Производство у мирового судьи

Общая характеристика производства у мирового судьи

Формирование мировых судов (или института мировых судей) и их деятельность в России осуществляется на основании Федерального закона от 17 декабря 1998 г. «О мировых судьях в Российской Федерации», других федеральных законов, в том числе и на основании Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Главными целями их создания являются необходимость и целесообразность:

1. уменьшения трудовой (рабочей) нагрузки на судей районного федерального суда;
2. дебюрократизация деятельности судебной системы в сфере уголовного судопроизводства;
3. приближения деятельности органов судебной власти к юридическим нуждам населения;
4. обеспечения реальной охраны, защиты прав, свобод и законных интересов граждан России и других лиц, на которых распространяется действие отечественного уголовно-процессуального законодательства.

В конечном счете речь идет о процессуальной экономии, которую мы считаем принципом отечественного уголовного процесса.

Мировые судьи в Российской Федерации являются судьями общей юрисдикции и входят в единую судебную систему Российской Федерации.

Полномочия, порядок создания мирового суда и деятельности мировых судей устанавливаются Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации», иными федеральными конституционными законами, Федеральным законом «О мировых судьях в Российской Федерации», Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, а порядок назначения или избрания мировых судей устанавливается также законами субъектов Российской Федерации (ст. 1).

Мировые судьи осуществляют правосудие именем Российской Федерации в пределах определенных судебных участков на территории, находящейся под юрисдикцией районного или иного суда (ст. 1 и 4).

К мировым судьям предъявляются законами Российской Федерации достаточно высокие требования.

Мировым судьей может быть только гражданин России:

а) достигший возраста 25 лет;
б) имеющий высшее юридическое образование;
в) обладающий стажем работы по юридической профессии не менее пяти лет;
г) не совершивший порочащих его поступков;
д) успешно сдавший квалификационный экзамен;
е) получивший рекомендацию квалификационной коллегии судей соответствующего субъекта Российской Федерации на занятие должности мирового судьи.

От сдачи квалификационного экзамена и представления рекомендации квалификационной коллегии судей соответствующего субъекта Российской Федерации для занятия должности мирового судьи освобождаются лица, имеющие стаж работы в должности судьи федерального суда не менее пяти лет.

Мировой судья не вправе:

1. быть депутатом представительных (законодательных) органов государственной власти или органов местного самоуправления;
2. принадлежать к политическим партиям и движениям;
3. осуществлять предпринимательскую деятельность;
4. совмещать работу в должности мирового судьи с другой оплачиваемой работой, кроме научной, преподавательской, литературной и иной творческой деятельности (ст. 5).

Мировой судья назначается (или избирается) на должность на срок, установленный законом соответствующего субъекта Российской Федерации, но не более чем на пять лет.

По истечении указанного срока лицо, занимавшее должность мирового судьи, вправе снова выдвинуть свою кандидатуру для назначения (или избрания) на данную должность.

При повторном и последующем назначении (или избрании) на должность мировой судья назначается (или избирается) на срок, устанавливаемый законом соответствующего субъекта Российской Федерации, но не менее чем на пять лет (ст. 7).

Эти элементарные положения позволяют нам определить сущность данного особого производства в суде первой инстанции.

Производство у мирового судьи — особое производство в суде первой инстанции, заключающееся в правоотношениях и деятельности всех его участников при определяющей роли мирового судьи по установлению наличия или отсутствия фактических и юридических оснований для признания подсудимого виновным и применения к нему мер наказания по уголовным делам о преступлениях небольшой или средней тяжести, максимальное наказание за совершение которых не превышает трех лет лишения свободы.

При отсутствии мирового судьи в административно-территориальной единице юрисдикции районного федерального суда перечисленные уголовные дела рассматриваются судьей этого суда по правилам производства в мировом суде (у мирового судьи).

В производстве у мирового судьи особой спецификой обладает его деятельность по уголовным делам о преступлениях частного обвинения в силу того, что:

а) по ним не проводится, как правило, досудебная подготовка материалов в виде предварительного расследования, за исключением случаев возбуждения уголовного дела следователем или дознавателем с согласия прокурора;
б) судья освобожден по данным уголовным делам, как и по всем другим уголовным делам, от несвойственных органам правосудия обвинительных функций, и не имеет право возбуждать уголовные дела;
в) производство по этим уголовным делам содержит обязательное проведение примирительной процедуры.

В самом общем виде производство у мирового судьи по уголовным делам частного обвинения структурно включает в себя:

1. подачу заявления в суд;
2. принятие судьей заявления к своему производству;
3. назначение судебного разбирательства и подготовку к его проведению;
4. судебное разбирательство у мирового судьи, завершающееся вынесением судебного решения.

Порядок возбуждения уголовных дел о преступлениях частного обвинения

В соответствии со ст. 318 УПК РФ уголовные дела о преступлениях частного обвинения (уголовного преследования) в отношении конкретного лица возбуждаются путем подачи потерпевшим или его законным представителем заявления в суд, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 ч. 1 и ч. 4 ст. 147 УПК РФ.

В случае смерти потерпевшего (жертвы, пострадавшего) уголовное дело о преступлении частного обвинения возбуждается путем подачи в суд заявления его близкими родственниками, перечень которых дан в п. 4 ст. 5 УПК РФ, в порядке, установленном ч. 3 ст. 318.

Уголовное дело возбуждается следователем, а также дознавателем с согласия прокурора в случаях, предусмотренных ч. 4 ст. 20 УПК РФ.

При этом следователь приступает к производству предварительного расследования, а дознаватель — дознания.

Вступление прокурора в уголовное дело' частного обвинения (уголовного преследования) не лишает стороны законного их права на примирение.

Заявление по делам частного обвинения должно отвечать определенным требованиям, которые установил уголовно-процессуальный закон с учетом давно устоявшейся судебной практики.

Оно должно содержать:

1) наименование суда, в который подается соответствующее заявление;
2) описание события преступления, с указанием на место, время, способ и иные фактические обстоятельства его совершения, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения уголовного дела в суде;
3) просьбу, адресованную суду, о принятии заявления и уголовного дела к своему производству;
3.1) данные о потерпевшем, а также о документах, удостоверяющих его личность;
4) сведения о лице, которое потерпевший обвиняет в совершении преступления и требует привлечь в качестве обвиняемого;
5) список свидетелей и иных лиц, о вызове которых ходатайствует потерпевший со стороны обвинения;
6) подпись лица, подавшего это заявление в суд.

Заявление потерпевшего или его законного представителя направляется в суд с копиями по числу лиц, в отношении которых они возбуждают уголовное дело о совершении преступления частного обвинения.

Заявитель предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложный донос в соответствии со ст. 306 УК РФ, о чем в заявлении делается отметка, которая удостоверяется подписью заявителя.

При этом одновременно мировой судья разъясняет заявителю его право на примирение с лицом, в отношении которого подано заявление.

Получив заявление и установив отсутствие обстоятельств, исключающих производство по уголовному делу, мировой судья выносит постановление о принятии заявления к своему производству, о чем выносит постановление.

При этом мировой судья обязан разъяснить лицу, подавшему заявление, права, предусмотренные ст. 42 и 43 УПК РФ (права, которые предоставлены законом потерпевшему и частному обвинителю).

О разъяснении этих прав составляется протокол, подписываемый мировым судьей и лицом, подавшим соответствующее заявление.

Если после принятия заявления к своему производству мировым судьей будет установлено, что потерпевший в силу зависимого или беспомощного состояния либо по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы, то он вправе признать обязательным участие в рассмотрении уголовного дела законного представителя потерпевшего и прокурора.

Социально-правовое значение постановления судьи о принятии заявления к своему производству заключается в том, что с этого момента лицо, подавшее заявление, становится частным обвинителем, а лицо, в отношении которого подано заявление, — обвиняемым (ст. 318 УПК РФ).

Таким образом, возбуждение уголовного дела о преступлении частного обвинения включает в себя наличие в материалах уголовного дела двух уголовно-процессуальных документов:

1. заявления пострадавшего (жертвы, потерпевшего) о совершении преступления частного обвинения;
2. постановления судьи о принятии этого заявления к своему производству.

Согласно ст. 319 УПК РФ в случаях, если заявление не соответствует предъявляемым требованиям уголовно-процессуального закона, мировой судья выносит постановление о возвращении заявления лицу, его подавшему, в котором предлагает ему привести заявление в соответствие с указанными в законе требованиями и устанавливает для этого определенный срок.

Если в этот срок заявление не приведено в соответствие с установленными законодательными требованиями, то мировой судья отказывает в принятии его к производству и уведомляет об этом лицо, его подавшее.

Отказ в принятии заявления о совершении преступления частного обвинения оформляется мировым судьей в виде соответствующего постановления.

Если поданное заявление не отвечает требованиям п. 4 ч. 5 ст. 318, то судья отказывает в принятии заявления, о чем уведомляет заявителя, и направляет заявление руководителю следственного органа или начальнику органа дознания для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.

Если в заявлении речь идет о лицах, указанных в п. 2 ч. 1 ст. 147 УПК РФ, то мировой судья отказывает в принятии заявления и направляет его руководителю следственного органа для решения вопроса о возбуждении уголовного дела в порядке ст. 448 УПК РФ, о чем уведомляет лицо, подавшее заявление.

По ходатайству частного обвинителя и обвиняемого мировой судья может оказать им содействие в собирании таких доказательств по уголовному делу частного обвинения, которые не могут быть получены сторонами уголовно-правового спора самостоятельно.

При наличии оснований для назначения судебного разбирательства по уголовному делу мировой судья в течение семи суток с момента поступления заявления о возбуждении уголовного дела частного обвинения должен:

1. вызвать обвиняемого (лицо, в отношении которого подано заявление) в суд;
2. ознакомить обвиняемого с материалами уголовного дела;
3. вручить обвиняемому копию заявления частного обвинителя;
4. разъяснить этому лицу права обвиняемого, предусмотренные ст. 47 УПК РФ;
5. выяснить, кого, по мнению обвиняемого, необходимо вызвать по уголовному делу в суд в качестве свидетелей защиты;
6. установить, не имеются ли у обвиняемого ходатайства о получении доказательств в его защиту, которые он не может получить самостоятельно, чтобы оказать ему содействие в их истребовании.

О производстве перечисленных уголовно-процессуальных действий у обвиняемого отбирается подписка.

В случае неявки в суд (к мировому судье) лица, в отношении которого подано заявление частным обвинителем, копия данного заявления направляется обвиняемому с разъяснением ему предусмотренных ст. 47 УПК РФ прав, а также условий и порядка примирения сторон по уголовному делу.

Если после принятия заявления к производству будет установлено, что лицо, в отношении которого оно подано, относится к категории лиц, указанных в ст. 447 УПК РФ, то мировой судья выносит постановление об отмене собственного постановления о принятии заявления потерпевшего или его законного представителя к своему производству и направляет материалы руководителю следственного органа для решения вопроса о возбуждении уголовного дела в порядке, установленном ст. 448 УПК РФ, о чем уведомляет потерпевшего или его законного представителя.

Мировой судья обязан разъяснить сторонам возможность примирения.

При наличии согласия сторон на примирение они подают в суд соответствующие заявления о примирении.

В этом случае производство по уголовному делу частного обвинения прекращается постановлением мирового судьи на основании ч. 2 ст. 20 УПК РФ, за исключением производства по уголовным делам, возбуждаемым следователем, а также, с согласия прокурора, дознавателем в соответствии с ч. 4 ст. 147 УПК РФ, которые могут быть прекращены в связи с примирением сторон в порядке, установленном ст. 25 УПК РФ.

Если примирение между сторонами не достигнуто, то мировой судья после выполнения требуемых уголовно-процессуальным законом действий назначает дело частного обвинения к рассмотрению в судебном разбирательстве.

Таким образом, главной особенностью производства у мирового судьи по делам частного обвинения является наличие примирительных процедур.

Назначение судебного разбирательства по делам частного обвинения осуществляется мировым судьей на общих основаниях (ст. 319 УПК РФ).

По уголовному делу, поступившему в суд с обвинительным актом, мировой судья проводит подготовительные действия и принимает решения в порядке, установленном главой 33 УПК РФ (ст. 320).

С момента назначения судебного разбирательства обвиняемый приобретает уголовно-процессуальный статус подсудимого.

Согласно ст. 321 УПК РФ мировой судья рассматривает и разрешает уголовные дела в общем порядке с изъятиями, предусмотренными данной статьей.

Эти изъятия вновь касаются практически рассмотрения и разрешения уголовного дела частного обвинения, за исключением срока начала судебного разбирательства.

Судебное разбирательство по уголовному делу частного обвинения или уголовному делу, поступившему с обвинительным актом, должно быть начато не ранее трех суток и не позднее 14 суток со дня поступления заявления или уголовного дела в суд.

Особенности судебного порядка рассмотрения уголовных дел мировым судьей

Рассмотрение уголовного дела в судебном заседании суда первой инстанции осуществляется мировым судьей в соответствии с общими правилами судебного разбирательства, с изъятиями, предусмотренными ст. 321 УПК РФ.

Таким образом, рассмотрение уголовных дел о преступлениях небольшой или средней тяжести, подсудных мировому судье, осуществляется им в соответствии с общими правилами судебного разбирательства, а рассмотрение уголовного дела частного обвинения — в соответствии с теми же общими правилами судебного разбирательства, которые не противоречат положениям ст. 321.

В связи с этим по уголовным делам, поступившим в суд с обвинительным актом или обвинительным заключением, мировой судья вправе избрать в отношении подсудимого меру пресечения в виде заключения под стражу.

Это решение может быть обжаловано на основании ст. 354 УПК РФ в апелляционном порядке.

При этом апелляционному суду следует руководствоваться ч. 11 ст. 108 УПК РФ и принимать решения по апелляционной жалобе не позднее чем через трое суток со дня ее поступления.

В соответствии со ст. 321 по уголовным делам о преступлении частного обвинения подсудимый вправе подать встречное заявление для рассмотрения этого заявления совместно с заявлением, поданным в его отношении (далее — первоначальное заявление).

Соединение первоначального и встречного заявлений в одно уголовно-процессуальное производство допускается по постановлению мирового судьи до начала судебного следствия.

В этом случае лица, подавшие первоначальное и встречное заявления, участвуют в процессе одновременно в качестве частного обвинителя и подсудимого.

В связи с поступлением встречного заявления и его соединением с первоначальным заявлением в одно производство дело может быть отложено рассмотрением на срок не более трех суток по ходатайству частного обвинителя в целях подготовки его к защите от предъявленного встречного обвинения.

Допрос этих лиц об обстоятельствах, изложенных ими в своих заявлениях, проводится по правилам допроса потерпевшего, а об обстоятельствах, изложенных в первоначальном или встречном заявлениях, — по правилам допроса подсудимого.

Обвинение в судебном разбирательстве поддерживают:

1) государственный обвинитель — в случаях, предусмотренных ч. 4 ст. 20 и ч. 3 ст. 318 УПК РФ (т.е. тогда, когда уголовное дело о преступлении частного обвинения возбуждено следователем или дознавателем с согласия прокурора), а также по уголовным делам, оконченным составлением обвинительного заключения или обвинительного акта и подсудным мировому судье;

2) частный обвинитель, его законный представитель или представитель — по уголовным делам о преступлениях частного обвинения.

Судебное следствие по уголовным делам частного обвинения начинается с изложения заявления частным обвинителем, его законным представителем или представителем.

Очевидно, что при участии прокурора — государственного обвинителя судебное следствие начинается с его выступления.

Доводы встречного заявления излагаются в том же порядке после изложения доводов основного (первоначального) заявления.

Государственный и частный обвинители имеют право:

а) представлять суду доказательства;
б) участвовать в исследовании доказательств;
в) излагать суду (мировому судье) свое мнение по существу обвинения, о применении уголовного закона и о назначении подсудимому наказания, а также по всем другим вопросам, возникающим в ходе судебного разбирательства.

Кроме того, обвинители могут:

1. изменить обвинение, если этим не ухудшается положение подсудимого и не нарушается его право на защиту;

   2) отказаться от обвинения (уголовного преследования).

В судебном разбирательстве у мирового судьи вправе принимать участие на общих основаниях защитник подсудимого.

Если в ходе судебного разбирательства в деянии лица, в отношении которого подано заявление, будут установлены признаки преступления, не предусмотренные ч. 2 ст. 20 УПК РФ, то мировой судья выносит постановление о прекращении уголовного преследования по делу и о направлении его материалов руководителю следственного органа или начальнику органа дознания для решения вопроса о возбуждении уголовного дела в порядке публичного или частно-публичного обвинения, о чем уведомляет потерпевшего или его законного представителя.

Мировой судья выносит приговор в общем порядке, т.е. в порядке, установленном главой 39 (ст. 322 УПК РФ).

Приговор и другие решения мирового судьи (например, постановление о прекращении уголовного дела) могут быть обжалованы сторонами в течение 10 суток со дня их провозглашения.

Подсудимый, содержащийся под стражей, по общему правилу может подать соответствующую жалобу в этот же срок, но с момента получения копии судебного решения.

Жалобы участников уголовного судопроизводства и представление прокурора подаются мировому судье, который направляет их вместе с материалами уголовного дела в районный суд для рассмотрения их в порядке апелляционного производства (ст. 323 УПК РФ).

При этом нужно иметь в виду, что решение суда апелляционной инстанции может быть обжаловано сторонами в вышестоящий суд в кассационном порядке (ст. 371 УПК РФ).