и властями как реально готовящийся акт терроризма.

В качестве адресатов ложных сообщений могут быть органы власти, а также организации, учреждения, в том числе редакции СМИ, дирекция школы и т.д., должностные лица и граждане, чьи интересы могли бы пострадать в результате осуществления реального акта терроризма.

В последнем случае ложное сообщение должно носить публичный характер, т.е. делаться в расчете не на утаивание, а, наоборот, на его распространение. Хотя в литературе высказывается и мнение о том, что адресатами такого сообщения не могут быть граждане, на которых не лежит правовая обязанность предпринимать меры к предотвращению актов терроризма. Нам же представляется, что публичное ложное сообщение о готовящемся акте терроризма есть не что иное, как его распространение, рассчитанное на то, что оно будет доведено до сведения органов власти, должностных лиц и т.п.

Ложные сообщения об акте терроризма могут быть устными или письменными, выраженными непосредственно или с использованием телефонной либо иной связи и т.д. Однако формы и способы сообщений не влияют на квалификацию этого преступления. Заведомо ложное сообщение об акте терроризма признается оконченным преступлением в момент сообщения виновным заведомо ложной информации о готовящемся акте терроризма.

В рассматриваемом сообщении обычно не указываются причастные к этому лица или организации, но если в нем содержатся сведения о заведомо ложной причастности к подготовке к акту терроризма и иных конкретных лиц, то содеянное должно квалифицироваться по совокупности с клеветой (ст. 129 УК РФ) либо с заведомо ложным доносом (ст. 306 УК РФ) в зависимости от адресата, к которому было обращено заведомо ложное сообщение об акте терроризма.

Рассматриваемое преступление признается оконченным с момента получения заведомо ложной информации адресатом, которому она была предназначена.

Субъектом преступления, предусмотренного ст. 207, является физическое вменяемое лицо, достигшее 14-летнего возраста.

Субъективная сторона преступления выражается в виде прямого умысла. Лицо осознает, что сообщает именно ложные сведения о готовящемся акте терроризма и это сообщение непременно вызовет соответствующие действия властей, нарушит общественное спокойствие, породит у людей страх, а то и панику, и желает довести эту ложную информацию до выбранного им адресата. Из наименования и содержания ст. 207 УК РФ следует, что признаком рассматриваемого состава является заведомая ложность сообщения. Если лицо заблуждается в отношении достоверности информации относительно подготовки акта терроризма, оно, естественно, не может привлекаться к ответственности по данной норме.

Организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем (ст. 208 УК РФ). Криминализация организации незаконного вооруженного формирования или участия в нем была осуществлена в 1995 г.

Трагические события в Чеченской Республике выявили повышенную общественную опасность функционирования в государстве не контролируемых органами власти вооруженных формирований, деятельность которых нарушает отношения между уровнями власти, создает угрозу основам конституционного строя, порождает социальную напряженность в обществе, человеческие жертвы и причиняет существенный имущественный ущерб. Наличие незаконных (независимых) вооруженных формирований нетерпимо в любом государстве, обеспечивающем суверенитет над своей территорией. Особенно они были опасны для России, которая фактически заново создавала свою государственность. Функционирование независимых от федеральных органов государственной власти вооруженных формирований заключает в себе реальную опасность использования их в сепаратистских, религиозных и других экстремистских целях, осуществления вооруженного насилия в отношении отдельных этнических групп или социальных слоев населения, причинения крупного имущественного ущерба государственным или коммерческим организациям, предприятиям и отдельным лицам. Создание вооруженных формирований, не предусмотренных федеральным законодательством, фактически является потенциальным источником экстремизма, терроризма, массовых убийств и др. Этим и обусловливается весьма высокая общественная опасность организации незаконного вооруженного формирования и участия в нем.

Запрет на создание вооруженных формирований вопреки федеральным законам сформулирован не только в ст. 208 УК РФ, но и в Федеральном законе от 3 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне, в п. 9 ст. 1 которого, в частности, предусмотрено: «Создание и существование формирований, имеющих военную организацию или вооружение и военную технику либо в которых предусматривается прохождение военной службы, не предусмотренных федеральными законами, запрещаются и преследуются по закону».

Основным объектом организации незаконного вооруженного формирования или участия в нем является защищенность наиболее важных интересов личности, общества и государства от угроз общеопасного характера. Дополнительный объект – установленный федеральным законодательством порядок формирования вооруженных сил страны.

Объективная сторона данного преступления выражается в: 1) создании незаконного вооруженного формирования (ч. 1 ст. 208); 2) руководстве таким формированием (ч. 1 ст. 208) и участии в нем (ч. 2 ст. 208).

Незаконным вооруженным формированием признается отряд, дружина или иное устойчивое вооруженное объединение, которые имеют свою структуру, распределение обязанностей, в том числе управление и подчиненность, места базирования, опознавательные знаки и определенную форму, и предназначены для решения задач, свойственных для законных вооруженных формирований, например обеспечения обороны, охраны, реализации мер принуждения и т.д.

УК РФ не определяет минимальный количественный состав незаконного вооруженного объединения. Понятие вооруженного формирования предполагает в количественном отношении хотя бы наличие взвода, т.е. первоначальной единицы или структуры вооруженных сил.

В то же время они могут насчитывать до десятка тысяч человек. Сам процесс создания незаконного вооруженного формирования может осуществляться как открыто, так и скрытно, однако их деятельность носит всегда открытый характер. Незаконность рассматриваемого формирования проявляется в том, что оно создается и функционирует в нарушение федерального законодательства.

Вооруженным признается формирование, участники которого (не обязательно все) имеют любые виды оружия, обозначенные в Федеральном законе от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии и любые виды боевого вооружения войск. Статья 208 УК РФ предусматривает ответственность как за создание, так и за руководство незаконным вооруженным формированием, а также за участие в нем. Создание предполагает определение структуры, системы управления, порядка комплектования, материально-технического обеспечения, в том числе и снабжения оружием, боевой техникой и т.п., основных направлений деятельности и др. Под руководством незаконным вооруженным формированием понимается деятельность по управлению им, т.е. постановка перед его участниками конкретных задач, перераспределение обязанностей, планирование вооруженных акций и контроль за их исполнением, применение неформально выработанных мер ответственности и др. Участие в незаконном вооруженном формировании означает вступление ица в его состав в соответствии с установленной процедурой (присяга, клятва, решение собрания или командира и др.), прохождение службы, выполнение возложенных функций и иных конкретных поручений, участие в вооруженных акциях и др.

Преступление признается оконченным: для организатора – с момента создания незаконного вооруженного формирования, для руководителя – с момента выполнения действий по руководству таким формированием, для участника – с момента фактического вступления в него.

Если действия по созданию незаконного вооруженного формирования не завершались его организацией по обстоятельствам, не зависящим от виновного, они должны квалифицироваться как покушение на его создание.

Субъектом является физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста. Им может быть как гражданин РФ, так и гражданин (подданный) иностранного государства либо лицо, не имеющее гражданства. Если же в незаконное вооруженное формирование вовлекаются лица в возрасте от 14 до 16 лет, то они могут привлекаться к ответственности только за фактически совершенные деяния, ответственность за которые предусмотрена с 14-летнего возраста.

Субъективная сторона выражается в умышленной вине в виде прямого умысла. Поэтому если лицо добросовестно заблуждалось относительно незаконности вооруженного формирования, оно не может привлекаться к ответственности по рассматриваемой статье УК РФ; в этом случае оно может привлекаться к ответственности лишь за те деяния, которые содержат признаки иного состава преступления.

Мотивы и цели создания, руководства незаконным вооруженным формированием, участия в нем, равно как и цели этого формирования не являются признаками данного состава преступления. В то же время их установление имеет существенное практическое значение, в том числе для индивидуализации наказания при его назначении, а также для отграничения данного преступления от других преступных деяний.

Иные цели, например, имеют бандитизм (ст. 209 УК РФ), организация преступного сообщества (преступной организации (ст. 210 УК РФ), создание преступной организации для насильственного захвата власти или насильственного удержания власти (ст. 278 УК РФ), вооруженный мятеж (ст. 279 УК РФ) и др.

Деяние, предусмотренное ч. 1 ст. 208 УК РФ, является тяжким преступлением, а действия, регламентированные ч. 2 этой статьи, отнесены законодателем к преступлениям средней тяжести.

Поскольку создание незаконного вооруженного формирования, руководство или участие в таком формировании сами по себе образуют оконченное преступление, совершение в составе этого формирования иных преступлений (убийства, умышленного уничтожения чужого имущества, грабежа, разбойного нападения и др.) должно квалифицироваться (помимо ст. 208 УК РФ) по соответствующим статьям УК РФ.

В соответствии с примечанием к ст. 208 УК РФ лицо, добровольно прекратившее участие в незаконном вооруженном формировании и сдавшее оружие, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления. Из этого следует, что если участник такого формирования не имел оружия, то основанием освобождения от уголовной ответственности является прекращение участия в нем. В данном случае не требуется писать какое-то заявление на имя руководства, а достаточно лишь прекратить выполнение соответствующих функций, а если он был вооружен, то прекращение участия в незаконном вооруженном формировании предполагает и сдачу всего имеющегося у него оружия в соответствующие органы государства (орган внутренних дел, военную комендатуру и др.).

Бандитизм (ст. 209 УК РФ). Бандитизм – это наиболее опасное проявление организованной преступности. Он выражается в создании, руководстве вооруженной группы (банды) и участии в ней. Банды обычно создаются для совершения, как правило, тяжких и особо тяжких преступлений. Криминальная активность бандитов порождает личную незащищенность граждан, чувство их неуверенности в своей безопасности, страха, дезорганизует соответствующую работу государственных органов и институтов гражданского общества. Повышенная общественная опасность бандитизма заключается прежде всего в наглых, агрессивных формах его проявления. Поэтому в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17 января 1997 г. № 1 «О практике применения судами законодательства об ответственности за бандитизм» внимание судов обращено на особую опасность бандитизма, представляющего реальную угрозу как для личной безопасности граждан, их имущества, так и для нормального функционирования государственных, коммерческих и иных организаций.

Непосредственным объектом бандитизма является общественная безопасность, понимаемая как состояние защищенности личности, общества и государства от угроз общеопасного характера.

Объективная сторона бандитизма выражается в: а) создании банды; б) руководстве бандой (ч. 1 ст. 209 УК РФ); в) участии в банде; г) участии в совершаемых ею нападениях (ч. 2 ст. 209 УК РФ). В некоторых источниках дополнительными объектами бандитизма признаются здоровье или имущественные интересы граждан, государственных коммерческих организаций, порядок управления и др.1 Однако причинение вреда указанным объектам уголовно-правовой охраны не охватывается составом бандитизма, а подобные деяния должны квалифицироваться по ст. 209 УК РФ и соответствующим статьям Особенной части УК РФ.

Под бандой понимается устойчивая (поэтому и организованная) вооруженная группа, созданная для нападения на граждан или организации. Она может создаваться как для одного нападения, требующего тщательной подготовки, так и для длительной совместной деятельности (что бывает значительно чаще). Ее отличие от иных организованных групп состоит в: а) вооруженности; б) наличии цели – нападение на граждан и организации.

В соответствии с п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О практике применения судами законодательства об ответственности за бандитизм» об устойчивости банды могут свидетельствовать такие признаки, как стабильность ее состава, тесная взаимосвязь между ее членами, согласованность их действий, постоянство форм и методов преступной деятельности, длительность ее существования и количество совершенных преступлений.

Обязательным признаком банды является ее вооруженность, предполагающая наличие у участников банды (не обязательно у всех) огнестрельного или холодного, в том числе метательного, оружия как заводского изготовления, так и самодельного, различных взрывных устройств, а также газового и пневматического оружия. Наличие и даже использование непригодного к целевому применению оружия, тем более его макетов, не может свидетельствовать о вооруженности преступной группы (п. 5 Постановления). В постановлении Президиума Верховного Суда РФ по делу З. и других также подчеркнуто, что использование участниками нападения непригодных к целевому применению оружия или его макетов не может рассматриваться в качестве признака вооруженности банды. При решении вопроса о признании оружием предметов, используемых членами банды при нападении, следует руководствоваться Федеральным законом «Об оружии», а в необходимых случаях и заключением экспертов. Несмотря на декриминализацию приобретения и ношения холодного оружия, произведенную в 2003 г., наличие этого оружия хотя бы у одного члена банды свидетельствует о ее вооруженности. Создание банды предполагает совершение любых действий, результатом которых стало образование организованной, т.е. устойчивой, группы в целях нападения на граждан и организации (создание определенных ее структур, приискание соучастников, распределение функций между ее участниками, их вооружение, финансирование и т.д.). Создание банды признается оконченным преступлением независимо от того, были ли совершены планировавшиеся ею нападения. Если же соответствующие действия не привели к ее созданию, содеянное следует квалифицировать как покушение на бандитизм (ч. 1 ст. 209 и ч. 3 ст. 30 УК РФ). Руководство бандой предполагает принятие решений, направленных на планирование, осуществление управления преступной деятельностью, в том числе и совершение конкретных преступлений, принятие ее новых членов, перераспределение между участниками функций (п. 8 Постановления). Участие в банде представляет собой не только непосредственное участие в совершаемых ею нападениях, но и выполнение членами банды иных действий, направленных на финансирование, обеспечение оружием, транспортом, подыскание объектов преступных посягательств, определение времени нападения и т.п. (п. 9 Постановления). Как бандитизм участие может выражаться и в самом факте вхождения в банду в качестве ее участника, независимо от того, принимал ли он участие в совершенных нападениях. Конкретно участие может состоять в привлечении в банду новых членов, ее финансировании, обеспечении оружием, транспортом, средствами связи, информацией, в укрывательстве членов банды, орудий преступления, имущества, добытого преступным путем и др. Следует квалифицировать как участие в совершаемых нападениях и тех лиц, которые, не являясь членами банды, осознанно принимают участие в преступлениях, совершаемых бандой. Если же лицо не являлось членом банды и не принимало участия в совершенных ею нападениях, но оказывало содействие банде в ее преступной деятельности, оно должно привлекаться к ответственности по ст. 33 и ст. 209 УК РФ.

Под нападением понимаются действия, направленные на достижение преступного результата путем применения насилия над потерпевшим, либо создание реальной угрозы его немедленного применения.

Причем нападение налицо и тогда, когда имевшееся у членов банды оружие не применялось (п. 6 Постановления).

Статья 209 УК РФ состоит из трех частей. Если ч. 1 и 2 предусматривают основные составы бандитизма, то ч. 3 – один его квалифицированный вид: совершение преступления с использованием своего служебного положения, который относится к обеим частям ст. 209 УК РФ.

Для квалификации содеянного не обязательно, чтобы виновный был должностным лицом. Как отмечается в п. 11 Постановления, под совершением бандитизма с использованием своего служебного положения следует понимать использование лицом своих властных или иных служебных полномочий, форменной одежды или атрибутики, служебных удостоверений или оружия, а равно сведений, которыми оно располагает в связи со своим служебным положением, при подготовке или совершении бандой нападения либо при финансировании ее преступной деятельности, вооружении, материальном оснащении, подборе новых членов банды и т.п.

Субъектом бандитизма, предусмотренного ст. 209, является физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста. Лицо в возрасте от 14 до 16 лет, принимавшее участие в нападениях банды, может нести ответственность только за те преступления, за которые она установлена с 14-летнего возраста (убийство, грабеж, разбой и др.). В ч. 3 ст. 209 предусмотрен специальный субъект – лицо, использующее свое служебное положение.

С субъективной стороны бандитизм характеризуется умышленной виной в виде прямого умысла. Он обычно совершается из корыстных побуждений, однако мотивы не влияют на квалификацию преступления.

Обязательным субъективным признаком бандитизма является специальная цель: банда создается в целях нападения на граждан и организации.

Статья 209 не предусматривает ответственность за совершаемые бандой преступления, в связи с чем в этих случаях следует руководствоваться положениями ст. 17 УК РФ, т.е. квалифицировать действия виновных по совокупности преступлений (ст. 209 и соответствующим статьям

Особенной части УК РФ). В определении судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда РФ по делу Н. указано, что состав бандитизма образует уже сама организация вооруженной банды с целью нападения на граждан и организации.

Бандитизм следует отграничивать от других сходных преступлений, в частности от разбоя, совершенного организованной группой с применением оружия. Бандитизм характеризуется признаком устойчивости вооруженной группы и наличием специальной цели нападения на граждан или организации. При этом банда ставит цель совершить неопределенное число таких нападений. А разбой совершается обычно однократно, после чего группа распадается. От создания незаконного вооруженного формирования бандитизм отличается по цели создания.

По цели, а также признакам вооруженности и степени соорганизованности бандитизм отличается от организации преступного сообщества (преступной организации). Иные цели, нежели при бандитизме, преследуют виновные при посягательстве на жизнь государственного или общественного деятеля, диверсии и вооруженном мятеже.

Организация преступного сообщества (преступной организации) (ст. 210 УК РФ). Ответственность за создание, руководство и участие в преступном сообществе (преступной организации) впервые предусмотрена в УК РФ (ст. 210), поскольку организованная преступность в виде криминальной активности преступных группировок, организаций и сообществ стала в России реальностью в 80–90-е годы прошлого столетия.

В настоящее время организованные преступные структуры проникли в наиболее доходные сферы экономики, финансов, услуг, «коридоры» власти и правительственные кабинеты. Организованная преступность фактически открыла невидимый фронт противостояния обществу и государству. Повышенная общественная опасность организованной преступности заключается в сращивании криминальных группировок с коррумпированными элементами из органов государственной власти, органов местного самоуправления и хозяйственными функционерами, а также в огромных масштабах преступной деятельности, угрожающей национальной безопасности России, подрывающей экономику и социальную политику государства.

Непосредственным объектом данного преступления выступает состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от угроз общеопасного свойства, т.е. связанных с наличием и функционированием преступных сообществ (преступных организаций).

Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 210 УК РФ, выражается в: 1) создании преступного сообщества (преступной организации) для совершения одного или нескольких тяжких и особо тяжких преступлений; 2) руководстве этим сообществом (организацией); 3) руководстве отдельными его структурными подразделениями; 4) координации преступных действий, создании устойчивых связей между различными самостоятельно действующими организованными группами и создании условий для совершения преступлений такими группами или разделе сфер преступного влияния и преступных доходов между ними, совершенные лицом с использованием своего влияния на участников организованных групп; 5) участии в собрании организаторов, руководителей (лидеров) или иных представителей организованных групп в целях совершения одного или более тяжких либо особо тяжких преступлений. А объективная сторона преступления, предусмотренного в ч. 2 ст. 210 УК РФ, состоит из: 1) участия в преступном сообществе (преступной организации) и 2) участия в объединении организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп.

Федеральным законом от 3 ноября 2009 г. № 245-ФЗ, наряду с изменением редакции ст. 210 УК РФ, дано новое определение преступного сообщества (преступной организации). В новой редакции ч. 4 ст. 35 УК РФ предусмотрено: «Преступление признается совершенным преступным сообществом (преступной организацией), если оно совершено структурированной организованной группой или объединением организованных групп, действующих под единым руководством, члены которых объединены в целях совершения одного или нескольких тяжких или особо тяжких преступлений для получения прямо или косвенно финансовой или иной материальной выгоды».

Преступное сообщество может иметь две разновидности: оно выступает либо в виде самостоятельной структурированной организованной группы, либо в качестве объединения организованных групп, действующих под единым руководством. Под структурным подразделением, исходя из территориальной или функциональной его обособленности, следует понимать входящую в преступное сообщество (преступную организацию) группу из двух или более лиц (включая руководителя этой группы), которая в рамках и в соответствии с целями преступного сообщества осуществляет определенные виды ее преступной деятельности. Такие структурные подразделения, объединенные для решения общих задач преступного сообщества (преступной организации), могут совершать как отдельные преступные деяния (убийство, взяточничество, подделка документов и т.п.), так и выполнять иные задачи, направленные на обеспечение функционирования преступного сообщества, указано в п. 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 июня 2008 г. № 8 «О судебной практике рассмотрения уголовных дел об организации преступного сообщества (преступной организации).

В п. 9 указанного Постановления разъясняется, что под объединением организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп (ч. 1 ст. 210 УК РФ) следует понимать группу, созданную в целях координации преступных действий различных самостоятельно действующих организованных групп, разработки совместных планов для совершения тяжких и (или) особо тяжких преступлений, распределения сфер преступной деятельности между группировками, создание устойчивых связей с руководителями или иными представителями других организованных преступных групп и т.п. В состав такого объединения могут входить организаторы, руководители и иные представители организованных групп, в том числе лица, отвечающие за хранение и распределение финансовых средств, добытых преступным путем, а также другие лица, уполномоченные на это руководителями организованных групп.

Признаками преступного сообщества (преступной организации) являются его структурированность и цель совершения одного или нескольких тяжких или особо тяжких преступлений для получения финансовой или иной материальной выгоды.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10 июня 2008 г. № 8 указывается, что для данной формы организованной преступности характерно сочетание в различной совокупности таких признаков, как наличие организационно-управленческих структур, общей материально-финансовой базы, образованной в том числе из взносов от преступной и иной деятельности, иерархии, дисциплины, установленных ими правил взаимоотношения и повиновения участников преступного сообщества. Она может также характеризоваться особой структурой сообщества (например, руководитель, совет руководителей, исполнители отдельных заданий), наличием руководящего состава, распределением функций между его участниками (п. 3).

Как нам представляется, структурированность организованной группы свидетельствует и о ее сплоченности, которая указывалась в прежней редакции ч. 4 ст. 35 УК РФ.

Создание преступного сообщества (преступной организации) означает деятельность организатора (организаторов) по подбору или вербовке участников, определению его численного состава и организационных структур, правил поддержания связи и внутренней дисциплины, приобретению и распространению между участниками сообщества орудий и средств совершения преступлений, разделу сфер и территорий преступной деятельности.

В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 июня 2008 г. № 8 ответственность за создание преступного сообщества (преступной организации) для совершения одного или нескольких тяжких или особо тяжких преступлений (ч. 1 ст. 210 УК РФ) наступает с момента фактического образования этого сообщества, т.е. создания условий, свидетельствующих о его готовности реализовать свои преступные намерения независимо от того, совершили его участники планировавшиеся преступления или нет. О такой готовности могут свидетельствовать, например, приобретение и распространение между участниками сообщества орудий и средств совершения преступлений, договоренность о разделе сфер и территорий преступной деятельности и др.

В тех же случаях, когда действия по созданию преступного сообщества не привели к его образованию по обстоятельствам, не зависящим от виновных, они подлежат квалификации как покушение на создание преступного сообщества (преступной организации) либо объединения организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп.

Под руководством преступным сообществом (преступной организацией) следует понимать осуществление организационных и управленческих функций в отношении преступного сообщества и его структурных подразделений как при совершении конкретных преступлений, так и в целом при обеспечении функционирования преступного сообщества.

Такое руководство может выражаться, например, в формировании целей, разработке общих планов деятельности преступного сообщества, в подготовке к совершению конкретных тяжких и (или) особо тяжких преступлений, а также в иных организационно-распорядительных действиях, направленных на достижение целей, поставленных перед преступным сообществом и входящими в его структуру подразделениями при их создании (например, распределение ролей между членами сообщества, организация материально-технического обеспечения, принятие мер безопасности, конспирации, распределение средств, полученных от преступной деятельности).

Лицо, создавшее организованную группу или преступное сообщество (преступную организацию) либо руководившее ими, подлежит уголовной ответственности за их организацию и руководство ими в случаях, предусмотренных ст. 208, 209, 210 и 282? УК РФ, а также за все совершенные такими формированиями преступления, если они охватывались его умыслом.

Если участником преступного сообщества тяжкое или особо тяжкое преступление не было доведено до конца по не зависящим от руководителя сообщества обстоятельствам, его действия в зависимости от конкретных обстоятельств дела подлежат квалификации как приготовление к совершению конкретного тяжкого или особо тяжкого преступления или как покушение на его совершение (по ч. 1 или 3 ст. 30 УК РФ и соответствующей статье Особенной части УК РФ), а также с учетом положений ст. 17 УК РФ по совокупности преступлений: по ч. 1 ст. 210 УК РФ – действия руководителя преступного сообщества и входящего в него структурного подразделения и по ч. 2 ст. 210 УК РФ – действия иных его участников (п. 7 Постановления).

Согласно п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 июня 2008 г. № 8 под участием в преступном сообществе (преступной организации) либо в объединении организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп (ч. 2 ст. 210 УК РФ) следует понимать принятие на себя обязательств по выполнению поставленных перед преступным сообществом задач по совершению тяжких или особо тяжких преступлений, а также непосредственное участие в решении указанных задач либо выполнение функциональных обязанностей по обеспечению деятельности такого сообщества (финансирование, поддержание организационного единства преступной организации, снабжение информацией, ведение документации и т.п.).

Ответственность за участие в преступном сообществе (преступной организации) либо в объединении организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп наступает с момента вступления лица в члены сообщества либо объединения, принятия на себя определенных обязательств и функциональных обязанностей (подыскание жертв преступлений, установление контактов с должностными лицами государственных органов, разработка планов и создание условий совершения преступлений и т.п.) либо с момента фактического участия в собрании организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп в тех же целях.

При совершении участниками указанного сообщества или объединения тяжкого или особо тяжкого преступления их действия подлежат квалификации по совокупности преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 210 УК РФ и соответствующей статье Особенной части УК РФ с учетом квалифицирующего признака «организованная группа» (например, по п. «а» ч. 4 ст. 162 УК РФ как разбой, совершенный организованной группой). Если состав преступления не предусматривает его совершение организованной группой, действия лица подлежат квалификации как совершенные группой лиц по предварительному сговору, а при отсутствии данного квалифицирующего признака – как группой лиц, а также по ч. 2 ст. 210 УК РФ.

Кроме того, действия участника преступного сообщества, не являющегося исполнителем конкретного преступления, но в соответствии с распределением ролей в составе этого сообщества выполняющего функции организатора, подстрекателя либо пособника, подлежат квалификации по соответствующей статье Особенной части УК РФ независимо от его фактической роли в совершенном преступлении без ссылки на ч. 3, 4 и 5 ст. 33 УК РФ, а также по ч. 2 ст. 210 УК РФ (п. 10 Постановления).

Образует состав преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 210 УК РФ, также координация преступных действий, т.е. согласование деятельности, создание устойчивых связей организованных групп, создание условий для совершения преступлений, а также раздел сфер влияния и преступных доходов между ними, совершенных лицом с использованием своего влияния на участников организованных групп. Речь в данном случае идет об «авторитетах» в криминальном мире, формально не состоящих в преступном сообществе (преступной организации).

Другим альтернативным действием, образующим объективную сторону рассматриваемого преступления, является участие в собрании организаторов, руководителей (лидеров) или иных представителей организованных групп в целях совершения хотя бы одного из тяжких или особо тяжких преступлений в расчете на получение финансовой или иной материальной выгоды. Сам факт такого участия уже образует состав оконченного преступления (ч. 1 ст. 210 УК РФ).

Данная новелла в законодательстве обусловлена необходимостью более решительного противодействия так называемые «ворам в законе», которые чуть ли не открыто проводят свои сборища (сходки) для обсуждения своей криминальной деятельности.

В соответствии с примечанием к ст. 210 УК РФ лицо, добровольно прекратившее участие в преступном сообществе (преступной организации) или входящем в него (нее) структурном подразделении либо собрании организаторов, руководителей (лидеров) или иных представителей организованных групп и активно способствовавшее раскрытию или пресечению этих преступлений, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления.

Рассматриваемое преступление признается оконченным для организатора преступного сообщества (преступной организации) с момента его образования, т.е. возникновения готовности реализовать его преступные намерения; для руководителя – с момента выполнения им хотя бы одной организационной или управленческой функции, или с момента участия в координации преступных действий, или же участия в собрании организаторов, руководителей и др. организованных групп, для участника – с момента вступления лица в члены этого преступного сообщества или объединения, т.е. принятия на себя определенных обязательств или функциональных обязанностей.

Субъектом преступления, предусмотренного ч. 1 и 2 ст. 210 УК РФ, может быть любое вменяемое физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Субъективная сторона данного состава характеризуется умышленной формой вины в виде прямого умысла. Целью создания, руководства и участия в преступном сообществе (преступной организации) является совершение одного или нескольких тяжких или особо тяжких преступлений в расчете на материальную выгоду. Мотивы виновных в данном преступлении имеют корыстный характер. Они должны учитываться при индивидуализации наказания при его назначении.

Квалифицирующим признаком деяний, предусмотренных ч. 1 и 2 ст. 210 УК РФ, является совершение их лицом с использованием своего служебного положения (ч. 3 ст. 210 УК РФ). Он означает, что виновный при создании, руководстве преступным сообществом или участии в нем использует имеющиеся у него властные или иные служебные полномочия, которыми он располагает в связи с занимаемым служебным положением в органах государственной власти или местного самоуправления, а также в государственных предприятиях, организациях или учреждениях.

А квалифицирующим признаком деяния, предусмотренного ч. 1 ст. 210 УК РФ, признается его совершение лицом, занимающим высшее положение в преступной иерархии, например авторитетным «ворем в законе» или признанным в криминальном мире города, области или России лидером.

Действия, предусмотренные ч. 1, 3 и 4 ст. 210 УК РФ, относятся к категории особо тяжких преступлений, а предусмотренные ч. 2 этой же статьи – к категории тяжких преступлений.

Угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава (ст. 211 УК РФ). Общественная опасность угона, предусмотренного в ст. 211, определяется нарушением установленного порядка пользования воздушным и водным транспортом, наземной транспортной инфраструктурой, что создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, значительного имущественного ущерба и др. Нередко угон и захват, например, самолета и других транспортных средств используются преступниками в качестве средства достижения других целей – для захвата заложников, хищения имеющегося на судне оружия, незаконного перехода (перелета) государственной границы, решения тех или иных политических, этнических проблем и др.

Непосредственным объектом рассматриваемого преступления является состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от угроз, связанных с угоном судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава. Дополнительным объектом могут быть жизнь и здоровье людей, имущественные интересы граждан, государственных и иных организаций.

Предметом этого преступления являются: судно воздушного транспорта, судно водного транспорта и железнодорожный подвижной состав.

К воздушному транспорту относятся летательные аппараты, поддерживаемые в атмосфере за счет взаимодействия с воздухом, отличного от взаимодействия с воздухом, отраженным от поверхности земли или воды (самолеты, вертолеты, планеры, дирижабли и т.п.).

Судно водного транспорта – это самоходное или несамоходное плавучее средство, используемое для перевозок по воде или под водой грузов, пассажиров, багажа, либо специального назначения – буксировки судов, разведки и добычи полезных ископаемых, лоцманской и ледокольной проводки, спасательных операций и т.д. (ст. 3 КВВТ РФ).

К судам водного транспорта также относятся маломерные суда, под которыми понимаются самоходные судна валовой вместимостью менее 80 регистровых тонн с главным двигателем мощностью менее 55 киловатт (75 л.с.) или с подвесными моторами независимо от мощности, парусное несамоходное судно валовой вместимостью менее 80 регистровых тонн, а также иное несамоходное судно (гребная лодка грузоподъемностью 100 кг и более, байдарка грузоподъемностью 150 кг и более и надувное судно грузоподъемностью 225 кг и более).

К железнодорожному подвижному составу относятся: локомотивы, грузовые вагоны, пассажирские вагоны локомотивной тяги и мотор-вагонный подвижной состав, а также иной предназначенный для осуществления перевозок и функционирования инфраструктуры железнодорожный подвижной состав. К железнодорожному подвижному составу относятся железнодорожные краны, дрезины и т.п. Сюда же относятся составы метрополитена. В то же время трамваи не охватываются понятием железнодорожного подвижного состава.

Для квалификации действий не имеют значения правовой статус и предназначение транспортного средства (государственное или частное, пассажирское или грузовое и др.)

Объективная сторона преступления выражается в насильственном завладении, захвате и последующем перемещении судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава. Захват и угон возможны как на месте стоянки транспортного средства (аэродром, пристань, железнодорожная станция и др.), так и при его движении. Захват признается оконченным с момента установления контроля над транспортным средством со стороны виновного либо его экипажем, а угон – с момента его приведения в движение либо – если судно было захвачено в процессе его движения – с момента, когда угонщик получает возможность контролировать транспортное средство или управлять им. Захват транспортного средства без цели угона не образует преступления, предусмотренного ст. 211 УК РФ, например, для использования экипажа, пассажиров в качестве заложников.

Субъект преступления – физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста. Участником угона может быть как член экипажа, так и любое другое лицо.

Субъективная сторона выражается в умышленной форме вины в виде прямого умысла и специальной цели угона. Если угон или захват судна водного транспорта совершены с целью завладения находящимся на нем имуществом, то содеянное надлежит квалифицировать по совокупности преступлений (ст. 211 и 227 УК РФ). Также по совокупности следует квалифицировать и угон транспортного средства, совершенный в целях государственной измены (ст. 211 и 275 УК РФ).

Квалифицирующими признаками, предусмотренными ч. 2 ст. 211, являются: 1) совершение угона транспортного средства группой лиц по предварительному сговору; 2) с применением насилия, опасного для жизни или здоровья либо с угрозой применения такого насилия; 3) с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия. Содержание этих признаков было раскрыто применительно к составам преступлений, предусмотренным ст. 126, 162 УК РФ.

Насилие может рассматриваться в качестве признака данного преступления, если оно было средством угона транспортного средства.

А угроза может адресоваться не только экипажу, но и пассажирам, а также иным лицам. В качестве угрозы должны рассматриваться и заявления угонщиков о наличии на транспортном средстве взрывного устройства независимо от того, имелось ли реально такое устройство. Встречающиеся случаи заявления того или иного пассажира о якобы имеющемся на борту судна взрывном устройстве, не сопряженные с намерением его угона, не могут квалифицироваться по рассматриваемой статье.

Часть 3 ст. 211 предусматривает особо квалифицирующие признаки угона транспортного средства в этих же целях: а) если они совершены организованной группой; б) повлекли по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия.

Признаки организованной группы предусмотрены в ч. 3 ст. 35 УК РФ.

К тяжким последствиям относятся смерть человека, причинение вреда здоровью людей, крушение, столкновение транспортного средства, причинение значительного имущественного ущерба и др. В этом случае состав преступления является материальным.

Преступления, посягающие на защищенность личности, общества и государства от угроз в связи с нарушениями общественного порядка

Массовые беспорядки (ст. 212 УК РФ). Повышенная общественная опасность массовых беспорядков заключается в том, что в этих противоправных действиях принимают участие большое количество людей (толпа), и это значительно осложняет осуществление контроля за их поведением, а сами эти действия создают нестабильность и напряженность в обществе, сопровождаются физической расправой над людьми, уничтожением или повреждением имущества, дезорганизацией системы жизнеобеспечения, а также нормальной деятельности органов власти и управления. Как правило, разрушающие действия введенных в заблуждение людей используют в своих корыстных, националистических, политических целях экстремисты, различные криминальные элементы.

Основным объектом данного преступления является состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от угроз общеопасного свойства, возникающих при массовых беспорядках. Дополнительными объектами могут быть здоровье людей, чужая собственность или другие ценности.

Объективная сторона массовых беспорядков характеризуется действиями, сопряженными с нарушением множеством лиц (толпой) порядка в публичных местах, которое сопровождается насилием, погромами, поджогами, уничтожением имущества, применением огнестрельного оружия, взрывчатых веществ и взрывных устройств, а также оказанием вооруженного сопротивления представителям власти.

В ст. 212 УК РФ предусматривается три самостоятельных состава преступления:

1) организация массовых беспорядков (ч. 1);

2) участие в массовых беспорядках (ч. 2);

3) призывы к активному неподчинению законным требованиям представителей власти и к массовым беспорядкам, а равно призывы к насилию над гражданами (ч. 3).

Иначе говоря, законодатель дифференцирует ответственность за массовые беспорядки в зависимости от той роли, которую выполняет лицо в процессе совершения преступления.

Организация массовых беспорядков выражается либо в действиях по подготовке к массовым беспорядкам, либо в действиях по непосредственному руководству массовыми беспорядками в период их совершения (погромами, поджогами и др.) Конкретно эта организация может выражаться в собирании большого количества людей, подстрекательстве их к совершению бесчинств, актов вандализма под предлогом протеста по поводу каких-либо действий, решений органов государственной власти либо органов местного самоуправления.

Насилие как один из признаков массовых беспорядков в одних источниках трактуется только как физическое, в других – и как физическое, и как психическое. Оно, как нам представляется, может быть как физическим (причинение физической боли, легкой или средней тяжести вреда, ограничение свободы и др.), так и психическим (угроза причинения вреда здоровью или смерти, уничтожения или повреждения имущества и др.). Причинение смерти или тяжкого вреда здоровью при массовых беспорядках должно квалифицироваться по совокупности со ст. 105 или 111 УК РФ.

Под погромами подразумеваются случаи массового разрушения или повреждения транспортных средств, средств коммуникаций и сигнализации на улицах, магазинов, уничтожение имущества и др.

Поджоги – это действия, приводящие к возгоранию объектов жизнедеятельности, домов, транспортных средств, имущества или других объектов.

Под применением огнестрельного оружия, взрывчатых веществ или взрывных устройств следует понимать использование поражающих свойств указанных предметов и веществ в целях угроз, причинения физического вреда, разрушения материальных объектов или оказания вооруженного сопротивления представителю власти.

Оказание вооруженного сопротивления представителю власти – это активное противодействие законным действиям представителей органов государственной власти или местного самоуправления по поддержанию общественного порядка и общественной безопасности, совершаемое с применением оружия, боевой техники, когда создается реальная угроза их жизни или здоровью.

Участие в массовых беспорядках выражается в непосредственном присутствии виновного на месте этих беспорядков и совершении им вместе с другими групповых действий, сопровождающихся насилием, погромами, пожарами, уничтожением имущества, применением огнестрельного оружия, взрывчатых веществ или взрывных устройств, а также оказанием вооруженного сопротивления представителю власти. Однако одного лишь присутствия в месте массовых беспорядков, если оно не сопряжено с осуществлением насилия, погромов и т.п., недостаточно для его квалификации по ч. 2 ст. 212 УК РФ.

В ч. 3 ст. 212 УК РФ предусмотрена ответственность за призывы к активному неподчинению законным требованиям представителей власти и к массовым беспорядкам, а равно за призывы к насилию над гражданами. Призывы означают публичное обращение к массе людей (толпе) в целях подстрекательства, возбуждения у них желания совершить указанные выше действия. Они могут быть устными либо распространяться через СМИ, листовки, плакаты и т.п.

Преступления, предусмотренные ч. 1 и 3 ст. 212, признаются оконченными с момента организации массовых беспорядков либо с момента обращения с призывами, а предусмотренное ч. 2 этой статьи – с момента совершения хотя бы одного из действий, указанных в ч. 1.

Субъект преступления – физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста. Участники массовых беспорядков в возрасте от 14 до 16 лет могут привлекаться к ответственности за совершение лишь тех преступлений, которые указаны в ч. 2 ст. 20 УК РФ.

Субъективная сторона выражается в умышленной форме вины в виде прямого умысла. Мотивы и цели участников массовых беспорядков не влияют на квалификацию, хотя должны учитываться при назначении наказания. Таковыми обычно являются недовольство деятельностью органов государства или местного самоуправления, действиями должностных лиц, социально-экономическими условиями жизни, национальная неприязнь, хулиганские побуждения и др.

В случае совершения в ходе массовых беспорядков других преступлений (краж, грабежей, разбоев, умышленного уничтожения чужого имущества и др.) содеянное надлежит квалифицировать по совокупности преступлений, т.е. по ст. 212 и соответствующим статьям Особенной части УК РФ.

Хулиганство (ст. 213 УК РФ). Хулиганство – одно из распространенных и наиболее характерных для нашего общества антиобщественных явлений, порождаемое бескультурьем, пьянством и низким уровнем воспитания. Оно причиняет существенный вред общественному порядку, общественному спокойствию, сопряжено с причинением физического и морального вреда личности, уничтожением имущества и др.

Основной объект хулиганства – общественный порядок, дополнительные объекты – здоровье человека, честь и достоинство личности.

Общественный порядок – это система отношений между людьми, совокупность правил поведения в обществе, установленных нормативными актами, нормами морали, обычаями, традициями, соблюдение которых призвано обеспечивать обстановку спокойствия и защищенности в различных социальных сферах.

Объективная сторона хулиганства выражается в грубом нарушении общественного порядка, выражающем явное неуважение к обществу.

Под грубым нарушением общественного порядка следует понимать действия, направленные на причинение вреда этому порядку, правам и интересам граждан, т.е. значительность и серьезность нарушения.

Грубым нарушением общественного порядка являются, например, действия, совершаемые в общественных местах, сопряженные с издевательством, глумлением, нарушением работы учреждений, организаций, транспорта, срывом массовых мероприятий (например, демонстрации фильма в кинотеатре), нарушением общественного спокойствия в течение продолжительного периода времени и др. Явное неуважение к обществу означает открытое, циничное пренебрежение общественными интересами, принятыми в обществе элементарными нормами поведения, оскорбительное обращение с окружающими, глумление над их честью и достоинством и т.п.

Часть 1 ст. 213 УК РФ в качестве обязательного признака грубого нарушения общественного порядка предусматривает применение оружия или предметов, используемых в качестве оружия. Применение оружия означает как реальное использование огнестрельного оружия, любых ножей, кастетов, иного холодного оружия (производство выстрелов в воздух и др.), так и его демонстрацию. Понятие «оружие» рассматривается при анализе преступления, предусмотренного ст. 222 УК РФ. Использование непригодного оружия, его макетов не может рассматриваться в качестве хулиганства, совершенного с применением оружия.

К предметам, используемым в качестве оружия, относятся предметы хозяйственно-бытового назначения (кухонные ножи, топоры, бритвы и т.д.), а также любые другие предметы, используемые для причинения физического вреда человеку (камень, дубинка, палка и т.д.). Статья 213 УК РФ не требует, чтобы эти предметы были специально приспособлены для нанесения телесных повреждений. Поэтому если виновный применил при совершении хулиганства соответствующий предмет, подобранный на месте его совершения (булыжник, кол и др.), его действия должны квалифицироваться по ч. 1 ст. 213 УК РФ.

Другим альтернативно обязательным признаком хулиганства являются совершение деяния по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы.

Хулиганские действия обычно совершаются в общественных местах (на улице, в парке, на рынке и др.). Хотя они могут учиняться и в семье. Однако если, например, в квартире причиняется вред здоровью родственника или знакомого на почве личных неприязненных отношений, то содеянное надлежит квалифицировать как соответствующее преступление против личности в зависимости от характера причиненного вреда. Такие действия образуют хулиганство лишь в случае, когда они сопровождаются грубым нарушением общественного порядка, явным неуважением к обществу. Публичность – характерная черта хулиганства, которая проявляется в совершении хулиганских действий в присутствии людей или хотя в их отсутствии, но в расчете на ознакомление других с результатом этих действий (например, уничтожение или повреждение имущества в общественных местах).

Если хулиганские действия сопровождаются уничтожением или повреждением чужого имущества, то они образуют совокупность преступлений, предусмотренных ст. 213 и 167 или ст. 168 УК РФ.

Хулиганство признается оконченным преступлением с момента совершения действий, грубо нарушающих общественный порядок и выражающих явное неуважение к обществу, которые сопровождаются применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия, или (и) совершаются по указанным выше мотивам.

Уголовная ответственность за хулиганство, предусмотренное ч. 1 ст. 213 УК РФ, наступает с 16-летнего возраста.

В ч. 2 данной статьи в качестве квалифицирующих признаков указаны совершение хулиганства: а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; б) связанное с сопротивлением представителю власти либо иному лицу, исполняющему обязанности по охране общественного порядка или пресекающему нарушение общественного порядка.

Положения о совершении преступления группой лиц по предварительному сговору и организованной группой изложены при анализе состава убийства.

Сопротивление предполагает активное противодействие действиям работников милиции, иных представителей власти, военнослужащих, представителей общественности (например, дружинников), выполняющих возложенные на них функции по охране общественного порядка, а также другим гражданам, пресекающим хулиганские действия. Речь в этом случае идет о сопротивлении представителю власти или иному лицу в процессе совершения хулиганских действий, а не после их завершения. Сопротивление, оказанное, например, при задержании виновного в совершении хулиганства лица надлежит рассматривать в качестве административного правонарушения, если в его действиях не содержатся признаки иного преступления.

Субъект деяния, предусмотренного ч. 2 ст. 213 УК РФ, – физическое вменяемое лицо, достигшее 14-летнего возраста.

Субъективная сторона хулиганства выражается в умышленной форме вины в виде прямого умысла; поскольку данный состав является формальным, он не предусматривает в качестве обязательного признака наступление каких-то последствий. В одном из определений Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ указано, что деяние не может квалифицироваться как хулиганство, если не установлен умысел на грубое нарушение общественного порядка и на проявление явного неуважения к обществу. Для него характерны и специальные мотивы – хулиганские побуждения, ненависти, вражды. В определении судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ по делу С. и др. отмечается, что действия, совершенные не из хулиганских побуждений и не сопряженные с грубым нарушением общественного порядка, необоснованно квалифицированы как хулиганство.

Хулиганский мотив, как указывается в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27 января 1999 г. «О судебной практике по делам об убийстве (ст. 105 УК РФ)», выражается в демонстративном вызове окружающим, стремлении виновного противопоставить свои личные интересы интересам общества, проявить пренебрежительное отношение к нормам социального поведения, стремление показать свою вседозволенность и безнаказанность.

Названные выше мотивы ненависти и вражды проанализированы при анализе состава убийства.

Хулиганство следует отграничивать от ряда преступлений против личности. Нанесение оскорблений, побоев, причинение телесных повреждений и другие подобные действия, отмечается в судебных постановлениях, могут быть квалифицированы как хулиганство в том случае, если они были сопряжены с грубым нарушением общественного порядка и выражали явное неуважение к обществу.

Хулиганские действия, связанные с сопротивлением представителю власти, в ходе которого применено насилие как опасное, так и неопасное для жизни и здоровья, следует квалифицировать по совокупности ч. 2 ст. 213 и ст. 318 УК РФ.

Вандализм (ст. 214 УК РФ). Вандализм – это бессмысленное разрушение, осквернение зданий, иных сооружений, в том числе имеющих историческое и культурное значение, порча имущества на общественном транспорте или в иных общественных местах. Его общественная опасность выражается прежде всего в бездумном, дерзком и человеконенавистническом надругательстве над элементарными нормами общественной нравственности, пренебрежении результатами чужого труда, причинении существенного имущественного и духовного вреда.

Объект преступления – общественные отношения, обеспечивающие общественный порядок, спокойствие и нравственность. Дополнительным объектом могут быть права и законные интересы личности, собственность.

Объективная сторона выражается:

а) в осквернении зданий или иных сооружений;
б) в порче имущества на общественном транспорте или в иных общественных местах.

Под зданиями понимаются строения, которые предназначены для проживания, труда, обучения, отдыха, хранения имущества и т.д. К иным сооружениям относятся недвижимые устройства (помимо зданий), предназначенные для общественного или индивидуального пользования (торговые павильоны, палатки, заборы, мосты, оборудованные остановки транспорта и др.).

Осквернение – это приведение внешнего вида здания или иного сооружения в обезображенное состояние, противоречащее общественной нравственности (нанесение непристойных надписей, рисунков, пачкание сооружений красками, нечистотами и т.д.). Оно может проявляться и в обезображении здания или иного сооружения, например в разрушении или повреждении барельефов, вывесок, дверей, элементов здания и др.

Несанкционированное нанесение на здание или иные сооружения изображений, которые не противоречат общественной нравственности (изображение растений, животных, нанесение предвыборных лозунгов и т.д.), не содержит признаков рассматриваемого преступления, если эти действия не сопряжены с обезображением здания, сооружения и др.

В этих случаях виновный может быть привлечен к административной или (и) материальной ответственности.

Порча имущества на общественном транспорте или в иных общественных местах проявляется в его приведении в полную или частичную непригодность для его использования в соответствии с целевым назначением. Под общественным местом должно пониматься любое пространство, предназначенное для общественного пользования. Общественный транспорт – это транспортные средства общего пользования, в том числе и, например, автобусы, используемые на коммерческой основе. В то же время личные автомобили не охватываются понятием «общественный транспорт». Имущество, находящееся на общественном транспорте, – это его оборудование (пульт управления, система освещения, окна, двери и др.), само транспортное средство (двигатель, кузов, колеса и др.), а также элементы транспортной инфраструктуры (светофор, указатель остановок, эскалатор в метро и др.).

Предметом вандализма может быть и любое другое имущество, находящееся в иных общественных местах, которое является как бы элементом (частью) этого места (например, рекламные щиты, витрины магазина и др.) или само является общественным местом (музей, кинотеатр).

Оконченным вандализм признается с момента совершения действий, оскверняющих здания или иные сооружения, либо с момента порчи имущества на общественном транспорте либо в иных общественных местах. Разграничение вандализма и хулиганства следует проводить: а) по предмету посягательства (при вандализме им всегда выступают здания, иные сооружения или имущество); б) по деянию (вандализм заключается в осквернении зданий или иных сооружений или порче соответствующего имущества); в) по направленности умысла (при вандализме он направлен именно на осквернение зданий и др., поэтому непосредственная очевидность нарушения общественного порядка в данном случае не характерна).

Субъект преступления – физическое вменяемое лицо, достигшее 14-летнего возраста.

Субъективная сторона предполагает умышленную форму вины в виде прямого умысла. Мотивами могут быть различные побуждения – озлобленность, озорство, неуважение к общественной морали и нравственности, хулиганские, корыстные побуждения и др. В последнем случае возможна совокупность с преступлениями против собственности.

Квалифицированный вид вандализма – совершение деяния по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы.

Если действия виновного в вандализме были сопряжены с причинением значительного имущественного ущерба, они подлежат квалификации по совокупности преступлений (ст. 167 и 214 УК РФ). Повреждение или осквернение мест захоронения, надмогильных сооружений или кладбищенских зданий, а также уничтожение или повреждение памятников истории, культуры, природных комплексов или объектов, взятых под охрану государства, квалифицируются соответственно по ст. 244 и 243 УК РФ.

Приведение в негодность объектов жизнеобеспечения (ст. 215? УК РФ).

Общественная опасность данного преступления определяется тем, что в результате его совершения парализуется функционирование объектов жизнеобеспечения, что влечет нарушение нормальной деятельности промышленных предприятий, транспорта, связи, медицинских учреждений, большие материальные затраты и создает социальную напряженность.

Основной объект – защищенность личности, общества и государства от угроз, связанных с последствиями приведения в негодность объектов жизнеобеспечения. Дополнительным объектом могут быть жизнь и здоровье людей, собственность и другие отношения, обеспечивающие нормальную и бесперебойную деятельность объектов жизнеобеспечения. Предметы посягательства – объекты энергетики, электросвязи, жилищного и коммунального хозяйства, другие объекты жизнеобеспечения. К объектам энергетики относятся различные электростанции, трансформаторные подстанции, линии электропередачи и др. Объектами электросвязи являются воздушные и подземные линии телефонной и телеграфной связи, радиопередающие и принимающие устройства и сооружения гражданского назначения. Объектами жилищного и коммунального хозяйства являются подъемные лифты.

К иным объектам жизнеобеспечения относятся хлебозаводы, продовольственные магазины, городской автои электротранспорт и др.

Объективная сторона выражается в действии. Деяние совершается путем: а) разрушения; б) повреждения; в) или приведения иным способом в непригодное для эксплуатации состояние объектов энергетики, электросвязи, жилищного и коммунального хозяйства или других объектов жизнеобеспечения. Разрушение – это полное приведение в негодное для эксплуатации состояние указанных объектов жизнеобеспечения. Повреждение этих объектов предполагает частичную утрату ими функциональных свойств. Приведение иным способом в негодное состояние для эксплуатации этих объектов предполагает такие действия виновного, которые не могут рассматриваться как их разрушение или повреждение, однако исключают их эксплуатацию полностью или частично (например, затопление объекта водой, заражение территории хлебзавода, водозабора отравляющими веществами и др.).

Состав является материальным и признается оконченным с момента разрушения, повреждения или приведения иным способом объектов жизнеобеспечения в негодное для эксплуатации состояние, которое означает невозможность их использования по целевому назначению.

Субъект преступления – физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Субъективная сторона выражается в умышленной форме вины в виде прямого умысла, а также в указанных в ч. 1 ст. 215? УК РФ мотивах – корыстных или хулиганских побуждениях. Указанные мотивы являются обязательными признаками состава данного преступления.

Квалифицирующими признаками состава являются: а) совершение преступления группой лиц по предварительному сговору; б) лицом с использованием служебного положения (ч. 2 ст. 215?).

Часть 3 ст. 215? предусматривает особо квалифицирующий признак – причинение по неосторожности смерти человека. Наступление иных тяжких последствий не является признаком рассматриваемого состава преступления.

Приведение в негодность объектов жизнеобеспечения, повлекшее по неосторожности смерть человека, характеризуется двойной формой вины (ст. 27 УК РФ). Умышленные преступные действия, направленные на приведение в негодное для эксплуатации состояние объектов жизнеобеспечения, сочетаются с неосторожным отношением к наступлению смерти, которое может быть выражено как в легкомыслии, так и в небрежности.

Деяния, квалифицируемые по ч. 1 и 2 ст. 215? УК РФ, относятся к категории преступлений средней тяжести, а по ч. 3 этой статьи – к тяжким преступлениям.

Пиратство (ст. 227 УК РФ). Повышенная степень общественной опасности пиратства, которое еще называется морским разбоем, обусловливается тем, что оно обычно сопряжено с человеческими жертвами, нарушает свободу и безопасность судоходства в открытом море и реках, причиняет значительный материальный ущерб и имеет в последние десятилетия тенденцию к росту. Об этом свидетельствуют массовые нападения на морские суда пиратов у берегов Сомали.

Пиратство является одним из старейших видов преступлений, борьба с которыми осуществляется на основе ряда международно-правовых актов.

Основным объектом пиратства является безопасность, т.е. состояние защищенности морского и речного судоходства. Дополнительными объектами могут быть жизнь и здоровье человека, собственность и др.

Предмет преступления – морское или речное судно, оборудование, имущество, находящееся на его борту, и др.

Объективная сторона выражается в нападении на морское или речное судно, совершаемое с применением насилия либо с угрозой его применения. Последнее предполагает оказание физического воздействия на жертвы путем ограничения свободы, нанесения побоев, причинения легкого или средней тяжести вреда здоровью либо угрозу применения такого насилия. Этот способ (насилие) является обязательным признаком состава пиратства (см. характеристики составов, предусмотренных ст. 161 и 162 УК РФ).

Признаком объективной стороны является и место совершения пиратства, т.е. морская или речная среда. Причем нахождение морского либо речного судна в открытом море, на рейде или у причала для квалификации рассматриваемого деяния значения не имеет.

Пиратство подразумевает нападение на судно лица (лиц), находящегося вне этого судна. Действия лица из членов экипажа или пассажира, направленные на завладение имуществом, находящимся на судне, либо самим судном, подлежат квалификации по ст. 161, 162 или 211 УК РФ.

Пиратство признается оконченным с момента нападения независимо от того, удалось или нет преступникам осуществить замысел по захвату судна или другого имущества.

Субъект преступления – физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

В ч. 2 ст. 227 предусмотрен квалифицирующий признак – совершение пиратства с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия. Предметы, используемые в качестве оружия, – это вещи или их части хозяйственно-бытового или другого назначения, применением которых можно причинить физический вред человеку (топор, лом, вилы, бритва и др.)

Особо квалифицирующими признаками (ч. 3) являются: а) совершение пиратства организованной группой (см. ст. 35 УК РФ); б) причинении по неосторожности смерти человека или иных тяжких последствий. В последнем случае состав преступления является материальным.

Под иными тяжкими последствиями понимаются причинение по неосторожности тяжкого вреда здоровью, перерыв судоходства, крупный имущественный ущерб (например, уничтожение судна).

Субъективная сторона выражается в умышленной форме вины в виде прямого умысла, а также в цели завладения чужим имуществом. А пиратство, повлекшее по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, характеризуется двумя формами вины; отношение виновного к наступившим последствиям проявляется в виде неосторожности, однако в целом это преступление признается умышленным.

Если в результате пиратского нападения кому-либо из потерпевших смерть причинена умышленно, то содеянное следует квалифицировать по совокупности ст. 105 и 227 УК РФ.

Пиратство, предусмотренное ч. 1 ст. 227 УК РФ, относится к тяжким преступлениям, а в ч. 2 и 3 этой статьи – к особо тяжким преступлениям.

Преступления, посягающие на защищенность личности, общества и государства от угроз в связи с нарушениями порядка обращения с общеопасными материалами, веществами и изделиями

Нарушение правил учета, хранения, перевозки и использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий (ст. 218 УК РФ). Общественная опасность нарушения правил учета, хранения, перевозки и использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий создает угрозу их хищения или утраты, использования при совершении тяжких и особо тяжких преступлений, а также состояние опасности для жизни и здоровья многих людей, для объектов жизнеобеспечения и др.

Непосредственным объектом преступления является защищенность личности, общества и государства от угроз в связи с нарушением установленного порядка обращения со взрывчатыми, легковоспламеняющимися веществами и пиротехническими изделиями.

Предметом рассматриваемого преступления могут быть: а) взрывчатые вещества, т.е. вещества, способные на быстрое самораспространяющееся химическое превращение с выделением тепла и образованием газов (тротил, пластиты, аммониты и др.) Различают инициирующие взрывчатые вещества (гремучая ртуть, азид свинца, тетразен и др.) и бризантные вещества (аммиачно-селитровые смеси, тротил, гексоген, тетрил и др.). Гексоген, тротил, тетрил, нитроглицерин, аммоний могут включаться в качестве составляющих в аммиачно-селитровые смеси; б) легковоспламеняющиеся вещества (жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться или возгораться от других источников, в том числе и при соединении с иными веществами (ацетон, бензин, фосфор белый, желтый, красный, алюминиевая пудра и др.); в) пиротехнические изделия (устройства, снаряженные взрывчатыми или быстрогорящими веществами, предназначенные для устройства иллюминаций, подачи сигналов, создания световых и шумовых эффектов (ракеты, петарды, дымовые шашки, сигнальные патроны и др.). Все указанные вещества и изделия могут быть как заводского, так и самодельного изготовления.

Объективную сторону составляют альтернативные деяния, в частности, нарушение правил: а) учета, б) хранения, в) перевозки и г) использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий. Чтобы признать преступление оконченным, достаточно установить факт нарушения какого-либо одного из указанных правил, повлекшего по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека.

Порядок обращения со взрывчатыми, легковоспламеняющимися веществами и пиротехническими изделиями регламентируется постановлением Правительства РФ от 12 июля 2000 г. № 513 «О мерах по усилению государственного контроля за производством, распространением и применением взрывчатых веществ и отходов их производства, а также средств взрывания, порохов промышленного назначения и пиротехнических изделий Российской Федерации», постановлением Правительства РФ от 13 июля 2000 г. № 512 «О порядке ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации и транзита по территории Российской Федерации взрывчатых веществ, в том числе после утилизации боеприпасов, а также отходов их производства, средств взрывания, порохов промышленного назначения и пиротехнических изделий.

Под учетом следует понимать порядок осуществления контроля за количеством веществ и изделий при их получении, хранении, выдаче и расходовании.

Хранение – это обеспечение правил безопасности при складировании веществ и изделий, например, необходимого температурного режима, влажности, безопасного перемещения, их охраны и др.

Перевозка – это транспортирование веществ и изделий по железной дороге, водным, автомобильным транспортом, на воздушных судах и др.

Использование предполагает применение веществ и изделий по их назначению.

Пересылка этих веществ и изделий может осуществляться по почте или багажом.

Статья 218 в качестве общественно опасных последствий предусматривает: а) причинение тяжкого вреда здоровью; б) смерть человека.

Под тяжким вредом здоровью понимаются все его разновидности, предусмотренные ст. 111 УК РФ. Понятие же смерти человека следует понимать так, как это предусмотрено ст. 109 УК РФ.

Субъектом преступления может быть любое физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста, которое обращается со взрывчатыми, легковоспламеняющимися веществами и пиротехническими изделиями. Военнослужащие, допустившие нарушение правил обращения с такими веществами, подлежат ответственности по ст. 349 УК РФ.

Субъективная сторона выражается только в неосторожной форме вины в виде легкомыслия или небрежности.

Преступление, предусмотренное ст. 218 УК РФ, относится к категории средней тяжести.

Незаконное обращение с ядерными материалами или радиоактивными веществами (ст. 220 УК РФ). Общественная опасность преступления, предусмотренного ст. 220, заключается в том, что незаконное и неконтролируемое обращение с ядерными материалами и радиоактивными веществами может повлечь за собой их утрату, облучение большого числа людей, радиоактивное заражение местности, в том числе источников водоснабжения, сельскохозяйственных земель, животного мира, а также привести к незаконному производству ядерного оружия. К сожалению, в последнее время в России и других государствах ежегодно регистрируются факты незаконного обращения с ядерными материалами и радиоактивными веществами. Опасность нарушения указанных правил неизмеримо возросла в связи с попытками международных террористов создать атомные заряды для осуществления своей террористической деятельности.

Данное преступление относится к числу конвенционных. Международной конвенцией о физической защите ядерных материалов 1980 г. предусмотрена обязанность государств-участников принять исчерпывающие меры, включая и уголовно-правовые, для установления строгого контроля за оборотом ядерных материалов, в том числе радиоактивных отходов.

Основной объект преступления – защищенность личности, общества и государства от угроз в связи с нарушениями порядка обращения с ядерными материалами или радиоактивными веществами. Дополнительными объектами могут быть жизнь, здоровье людей, окружающая среда, нормальная деятельность предприятий и учреждений.

Нормативными актами, регламентирующими радиационную безопасность граждан, являются Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды; Закон РФ от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии, Федеральный закон от 9 января 1996 г. № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения; Правила организации системы государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов от 11 октября 1997 г. и др.

Предметом преступления являются: 1) ядерные материалы и 2) радиоактивные вещества. Это материалы, содержащие или способные воспроизвести делящиеся (расщепляющиеся) ядерные вещества; радиоактивные вещества, не относящиеся к ядерным материалам, вещества, испускающие ионизирующие излучения, радиационные источники и радиоактивные отходы. Ядерные материалы и радиоактивные вещества могут находиться в газообразном, жидком или твердом состоянии и содержаться в различных установках, оборудовании, составе руды, контейнере и другом виде.

Объективная сторона характеризуется альтернативными действиями либо бездействием: а) приобретением, б) хранением, в) использованием, г) передачей или д) разрушением ядерных материалов или радиоактивных веществ. Преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 220 УК РФ, признается оконченным при совершении хотя бы одного из указанных выше незаконных действий. Незаконность означает обращение с ними с нарушением установленного нормативными актами порядка: а) совершение недозволенных действий; б) совершение не запрещенных действий, но с нарушением правил, обеспечивающих безопасность людей и общества в целом.

Приобретение – это покупка, обмен, получение в дар и другие действия, однако хищение или вымогательство не могут рассматриваться в качестве способа приобретения ядерных материалов или радиоактивных веществ в смысле ст. 220 УК РФ.

Хранение означает фактическое владение этими материалами или веществами независимо от их местонахождения.

Использование предполагает применение материалов или веществ в соответствии с их назначением либо в преступных целях.

Передача – это отчуждение указанных материалов или веществ в пользу другого лица (лиц).

Разрушение подразумевает нарушение физической целостности ядерных материалов или радиоактивных веществ, их уничтожение или расщепление, которые создают угрозу причинения вреда здоровью людей.

Уголовная ответственность установлена не за все нарушения правил обращения с указанными материалами или веществами, предусмотренными Законом РФ «Об использовании атомной энергии», а только за те из них, которые непосредственным образом таят в себе угрозу наступления смерти человека или иных тяжких последствий.

Квалифицирующими признаками данного состава преступления (ч. 2 ст. 220 УК РФ) являются наступление по неосторожности: 1) смерти человека или 2) иных тяжких последствий. Под иными тяжкими последствиями должны пониматься, например, причинение тяжкого вреда здоровью одного или нескольких лиц, радиоактивное заражение местности, дезорганизация нормальной работы предприятия, учреждения и др.

Особо квалифицирующим видом преступления является совершение тех же действий, повлекших по неосторожности смерть двух или более лиц (ч. 3 ст. 220 УК РФ). В ч. 2 и 3 ст. 220 УК РФ закреплены материальные составы. Обязательным признаком здесь является наличие последствий в виде смерти человека или иных тяжких последствий. В ч. 3 в качестве общественно опасного последствия признается наступление смерти двух или более лиц.

Субъектом преступления может быть любое физическое лицо, в том числе и должностное, на которое возложена обязанность соблюдения и обеспечения выполнения соответствующих правил.

Субъективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 220, выражается в умышленной форме вины в виде прямого умысла, а деяния, регламентированные ч. 2 и 3 данной статьи, характеризуются двумя формами вины: умыслом по отношению к последствию, предусмотренному в ч. 1 ст. 220, неосторожностью к наступлению смерти человека или иным тяжким последствиям.

В ч. 1, 2 и 3 ст. 220 предусмотрены соответственно преступления небольшой, средней тяжести и тяжкие.

Хищение либо вымогательство ядерных материалов или радиоактивных веществ (ст. 221 УК РФ). Данное преступление относится к числу конвенционных. В ст. 7 Международной конвенции о физической защите ядерного материала 1980 г. признается правонарушением преднамеренное совершение кражи ядерного материала или его захват путем его грабежа, присвоения или получения обманным путем, а также действие, которое представляет собой требование путем угрозы силой или применения силы или с помощью какой-либо другой формы запугивания о выдаче ядерного материала. Общественная опасность хищения либо вымогательства ядерных материалов или радиоактивных веществ заключается главным образом в создании угрозы общественной безопасности, т.е. состоянию защищенности людей, облучения или угрозы радиоактивного заражения окружающей природной среды. В то же время эти преступные деяния причиняют и существенный материальный ущерб государству или другому собственнику.

Основной объект преступления – общественная безопасность, т.е. защищенность населения от угрозы радиоактивного заражения. Дополнительный объект – здоровье человека (п. «г» ч. 2, п. «б» ч. 3 ст. 221 УК РФ).

Предметом данного преступления могут быть только ядерные материалы или радиоактивные вещества.

Объективная сторона преступления, предусмотренного в ч. 1 ст. 221 УК РФ, подразумевает все способы хищения ядерных материалов или радиоактивных веществ, кроме грабежа, соединенного с насилием, и разбоя, ответственность за которые предусмотрена в ч. 2 и 3 данной статьи.

Понятие кражи, мошенничества, присвоения или растраты, грабежа, разбоя и вымогательства раскрыты при анализе этих составов преступлений.

Все формы хищения и вымогательство предполагают незаконное завладение ядерным материалом или радиоактивным веществом, т.е. получение виновным возможности распорядиться ими по своему усмотрению, например заложить в тайник, передать другому лицу и др. Если указанные материалы или вещества явились находкой или входят в состав породы, завладение ими не подпадает под признаки рассматриваемого состава преступления.

Все способы хищения, кроме разбоя, урегулированы материальными составами преступлений. Поэтому они должны признаваться оконченными с момента завладения ядерными материалами и радиоактивными веществами. Окончание вымогательства и разбоя с целью завладения ими приходится на время совершения соответствующих деяний, т.е. с момента нападения при разбое или предъявления требования передачи этих материалов или веществ собственнику или владельцу.

Субъект преступления – физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста, а по п. «в» ч. 2 ст. 221 УК РФ – лицо, выполняющее соответствующие служебные функции.

Субъективная сторона выражается в умышленной форме вины в виде прямого умысла. Целью хищения или вымогательства ядерных материалов или радиоактивных веществ является извлечение материальной выгоды от их реализации либо использование этих материалов или веществ в иных интересах, в том числе и при совершении других преступлений. Разными также могут быть и мотивы, например корысть, любопытство, месть и др.

Квалифицированным видом преступления (ч. 2 ст. 221) является совершение его: группой лиц по предварительному сговору; лицом с использованием своего служебного положения; с применением насилия, не опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия.

Понятие группы лиц по предварительному сговору раскрыто при анализе состава убийства; совершение преступления с использованием своего служебного положения – при анализе состава, предусмотренного ст. 136 УК РФ, и насилие, не опасное для жизни или здоровья, – при анализе состава грабежа.

Хищение или вымогательство ядерных материалов или радиоактивных веществ лицом с использованием своего служебного положения означает, что оно может быть совершено путем присвоения или растраты либо лицом, которому они не вверялись, но которое использует предоставленные ему по службе возможности доступа к этим материалам или веществам.

В ч. 3 ст. 221 предусмотрены особо квалифицирующие признаки совершения рассматриваемого преступления: организованной группой, признаки которой рассмотрены при анализе состава убийства, и с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия – при анализе состава разбоя.

Совершение в процессе хищения ядерных материалов и радиоактивных веществ действий по уничтожению или повреждению чужого имущества или последующее незаконное обращение с ядерными материалами или радиоактивными веществами должны квалифицироваться по совокупности преступлений, предусмотренных ст. 221 и соответственно ст. 167, 168 и 220 УК РФ. В то же время хищение или вымогательство этих материалов или веществ не требует дополнительной квалификации по нормам о преступлениях против собственности.

Незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 222 УК РФ). Данное преступление является наиболее распространенным из всей группы преступных деяний, сопряженных с нарушением специальных правил обращения с общеопасными материалами, веществами и предметами. Неконтролируемый оборот оружия, взрывчатых веществ и взрывных устройств характеризуется высокой степенью общественной опасности причинения вреда населению, собственности и др., в том числе и совершения террористических актов, убийств, бандитизма и т.п.

Предусмотренные в ст. 222 УК РФ деяния являются весьма распространенными.

В ст. 222 фактически предусматриваются два вида преступления:

1) незаконное приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение огнестрельного оружия (за исключением гладкоствольного), его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств (ч. 1–3);

2) незаконный сбыт газового, холодного оружия, в том числе метательного (ч. 4 ст.).

Непосредственным объектом этих преступлений является состояние защищенности личности, общества и государства от угроз, связанных с незаконным обращением указанных в ст. 222 УК РФ общеопасных предметов, устройств и веществ.

Предметы преступления названы в наименовании ст. 222 УК РФ: оружие, его основные части, боеприпасы, взрывчатые вещества и взрывные устройства. Ответственность по данной статье дифференцируется в зависимости от характера предмета преступления. Предметами преступления по ч. 1–3 ст. 222 являются:

Огнестрельное оружие, под которым понимаются устройства и предметы, конструктивно приспособленные для механического поражения живой или иной цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение за счет порохового или иного заряда (ст. 1 Федерального закона «Об оружии»). К нему относятся винтовки, карабины, пистолеты, револьверы, автоматы, пулеметы, минометы и др. как заводского, так и самодельного изготовления.

Данная норма не относит к огнестрельному оружию гладкоствольное оружие, в том числе и метательное, пневматическое оружие, сигнальные, стартовые, строительно-монтажные пистолеты и револьверы, спортивные снаряды, конструктивно сходные с оружием, и т.п. Основными частями огнестрельного оружия являются ствол, затвор, барабан, рамка, ствольная коробка, ударно-спусковой и запирающий механизмы.

Боеприпасы – это предметы и метаемое снаряжение, предназначенное для поражения цели и содержащее разрывной, метательный, пиротехнический или вышибной заряды либо их сочетание. В п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 марта 2002 г. № 5 «О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств» дано конкретное перечисление боеприпасов, а также отмечено, что сигнальные, осветительные, холостые и т.п. патроны, не имеющие поражающего элемента (снаряда, пули и др.) и не предназначенные для поражения цели, не относятся к боеприпасам, взрывчатым веществам и взрывным устройствам.

Взрывчатые вещества – это химические соединения или механические смеси веществ, способные к быстрому самораспространяющемуся химическому превращению – взрыву (тротил, пластиды, порох, твердое ракетное топливо и др.). Количество взрывчатого вещества как предмета рассматриваемого преступления по весу должно быть достаточным для причинения смерти.

Взрывные устройства – промышленные или самодельные устройства, функционально объединяющие взрывчатое вещество и приспособления для инициирования взрыва (запал, детонатор и т.п.) Согласно п. 5 упомянутого Постановления имитационно-пиротехнические и осветительные средства не относятся к взрывчатым веществам и взрывным устройствам.

Пленум Верховного Суда РФ также разъяснил, что если огнестрельное оружие содержало пригодные для использования комплектующие детали или если лицо имело цель привести его в пригодное состояние и совершило какие-либо действия по реализации этого намерения, то это должно рассматриваться как уголовно преследуемое деяние.

Предметом преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 222, являются газовое оружие, холодное оружие, включая и метательное.

Газовое оружие предназначено для поражения живой цели путем применения токсических веществ, оказывающих нервно-паралитическое, отравляющее, слезоточивое или иное воздействие. Его оборот запрещен Федеральным законом «Об оружии». Однако механические распылители, аэрозольные и другие устройства, снаряженные слезоточивыми и раздражающими веществами, хотя и отнесены к газовому оружию, могут свободно сбываться. Поэтому такие действия не влекут ответственности по ч. 4 ст. 222.

Понятия холодного, метательного оружия, как и газового, определены в ст. 1 Федерального закона «Об оружии». Под холодным оружием следует понимать изготовленные промышленным или самодельным способом предметы, предназначенные для поражения цели при помощи мускульной силы человека при физическом контакте с объектом поражения, которые включают холодное клинковое оружие (кинжалы, боевые, национальные, охотничьи ножи, являющиеся оружием; штыки-ножи, сабли, шашки и т.п.); иное оружие режущего, колющего, рубящего или смешанного действия (штыки, копья, боевые топоры и т.п.), а также оружие ударно-дробящего действия (кастеты, кистени и т.п.); предметы, предназначенные для поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение при помощи мускульной силы человека (метательные ножи, топоры, дротики и т.п.) либо механические устройства (луки, арбалеты и т.п.). Последние именуются метательным оружием.

Объективная сторона преступлений, предусмотренных в ч. 1–3 ст. 222, выражается в незаконном: 1) приобретении, 2) передаче, 3) сбыте, 4) хранении, 5) перевозке или 6) ношении предметов, указанных в ней. Незаконность этих действий означает их совершение вопреки правилам, установленным Федеральным законом «Об оружии» и иными нормативными правовыми актами. Оборот оружия и боеприпасов, осуществляемый в соответствии с нормативными требованиями, не может составлять содержание объективной стороны данного преступления.

Приобретение указанных предметов – это их покупка, получение в дар, в зачет долга, в обмен на другие предметы и т.п. Хищение этих предметов подпадает под ст. 226 УК РФ; если же оно сопряжено с последующим хранением, ношением и т.д., содеянное подлежит квалификации по совокупности преступлений (ст. 222 и 226 УК).

Сбыт означает передачу данных предметов, обмен, дарение и т.п.

Хранение предполагает содержание этих предметов в тайниках, помещении, иных местах, предназначенных для этого. В то же время уголовная ответственность за хранение оружия без разрешения относится только к оружию, годному к употреблению, или если оно может быть приведено в пригодное для употребления состояние.

Ношение оружия или других предметов означает их нахождение на теле, одежде виновного и т.д. (п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 марта 2002 г. № 5).

Перевозка – это перемещение указанных предметов в любом транспортном средстве, но не непосредственно при обвиняемом.

Субъект преступления – физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Субъективная сторона выражается в умышленной форме вины в виде прямого умысла. Мотивами этого преступления могут быть различные побуждения: самооборона, коллекционирование, использование оружия в преступных целях и др.

Квалифицирующим признаком (ч. 2 ст. 222) является совершение деяния группой лиц по предварительному сговору. В ч. 3 ст. 222 предусмотрен особо квалифицирующий признак – совершение деяния организованной группой.

В примечании к ст. 222 УК РФ предусмотрено основание освобождения от уголовной ответственности. Таковым признается добровольная сдача предметов, указанных в этой статье. Лицо освобождается от этой ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления. Однако не может признаваться добровольной сдачей предметов, указанных в данной статье, а также в ст. 223 УК РФ, их изъятие при задержании лица или при производстве следственных действий по их обнаружению и изъятию. В соответствии с п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 марта 2002 г. № 5 под добровольной сдачей огнестрельного оружия, его основных частей либо комплектующих деталей к нему, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств следует понимать выдачу лицом указанных предметов по своей воле или сообщение органам власти о месте их нахождения при реальной возможности дальнейшего их хранения. При этом добровольность сдачи этих предметов должна оцениваться применительно к конкретным обстоятельствам.

На эту оценку не могут влиять мотивы поведения лица, а также обстоятельства, предшествующие ей или повлиявшие на принятое решение.

При добровольной сдаче оружия лицо не освобождается от уголовной ответственности за совершение преступлений с использованием этого оружия.

Незаконное изготовление оружия (ст. 223 УК РФ). В ст. 223 по существу предусмотрена уголовная ответственность за два вида преступления: 1) незаконное изготовление или ремонт огнестрельного оружия, комплектующих деталей к нему, а равно за незаконное изготовление боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств (ч. 1–3) незаконное изготовление газового оружия, холодного оружия, в том числе метательного (ч. 4).

Общественная опасность незаконного изготовления указанных предметов и веществ заключается в том, что такого рода действия создают условия для вооружения этими видами оружия лиц, занимающихся преступной деятельностью, в том числе по созданию незаконных вооруженных формирований, преступных сообществ, бандитских групп. Все это самым непосредственным образом порождает незащищенность жизни и здоровья людей, их имущества, безопасное функционирование органов государственной власти и местного самоуправления, различных организаций, учреждений и общественных объединений.

Законодатель выделил незаконное изготовление оружия в самостоятельный состав (наряду с составом, предусмотренным ст. 222 УК РФ) потому, что при наличии современных технологий различного рода «кулибины» имеют возможность организовать его производство в неограниченных пределах.

Непосредственным объектом преступлений, предусмотренных ст. 223, является общественная безопасность, т.е. состояние защищенности личности, общества и государства от угроз, связанных с незаконным изготовлением или ремонтом оружия.

Предмет преступления – огнестрельное оружие, комплектующие детали к нему, боеприпасы, взрывчатые вещества, взрывные устройства, газовое оружие, холодное оружие, в том числе метальное оружие.

Объективная сторона преступлений, предусмотренных ч. 1–3 ст. 223, выражается в незаконном: а) изготовлении огнестрельного оружия или б) его ремонте; в) изготовлении или ремонте комплектующих деталей к нему, а равно г) изготовлении боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств.

Под изготовлением указанных предметов понимается их создание, переделка каких-либо других пригодных для этого предметов (например, ракетниц, газовых пистолетов и т.д.), в результате чего они приобретают качество огнестрельного, холодного оружия и т.п.

Ремонт огнестрельного оружия и комплектующих деталей к нему – это восстановление их свойств, починка деталей, устранение повреждений и др.

Незаконность изготовления, ремонта оружия, изготовления других предметов означает, что данные действия совершаются в нарушение требований Федерального закона «Об оружии» и других нормативных правовых актов.

В ч. 4 ст. 223 УК РФ предусмотрена ответственность за незаконное изготовление газового оружия, холодного оружия, в том числе метательного оружия, но не за их ремонт.

Субъект преступления – физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Субъективная сторона выражается в умышленной форме вины в виде прямого умысла. Мотивами этого преступления могут быть корыстные или иные побуждения.

Квалифицирующие признаки – совершение преступления группой лиц по предварительному сговору и организованной группой (ч. 2 и 3 ст. 223 УК РФ) – относятся только к преступлению, предусмотренному ч. 1 ст. 223 УК РФ.

Преступление признается оконченным с момента создания оружия или других предметов либо восстановления их поражающих свойств.

Изготовление огнестрельного оружия и других предметов с последующим их хранением, ношением, другими подобными действиями образуют совокупность преступлений (ст. 223 и 222 УК РФ). Хищение комплектующих деталей огнестрельного оружия для последующего его изготовления следует квалифицировать по признакам ст. 223 и 226 УК РФ.

В соответствии с примечанием к ст. 223 лицо, добровольно сдавшее предметы, указанные в этой статье, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления.

Небрежное хранение огнестрельного оружия (ст. 224 УК РФ). Общественная опасность данного преступления заключается в том, что в результате небрежного хранения огнестрельного оружия создается возможность его использования в преступных целях или же оно становится орудием причинения по неосторожности смерти человеку или вреда его здоровью.

Основным объектом этого преступления является состояние защищенности личности общества и государства от угроз, связанных с небрежным хранением огнестрельного оружия. Дополнительными объектами могут быть жизнь и здоровье людей, их имущество и др.

Предметом рассматриваемого преступления является как нарезное, так и гладкоствольное оружие, находящееся в правомерном владении или пользовании лица.

Порядок хранения огнестрельного оружия определяется Правилами оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации от 21 июля 1998 г.1

Объективная сторона выражается в несоблюдении лицом, владеющим оружием на законном основании, специально установленных или общепринятых правил предосторожности (например, хранение оружия в открытых помещениях, оставление заряженного оружия без присмотра и т.п.), создающем возможность его использования другими лицами.

Объективная сторона данного преступления предполагает реальное использование оружия другими лицами, которые не имеют права на обладание этим оружием. Оно может состоять в производстве выстрела, применении при совершении иного преступления, в том числе и посредством его демонстрации, и т.д.

Обязательным признаком рассматриваемого состава преступления является наступление тяжких последствий, которые могут заключаться в причинении смерти, тяжкого вреда здоровью другого человека, самоубийства, использовании оружия при совершении другого преступления и др. Эти последствия должны находиться в причинной связи с деянием лица, небрежно хранившим оружие. Сам по себе факт небрежного хранения огнестрельного оружия, если он не повлек наступление указанных последствий, не содержит признаков состава преступления, предусмотренного ст. 224 УК РФ.

Действия виновного, причинившие тяжкие последствия, надлежит квалифицировать по статьям УК РФ, предусматривающим ответственность за соответствующее преступление. Если же они были сопряжены с незаконным хранением, ношением оружия или его хищением, то содеянное должно квалифицироваться по совокупности преступлений, в том числе по ст. 222 или 226 УК РФ. В то же время лицо, которому поручена охрана огнестрельного оружия, при наличии оснований, указанных в ст. 225 УК РФ, отвечает только по данной статье и дополнительной квалификации по ст. 224 УК РФ не требуется.

Оконченным данное преступление признается с момента наступления тяжких последствий.

Субъект преступления – физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста, законно владеющее огнестрельным оружием. Если это оружие находится во владении незаконно, то лицо должно нести ответственность только по ст. 222 УК РФ.

Военнослужащие, работники других военизированных организаций за небрежное хранение огнестрельного оружия, повлекшее его утрату и использование другими лицами, если это повлекло за собой причинение тяжких последствий, несут уголовную ответственность как за воинское преступление, т.е. по ст. 348 УК РФ.

Субъективная сторона небрежного хранения огнестрельного оружия характеризуется неосторожностью в виде легкомыслия или небрежности.

Указанное деяние относится к преступлениям небольшой тяжести.

Хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 226 РФ). Общественная опасность хищения либо вымогательства оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, а также ядерного, химического, биологического или других видов оружия массового поражения либо материалов или оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, заключается в том, что эти деяния, связанные с незаконным оборотом общеопасных предметов и веществ, порождают возможность их использования в преступных целях, причинения смерти, тяжкого либо средней тяжести вреда здоровью многих людей, их имущества, радиоактивного облучения, а равно радиоактивного, химического или биологического заражения окружающей среды.

В ч. 1 ст. 226 предусмотрена ответственность за хищение либо вымогательство огнестрельного оружия, комплектующих изделий к нему, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств, а в ч. 2 этой же статьи – за хищение либо вымогательство ядерного, химического, биологического или других видов оружия массового поражения, а равно материалов или оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения.

Основным объектом данного преступления является состояние защищенности личности, общества и государства от угроз, связанных с нарушением установленного порядка оборота указанных общеопасных предметов и веществ. Дополнительными объектами могут быть здоровье и собственность.

Предметами преступления являются огнестрельное оружие, комплектующие детали к нему, боеприпасы, взрывчатые вещества, взрывные устройства (ч. 1 ст. 226), ядерное, химическое, другие виды оружия массового поражения, материалы или оборудование, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения (ч. 2 ст. 226). Признаки огнестрельного оружия и других опасных предметов рассмотрены применительно к уголовно-правовой характеристике составов преступлений, предусмотренных ст. 213 и 222 УК РФ.

Объективная сторона предполагает хищение либо вымогательство указанных в ст. 226 УК РФ предметов. Оно может быть совершено в формах кражи, присвоения или растраты, мошенничества, грабежа (ч. 1–3) и разбоя (ч. 4). О признаках названных преступлений см. ст. 158–162 УК РФ. В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 марта 2002 г. № 5 под оконченным хищением оружия и других названных предметов следует понимать противоправное завладение ими любыми способами с намерением лица присвоить похищенное либо передать его другому лицу, а равно распорядиться им по своему усмотрению иным образом. Хищение путем разбоя следует считать оконченным с момента нападения (п. 16 Постановления). Как оконченное преступление (ст. 226 УК РФ) квалифицируется и хищение составных частей оружия, боеприпасов, содержащих взрывчатые вещества или взрывные устройства (детонаторы и др.).

Имеющиеся факты противоправного завладения оружием и другими опасными предметами без цели хищения (например, из мести начальнику или сослуживцу и т.д.) не подпадают под ст. 226 УК РФ. Поскольку такого рода деяния представляются достаточно опасными, следовало бы предусмотреть в УК РФ состав неправомерного завладения оружием, боеприпасами, взрывчатыми веществами и взрывными устройствами без цели хищения.

В случае хищения по ошибке непригодного к функциональному использованию оружия и других указанных предметов содеянное подлежит квалификации как покушение на преступление, предусмотренное ст. 226 УК РФ.

Одним из способов совершения рассматриваемого преступления является вымогательство, которое считается оконченным с момента выражения указанной в ст. 163 УК РФ угрозы.

Хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств дополнительной квалификации по статьям, предусматривающим ответственность за преступления против собственности, не требует, поскольку данный состав регламентирован в специальной норме.

Субъект преступления – физическое вменяемое лицо, достигшее 14-летнего возраста, в том числе и лицо, которому указанные опасные предметы были вверены в установленном законом порядке.

Субъективная сторона выражается в умышленной форме вины в виде прямого умысла и цели незаконного изъятия и завладения оружием и другими опасными предметами.

Квалифицирующие признаки (ч. 3 ст. 226 УК РФ) – совершение преступления:

  1. группой лиц по предварительному сговору (см. ст. 35 УК РФ);
  2. лицом с использованием своего служебного положения (см. ст. 136 УК РФ);
  3. с применением насилия, не опасного для жизни или здоровья либо с угрозой применения такого насилия (см. ст. 161 УК РФ).

Особо квалифицирующими признаками, предусмотренными ч. 4 ст. 226 УК РФ, являются совершение деяния:

а) организованной группой (см. ст. 35 УК РФ);
б) с применением насилия, опасного для жизни и здоровья, либо с угрозой применения такого насилия (см. ст. 162 УК РФ).

Отличительным признаком хищения оружия от незаконного его приобретения является противоправное завладение оружием у физических или юридических лиц.

Хищение или вымогательство оружия и других указанных предметов, совершенное с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия, дополнительной квалификации по статьям, предусматривающим ответственность за преступления против личности, не требует. В то же время объективная сторона данного преступления не охватывает убийство, которое подлежит самостоятельной уголовно-правовой оценке.

Признаки рассматриваемого преступления также не охватывают последующие передачу, сбыт, хранение и др. похищенного оружия или иных предметов, указанных в ст. 226 УК РФ, поэтому в этих случаях действия виновного надлежит квалифицировать по совокупности преступлений, предусмотренных ст. 222 и 226 УК РФ.

Если же хищение или вымогательство оружия и других предметов (ст. 226 УК РФ) совершено с целью совершения другого преступления, то содеянное также должно квалифицироваться по совокупности преступлений, т.е. как оконченное хищение либо вымогательство огнестрельного оружия, других предметов и приготовление к иному преступлению.

Деяния, предусмотренные ч. 1 и 2 ст. 226 УК РФ, относятся к категории тяжких преступлений, а ч. 3 и 4 этой статьи – к особо тяжким преступлениям.

Преступления, посягающие на защищенность личности, общества и государства от угроз в связи с нарушениями специальных правил осуществления определенной деятельности

Нарушение правил безопасности на объект атомной энергетики (ст. 215 УК РФ). Нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики характеризуется весьма высокой степенью общественной опасности, поскольку, подрывая общественную безопасность, оно сопряжено с угрозой причинения смерти и вреда здоровью десяткам, сотням тысяч человек, радиоактивным заражением больших территорий, растительного и животного мира, водных источников, основных объектов жизнеобеспечения, дезорганизацией нормальной деятельности предприятий, учреждений и организаций. Преодоление такого рода катастроф, какая имела место в 80-е годы прошлого века в связи с аварией на Чернобыльской АЭС, требует огромных материальных затрат.

Основным объектом данного преступления является состояние защищенности личности, общества и государства от угроз в связи с нарушением правил проектирования, размещения, строительства и эксплуатации объектов атомной энергетики. Дополнительные объекты – жизнь и здоровье человека, окружающая среда, собственность и др.

Правила безопасности на объектах атомной энергетики предусмотрены в Федеральном законе «Об использовании атомной энергии», «О радиационной безопасности населения», «Об охране окружающей среды» и ряде других нормативных правовых актов.

Под атомной или ядерной энергетикой понимается отрасль энергетики по производству и использованию ядерной энергии для электрификации и теплофикации, а также сфера науки и технологий, разрабатывающая средства и методы преобразования ядерной энергии в электрическую и тепловую.

Объектами атомной энергетики являются: а) ядерные установки – сооружения и комплексы с ядерными реакторами (атомные станции, суда, летательные аппараты, сооружения и комплексы с промышленными, экспериментальными и исследовательскими ядерными реакторами, комплексы и установки для производства, использования, переработки, транспортировки ядерного топлива и ядерных материалов и др.; б) радиационные источники, не относящиеся к ядерным установкам комплексы, установки, аппараты, оборудование и изделия, в которых содержатся радиоактивные вещества или генерируется ионизирующее излучение, пункты хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилища радиоактивных отходов, объекты захоронения радиоактивных отходов и др.

Объективная сторона выражается в действиях или бездействии, заключающихся в нарушении установленных правил безопасности на объектах атомной энергетики, если это могло повлечь смерть человека или радиоактивное заражение местности (ч. 1 ст. 215) или если они повлекли по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека либо радиоактивное заражение окружающей среды (ч. 2 ст. 215) или же если они повлекли по неосторожности смерть двух или более лиц (ч. 3 ст. 215). Нарушение специальных правил может выражаться как в совершении действий, прямо запрещенных ими, так и в их несоблюдении или в ненадлежащем выполнении.

Нарушение правил безопасности объектов атомной энергетики может выражаться в нарушении установленных в нормативных актах правил сооружения либо их эксплуатации. Нарушения правил строительства могут заключаться в ошибках при проектировании, размещении и возведении этих объектов (инженерные просчеты в проектировании средств радиационной защиты, ввод в эксплуатацию атомных объектов при незавершенном цикле строительства и др.). Нарушение правил эксплуатации объектов атомной энергетики – это отступление или игнорирование тех норм, требований к эксплуатации, которые направлены на обеспечение безопасности персонала, населения, а также окружающей среды.

Обязательным признаком объективной стороны данного преступления является создание угрозы (ч. 1 ст. 215) либо реальное причинение по неосторожности вредных последствий – тяжкого вреда здоровью, смерти человека, радиоактивного заражения окружающей среды (ч. 2 ст. 215) или смерти двух или более лиц (ч. 3 ст. 215).

Радиоактивное заражение окружающей среды заключается в загрязнении радиоактивными веществами сверх предельно допустимых норм почвы, воды, воздуха, живых организмов, растительного мира, зданий, сооружений, дорог и др.

Оконченным преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 215 УК РФ, признается с момента создания угрозы наступления смерти человека или радиоактивного заражения, а преступление, предусмотренное ч. 2, 3 этой статьи, – с момента реального причинения по неосторожности тяжкого вреда здоровью или смерти либо наступления радиоактивного заражения окружающей среды. Если нарушение не могло в конкретной обстановке вызвать указанные в ч. 1 ст. 215 последствия, оно не влечет уголовную ответственность.

Субъектом преступления может быть лицо, имеющее соответствующую профессиональную подготовку и допущенное в установленном порядке к строительству или эксплуатации объектов атомной энергетики. Уголовная ответственность наступает с 16 лет.

Субъективная сторона выражается в неосторожной форме вины в виде легкомыслия или небрежности. Отношение к возможным или наступившим последствиям, указанным в ст. 215, характеризуется только неосторожностью.

В ч. 2 ст. 215 предусмотрены квалифицирующие признаки – причинение по неосторожности тяжкого вреда здоровью или смерти человека либо радиоактивного заражения окружающей среды. Чтобы вменить лицу эти последствия, необходимо установить, что они находятся в причинной связи с допущенным им нарушением правил безопасности на объектах атомной энергетики.

Особо квалифицирующий признак (ч. 3 ст. 215) – нарушение указанных правил, если оно повлекло по неосторожности смерть двух или более лиц.

Деяние, предусмотренное ч. 1 ст. 215, относится к категории преступлений небольшой тяжести, ч. 2 и 3 этой статьи – средней тяжести.

Рассматриваемое преступление следует отличать от незаконного обращения с радиоактивными материалами (ст. 220 УК РФ), которое выражается в незаконном приобретении, хранении, использовании, передаче или разрушении ядерных материалов или радиоактивных веществ, а также от хищения или вымогательства таких материалов или веществ (ст. 221 УК РФ). Если хищение ядерных материалов или радиоактивных веществ совершено работником атомного объекта с нарушением правил его безопасности, содеянное должно квалифицироваться по совокупности преступлений (ст. 215 и 221 УК РФ).

Преступное нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики следует отграничивать от преступления, предусмотренного ст. 246 УК РФ, по родовому объекту и последствиям (в последнем случае происходят радиоактивное заражение открытого пространства, причинение вреда здоровью человека, массовая гибель животных и др.).

Прекращение или ограничение подачи электрической энергии либо отклонение от других источников жизнеобеспечения (ст. 215? УК РФ). Общественная опасность незаконных отключений от источников жизнеобеспечения производственных, социально-бытовых, военных объектов заключается в том, что они парализуют деятельность этих объектов, создают аварийные ситуации и угрозу массовых человеческих жертв, серьезных материальных потерь, безопасности общества и государства и нагнетают социальную напряженность среди населения.

Основным объектом преступления является состояние защищенности личности, общества и государства от угроз, связанных с незаконным прекращением или ограничением подачи электроэнергии либо отключением от других источников жизнеобеспечения. Дополнительными объектами могут быть жизнь и здоровье человека, собственность и др.

Предметом данного преступления является электрическая энергия и другие средства жизнеобеспечения. Под электрической энергией понимается электрический ток как направленное или упорядоченное движение заряженных частиц – электронов, ионов и др., характеризующееся различной силой и напряжением. К иным источникам (средствам) жизнеобеспечения следует относить газоснабжение, теплоснабжение, водоснабжение и др.

Объективная сторона этого преступления выражается в незаконном прекращении или ограничении подачи потребителям электрической энергии или в отключении их от других источников жизнеобеспечения.

Прекращение подачи электрической, тепловой энергии означает полное отключение ее от потребителей. Ограничение подачи такой энергии – это периодическое (веерное) отключение ее от потребителей на определенное время или подача ее с заниженными напряжением и силой тока по сравнению с установленными нормативами.

Под источником жизнеобеспечения понимаются предприятия, организации, производящие и (или) передающие (прокачивающие) электроэнергию, газ, воду и др., при отсутствии которых создается угроза жизни, здоровью людей, аварий на промышленных, военных объектах, шахтах, рудниках, на транспорте и др.

Под незаконным прекращением, ограничением подачи потребителям электроэнергии, отключением их от других источников жизнеобеспечения понимаются действия указанных в ч. 1 ст. 215? лиц, осуществленные вопреки требованиям закона и иных нормативных правовых актов (см. Федеральный закон от 20 июня 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», постановление Правительства РФ от 17 июня 1998 г. № 601 «О дополнительных мерах по повышению ответственности потребителей за оплату топливноэнергетических ресурсов» (в ред. от 27 июля 1998 г. и от 5 июля 1999 г.), Положение об ограничении или временном прекращении подачи электрической энергии (мощности) потребителям при возникновении или угрозе возникновения аварии в работе систем электроснабжения 22 июня 1999 г. № 664). Постановлением Правительства РФ от 29 мая 2002 г. № 364 «Об обеспечении устойчивого газои энергоснабжения, финансируемых за счет средств федерального бюджета организаций, обеспечивающих безопасность государства установлен запрет на прекращение поставки газа, электрической и тепловой энергии воинским частям, учреждениям, предприятиям и организациям федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, а также предприятиям, учреждениям и организациям уголовно-исполнительной системы и государственной противопожарной службы.

Потребитель – это физическое или юридическое лицо, заключившее в установленном порядке соглашение об использовании электроэнергии, газа и др. Отключение от несанкционированного их использования не образует состав рассматриваемого преступления.

Преступления, предусмотренные ч. 1 и 2 ст. 215?, признаются оконченными с момента наступления последствий, указанных в этой статье, и поэтому его состав является материальным. В ч. 1 ст. 215 в качестве последствий указаны: а) крупный ущерб; б) тяжкий вред здоровью; в) причинение иных тяжких последствий, а в ч. 2 – причинение по неосторожности смерти человека.

Под крупным следует понимать ущерб, превышающий 500 тыс. руб. (см. примечание к ст. 216 УК РФ).

К иным тяжким последствиям могут быть отнесены остановка производства, возникновение массовых заболеваний людей, техногенная катастрофа и др. В этом случае необходимо устанавливать наличие причинной связи между рассматриваемыми действиями и наступившими последствиями.

Субъект преступления – должностное лицо, а также лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации (руководитель электрической компании, подразделения Газпрома, предприятия, диспетчер и др.).

Субъективная сторона выражается в неосторожной форме вины в виде легкомыслия или небрежности.

Если деяние, предусмотренное ст. 2151 УК РФ, совершает должностное лицо, в полномочия которого не входит решение таких вопросов, то содеянное надлежит квалифицировать по ст. 286 УК РФ.

Квалифицированным видом данного преступления является причинение по неосторожности смерти человека (ч. 2 ст. 215? УК РФ).

Деяние, предусмотренное ч. 1 ст. 215? УК РФ, относится к преступлениям небольшой тяжести, а ч. 2 этой же статьи – к преступлениям средней тяжести.

Нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных и иных работ (ст. 216 УК РФ). Общественная опасность нарушения правил безопасности при ведении горных, строительных и иных работ заключается в том, что они относятся к опасным производствам, поэтому их нарушение таит угрозу многочисленных человеческих жертв, причинения крупного материального ущерба.

Статистика техногенных катастроф свидетельствует о том, что ежегодно в России погибают люди в результате нарушений правил безопасности в шахтах, рудниках, на строительных объектах и др.

Основным объектом данного преступления является состояние защищенности личности, общества и государства от угроз, связанных с нарушением указанных выше правил. Дополнительными объектами могут быть жизнь и здоровье людей, имущественные интересы государственных и коммерческих организаций.

Объективная сторона этого преступления выражается в нарушении правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ. Оно может совершаться путем как действий, так и бездействия, например при неограждении строительной площадки или непроведении требуемой вентиляции шахты.

Если нарушения правил безопасности при ведении горных, строительных и иных работ сопряжены с нарушением иных правил безопасности, промышленной санитарии, охраны труда, то они подлежат квалификации, соответственно, по ст. 143, 217, 219 УК РФ. В этих случаях возможна и совокупность данных преступлений.

Диспозиция ст. 216 УК РФ имеет бланкетный характер, поскольку отсылает к другим нормативным правовым актам. Рассматриваемые правила регламентируются нормативными актами, принимаемыми госгортехнадзором РФ, строительными нормами и правилами и др.

В них определяются соответствующие виды работ и требования по их осуществлению.

В п. 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 апреля 1991 г. № 1 «О судебной практике по делам о нарушениях правил охраны труда и безопасности горных, строительных и иных работ под горными работами следует понимать работы по строительству, реконструкции, эксплуатации и ремонту буровых установок, шахт или иных выработок по добыче полезных ископаемых как подземным, так и открытым способом, а также строительство и ремонт подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых (метрополитена, тоннелей и т.п.) Конкретные правила ведения горных работ определяются Едиными правилами безопасности при разработке полезных ископаемых открытым способом и правилами безопасности в угольных и сланцевых шахтах от 21 июля 1992 г. № 20.

Под строительными работами понимаются земляные, каменные, бетонные, монтажные, демонтажные, изоляционные, кровельные, электромонтажные, отделочные, санитарно-технические, погрузочно-разгрузочные и другие работы, производимые на строительной площадке в связи с возведением, реконструкцией, ремонтом, передвижением или сносом жилых зданий, помещений и сооружений производственного, складского, бытового, общественного или иного назначения, а также работы вне строительной площадки, связанные с ремонтом и прокладкой линий связи, электросетей, дорог, коммуникаций, теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения, канализации и других инженерных сетей, кроме горных работ.

К иным работам (помимо горных и строительных) относятся те работы, при ведении которых используются источники повышенной опасности или создаются условия, ставящие в опасность причинения смерти человеку или тяжкого вреда его здоровью либо крупного ущерба.

Местом совершения анализируемого преступления может быть карьер, шахта, тоннель, строительная площадка, а также иные места, где ведутся работы в связи с горными разработками, строительством, ремонтом и др.

Общественно опасное последствие в виде причинения по неосторожности тяжкого вреда здоровью человека либо крупного ущерба является обязательным признаком состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 216 УК РФ. В соответствии с примечанием к ст. 216 крупным является ущерб, сумма которого превышает 500 тыс. руб. Указанные последствия должны находиться в причинной связи с допущенными нарушениями правил безопасности указанных выше работ.

Деяние может квалифицироваться по ст. 216 УК РФ только в том случае, если нарушены специальные правила, предусматривающие меры безопасности, направленные, например, на предотвращение взрывов, пожаров, обвалов, отравлений, иных общественно опасных последствий. В данном случае не требуется квалификации по ст. 143 УК РФ.

В своем определении судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ по делу Т. отметила, что должностное лицо, виновное в нарушении правил при производстве строительных работ, подлежит ответственности по ст. 215 УК РСФСР (ст. 216 УК РФ), а не по ст. 140 (ст. 143 УК РФ), предусматривающей ответственность должностных лиц за нарушение общих правил охраны труда.

Субъект преступления – лицо, на которое возложена обязанность по соблюдению правил производства горных, строительных и иных работ (главный инженер, лицо, ответственное за технику безопасности, машинист и др.). Иное лицо за причиненный вред должно привлекаться к ответственности по общим нормам.

Субъективная сторона выражается только в неосторожности, которая определяется в зависимости от отношения виновного к наступившим последствиям.

Деяние, предусмотренное ч. 1 ст. 216 УК РФ, относится к преступлениям небольшой тяжести.

Квалифицирующим признаком рассматриваемого преступления в ч. 2 ст. 216 УК РФ признается совершение деяния, повлекшего по неосторожности смерть человека, а особо квалифицирующим – совершение деяния, повлекшего по неосторожности смерть двух или более лиц (ч. 3 ст. 216 УК РФ).

Деяния, предусмотренные ч. 2 и 3 ст. 216 УК РФ, относятся к категории преступлений средней тяжести.

Нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах (ст. 217 УК РФ). Общественная опасность нарушения правил безопасности на взрывоопасных объектах заключается в том, что они нередко создают угрозу взрывов, гибели многих людей, а также наступления иных тяжких последствий (разрушение производственных сооружений, технологических установок, процессов при производстве продукции и др.)

Основным объектом данного преступления является состояние защищенности личности, общества и государства от угроз, связанных с нарушением правил безопасности на взрывоопасных объектах. Дополнительными объектами могут быть жизнь и здоровье людей, имущественные интересы личности, государственных, коммерческих организаций и предприятий.

Предметом рассматриваемого преступления являются взрывоопасные объекты, под которыми подразумеваются производственные предприятия, организации, отдельные цеха, технологические установки, где используются или производятся взрывчатые вещества, выделяются взрывчатые газовые смеси либо ведутся работы при наличии взрывоопасной среды.

Конкретный перечень взрывоопасных технологий, работ утвержден постановлением Правительства РФ от 21 марта 1994 г. № 223 «О сертификации безопасности промышленных и опытно-экспериментальных объектов предприятий и организаций оборонных отраслей промышленности, использующих экологически вредные и взрывоопасные технологии. К числу взрывоопасных работ отнесены производство нитратов целлюлозы и нитроэфиров, пироксилиновых порохов и изделий из них, дымовых порохов и изделий из них, баллиститных и сферических порохов, баллиститного ракетного твердого топлива и зарядов из них, сборка и снаряжение боеприпасов и ракет, испытание всех видов боеприпасов и ракет, сборка и снаряжение взрывателей, расснаряжение и утилизация боеприпасов и др.

Взрывоопасными могут быть как отдельные вещества, так и их смеси. Они могут быть как твердыми, жидкими, так и газообразными.

Если нарушение правил безопасности обращения с взрывоопасными веществами (пиротехнические изделия, порох, ацетон, бензин и др.) допускается на объектах, которые не отнесены к взрывоопасным, то оно должно квалифицироваться по другим статьям УК РФ.

Объективная сторона состоит в нарушении производственно-технической дисциплины, соответствующих производственно-технических правил по обеспечению безопасности при работе с взрывчатыми веществами и взрывоопасными предметами. Если, например, пожар на взрывоопасном объекте произошел не в связи с нарушением правил безопасности на взрывоопасных объектах, а по каким-то иным причинам, содеянное должно квалифицироваться по ст. 219 УК РФ, т.е. должно рассматриваться как нарушение правил пожарной безопасности.

А нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики полностью охватывается признаками состава преступления, предусмотренного ст. 215 УК РФ.

Рассматриваемый состав является материальным, т.е. обязательным условием ответственности по ч. 1 ст. 217 УК РФ является создание угрозы наступления смерти человека или причинения крупного ущерба. В ч. 2 ст. 217 общественно опасные последствия предусмотрены в виде реального наступления смерти человека, а в ч. 3 – смерти двух или более лиц.

Субъектом данного преступления является физическое вменяемое лицо, обязанное соблюдать установленные правила безопасности на взрывоопасных объектах, достигшее 16-летнего возраста.

Субъективная сторона выражается только в неосторожной форме вины. Умышленное причинение вреда при нарушении этих правил безопасности следует квалифицировать по статьям о преступлениях против личности или собственности.

Деяние, предусмотренное ч. 1 ст. 217, относится к категории преступлений небольшой тяжести.

Квалифицирующим видом нарушения правил безопасности на взрывоопасных объектах является наступление по неосторожности смерти человека (ч. 2 ст. 217).

Особо квалифицирующий признак данного преступления заключается в причинении по неосторожности смерти двух или более лиц (ч. 3 ст. 217).

Деяния, предусмотренные ч. 2 и 3 ст. 217, относятся к преступлениям средней тяжести.

Нарушение правил пожарной безопасности (ст. 219 УК РФ). Общественная опасность нарушений правил пожарной безопасности проявляется в том, что в результате этого в России ежегодно происходят сотни и тысячи пожаров, в которых гибнут люди, уничтожаются и повреждаются жилые дома, производственные, торговые предприятия, другие материальные ценности. В результате пожаров дезорганизуется нормальная деятельность предприятий, организаций и учреждений. Например, вопиющим фактом грубого нарушения правил пожарной безопасности стал пожар в ночном клубе «Хромая лошадь» (г. Пермь), унесший жизнь более 150 человек молодого возраста, воочию показавший пренебрежение, безответственное отношение к правилам безопасности со стороны предпринимателей и соответствующих государственных структур.

Основным объектом рассматриваемого преступления является состояние защищенности личности, общества и государства от угроз, связанных с нарушениями правил пожарной безопасности. Дополнительными объектами могут быть жизнь и здоровье людей, собственность отдельных лиц, государственных, коммерческих, общественных организаций и др.

Пожарная безопасность регламентируется в Федеральном законе от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности. Она определяется как состояние защищенности людей и их имущества от пожаров (ст. 1).

Объективная сторона выражается в нарушении установленных нормативными актами правил пожарной безопасности в целях ее обеспечения, повлекшем причинение последствий, предусмотренных ст. 219 УК РФ. Правила пожарной безопасности – это комплекс положений, предусматривающих порядок выполнения требований, норм и стандартов, направленных на предотвращение пожаров, обеспечение безопасности людей в случае возникновения пожаров, объектов народного хозяйства и населенных пунктов средствами противопожарной защиты и пожарной техники, других правил и норм пожарной безопасности.

Эти правила предусмотрены в Федеральном законе «О пожарной безопасности» и ряде нормативных актов МВД РФ и других министерств и ведомств.

Деяние, предусмотренное данной статьей, может заключаться в неисполнении и ненадлежащем исполнении обязательных правил пожарной безопасности, обеспечивающих охрану людей и материальных ценностей от пожаров, например ненадлежащее производство сварочных работ, разведение огня, курение в непосредственной близости от легковоспламеняющихся веществ, топка печей с открытой дверцей, необеспечение объектов средствами пожаротушения и др.

Обязательным признаком объективной стороны преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 219, является нанесение по неосторожности тяжкого вреда здоровью человека. Оно должно находиться в причинной связи с нарушением виновным конкретных правил пожарной безопасности. Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 5 июня 2002 г. № 14 «О судебной практике по делам о нарушении правил пожарной безопасности, уничтожении или повреждении имущества путем поджога либо в результате неосторожного обращения с огнем» отметил, что решая вопрос о виновности лица, судам необходимо выяснить, в чем конкретно выразилось ненадлежащее исполнение или невыполнение правил пожарной безопасности, имеется ли причинная связь поведения с наступившими последствиями.

Причинная связь между нарушением, повлекшим пожар, и наступившими последствиями может быть как непосредственной, так и опосредованной, например, действиями потерпевших (человек погибает либо от огня, либо выпрыгивает из окна горящего здания и погибает).

И в том и в другом случае налицо причинная связь.

Субъект данного преступления – физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста, обязанное выполнять правила пожарной безопасности или контролировать, обеспечивать их соблюдение на вверенном ему участке работы. Им могут быть как должностные лица, так и другие работники предприятия, учреждения, организации, на которых соответствующими нормативными актами или специальным распоряжением возложена обязанность выполнять правила пожарной безопасности, контролировать или обеспечивать их соблюдение. Им могут быть собственники имущества, наниматели, арендаторы и др.

Субъективная сторона выражается в неосторожной форме вины. Поэтому умышленное причинение вреда жизни, здоровью человека подлежит квалификации по нормам о преступлениях против жизни и здоровья.

Если пожар вызван нарушением правил безопасности на объектах атомной энергетики, взрывоопасных объектах и др., содеянное должно квалифицироваться только по ст. 215, 217 или 218 УК РФ. В ст. 219 УК РФ предусмотрен специальный субъект, тогда как субъектом уничтожения или повреждения имущества по неосторожности, повлекшего тяжкие последствия (ст. 168 УК РФ) может быть любое физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста. В указанных нормах, кроме того, предусмотрены неодинаковые по характеру и тяжести последствия.

Квалифицирующим признаком рассматриваемого преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 219 УК РФ, является наступление по неосторожности вследствие нарушения правил пожарной безопасности смерти человека. А особо квалифицирующим – наступление смерти двух или более лиц (ч. 3 ст. 219 УК РФ).

Деяния, предусмотренные ст. 219 УК РФ, относятся к категории преступлений средней тяжести.

Ненадлежащее исполнение обязанностей по охране оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 225 УК РФ). Общественная опасность ненадлежащего исполнения обязанностей по охране оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, особенно ядерного, химического и других видов оружия массового поражения, может влечь особо тяжкие последствия в виде массовой гибели людей, радиоактивного, химического, бактериологического заражения, причинения особо крупного имущественного ущерба, создает условия для совершения других тяжких и особо тяжких преступлений.

Непосредственным объектом данного преступления является состояние защищенности личности, общества и государства от угроз, связанных с ненадлежащим исполнением обязанностей по охране оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств. Дополнительными объектами могут быть жизнь и здоровье людей, собственность, окружающая среда и др.

Предмет преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 225 УК РФ, – обычное огнестрельное оружие, комплектующие детали к нему, боеприпасы, взрывчатые вещества и взрывные устройства. Признаки этих предметов раскрыты применительно к составу преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 222 УК РФ, а в ч. 2 этой же статьи в качестве предмета указаны ядерное, химическое, другие виды оружия массового поражения, материалы, оборудование, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения (см. анализ состава преступления, предусмотренного ст. 188 УК РФ).

Объективная сторона выражается в ненадлежащем исполнении обязанностей лицом, на которое была возложена обязанность по охране оружия или иных предметов, указанных в ст. 225 УК РФ. Это может выразиться к самовольном оставлении охраняемого объекта, допуске к нему посторонних лиц, невыполнении иных требований. Исполнение обязанностей по охране оружия признается ненадлежащим, если оно осуществляется виновным с нарушением правил, установленных Федеральным законом «Об оружии».

Обязательным признаком рассматриваемого состава преступления являются общественно опасные последствия. По ч. 1 ст. 225 УК РФ требуется, чтобы это деяние повлекло хищение или уничтожение предметов либо наступление иных тяжких последствий, а в ч. 2 указывается на тяжкие последствия либо создание угрозы их наступления.

Под хищением в данном случае понимаются преступные действия посторонних лиц. Под иными тяжкими последствиями следует понимать человеческие жертвы, разрушение объекта, выход из строя механизмов контроля, использование другими государствами материалов или оборудования для производства оружия массового поражения и т.д.

Преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 225 УК РФ, признается оконченным и в том случае, когда создается реальная угроза наступления указанных в ней последствий.

Субъект преступления – это лицо, на которое возложена охрана огнестрельного оружия, оружия массового поражения и других указанных в ст. 225 УК РФ предметов. Если данное преступление совершается военнослужащим, то в зависимости от конкретных обстоятельств его деяние может также квалифицироваться по ст. 340, 342 или 344 УК РФ.

Субъективная сторона выражается в неосторожной форме вины в виде легкомыслия или небрежности.

Рассматриваемое преступление следует отграничивать от деяния, предусмотренного ст. 348 УК РФ, в которой предусматривается ответственность за утрату военнослужащим вверенных ему оружия, иного военного имущества для исполнения им обязанностей по военной службе.

Деяние, предусмотренное ч. 1 ст. 225 УК РФ, относится к категории преступлений небольшой тяжести, а предусмотренное ч. 2 этой же статьи – к преступлениям средней тяжести.