Правоведение (Шалагина М.А., 2008)

Механизм государства. Органы государственной власти - Правоведение (Шалагина М.А.)

Механизм государства - это система государственных органов и организаций, с помощью которых осуществляется государственная власть, решаются задачи и выполняются функции государства. Механизм государства состоит из следующих элементов:

  1. система государственных органов, обладающих государственно-властными полномочиями (парламент, президент, правительство, министерства, ведомства, государственные комитеты, губернаторы и т. д.);
  2. государственные служащие, профессионально занимающиеся управлением и получающие за это денежное вознаграждение;
  3. государственные организации, предприятия и учреждения;
  4. организационные и финансовые средства, необходимые для обеспечения деятельности государственного аппарата.

Первейшим элементом механизма государства выступает государственный орган.

Орган государственной власти - это звено государственного аппарата, состоящее из государственных служащих, участвующее в осуществлении определенных функций государства и наделенное в связи с этим властными полномочиями.

Признаки государственного органа:

  1. является самостоятельным элементом механизма государства;
  2. действует от имени государства и по его поручению;
  3. образован и функционирует на основании нормативных правовых документов;
  4. выполняет свойственные только ему задачи и функции;
  5. имеет соответствующую компетенцию – совокупность законодательно закрепленных полномочий (прав и обязанностей), предоставленных конкретному органу или должностному лицу в целях надлежащего выполнения им определенного круга задач и осуществления соответствующих функций;
  6. состоит из государственных служащих и подразделений;
  7. для осуществления своих целей и задач имеет необходимую материальную базу;
  8. обладает определенным правовым статусом;
  9. действует на определенной территории;
  10. имеет право на издание юридических актов (как правовых, так и правоприменительных).

Государственные органы можно классифицировать:

  1. по порядку образования:

    а) избираемые непосредственно народом – первичные (Президент РФ, Государственная дума РФ, законодательные органы субъектов Федерации РФ);
    б) избираемые иными государственными органами – производные (Правительство РФ);

  2. по форме реализации государственной деятельности:

    а) законодательные (представительные – парламент);
    б) исполнительно-распорядительные (правительство);
    в) судебные;
    г) контрольно-надзорные (прокуратура);

  3. по срокам полномочий – постоянные и временные;
  4. по порядку осуществления компетенции – коллегиальные и единоличные;
  5. по объему полномочий – высшие и местные.