Правовое поведение и его юридические последствия

Понятие и виды правового поведения

Право как социальный регулятор ценно в силу того, что способно воздействовать на поведение людей и через это поведение приводить общественные отношения в упорядоченное состояние.

Все чаще в фокусе научного внимания оказываются не формальные, догматические проблемы юриспруденции, а реальные, действенные механизмы воплощения правовых предписаний в жизнь.

Именно правовое поведение является индикатором действенности правовых норм, на нем в конечном итоге замыкается весь механизм правового регулирования общественных отношений (оно является его целью и результатом). В юридической литературе наблюдается возрастающий интерес к категориям правового поведения, правовой активности, юридической деятельности. Вместе с тем чаще всего исследуются отдельные разновидности правового поведения (правонарушения, преступления, правомерное поведение), тогда как родовому понятию уделяется явно недостаточно внимание.

Фундаментальный труд, посвященный общей категории правового поведения, был издан в 1982 г. академиком В. Н. Кудрявцевым, и после этого монографических работ по данной проблематике фактически больше не издавалось. Вместе с тем в современных условиях правовая активность человека растет. Ранее не известные формы человеческой жизнедеятельности нуждаются в правовой оценке и регламентации. Требуют переосмысления и многие традиционные представления о противоправном, правомерном поведении, юридической ответственности. Все это свидетельствует о важности исследования исходной категории.

Некоторые авторы правовое поведение сводят только к правомерному поведению, апеллируя к тому, что такое поведение должно отвечать требованиям справедливости, добросовестности, разумности. Основу данных рассуждений составляет то, что этимологически слово «право» в русском языке происходит от слова «правда». Однако если правовым считать только правомерное поведение, то не понятно, как оценивать другие поступки человека в правовой сфере. Очевидно, что и правонарушение регламентируется правовыми нормами, влечет установленные законом правовые последствия, т. е. является правовым по своему характеру. Кроме того, в таком случае непонятна ценность самой категории правового поведения, поскольку она по смыслу будет полностью дублировать понятие правомерного поведения. Очевидно, что правовое поведение призвано служить интегральной категорией, объединяющей в себе все виды проявления человеческой воли в правовой сфере.

Под правовым поведением принято понимать сознательноволевое, социально значимое поведение индивида или коллективных субъектов, которое регламентируется правовыми нормами и способно повлечь предусмотренные ими правовые последствия.

Следует сразу же оговориться, что понятием правового поведения охватываются как единичные проявления человеческой активности (конкретные поступки), так и система взаимосвязанных действий и бездействия (поведение в широком смысле).

Характеристика правового поведения, выявление его отличительных признаков основаны на раскрытии трех аспектов: социального, психологического и правового.

Социальный аспект. Данный аспект раскрывается в социальной значимости правового поведения. Палитра человеческой деятельности многообразна и далеко не все поступки способны контролироваться государством и опосредоваться правом. Многие интимные сферы жизни человека, межличностные отношения находятся вне сферы правового регулирования, управляются иными социальными нормами (традициями, морально-нравственными императивами, религиозными нормами). В религиозно-традиционных правовых семьях в силу тесного переплетения правовых норм с религиозными нормами и обычаями, в сферу правового регулирования вовлекается больше общественных отношений, однако и в этом случае именно правовой оценке подвергается только наиболее значимое для общества и государства социальное поведение. В. Н. Кудрявцев справедливо отмечает, что правовым является такое поведение, которое имеет важное социально-политическое, социально-экономическое или личное значение, причем в современных условиях индивидуальные интересы возглавляют иерархию охраняемых правом ценностей.

Но право, как средство государственного управления, охраняет только те индивидуальные интересы, которые находятся в фокусе государственного и общественного развития. Иными словами, охраняя индивидуальные интересы, право опосредованно тем самым охраняет и публичные интересы. Вне этой взаимосвязи невозможно говорить о правовом поведении. Поведение отдельного индивида может либо соответствовать потребностям и интересам других людей, всего общества, находить позитивный отклик в общественном сознании, либо причинять вред интересам как отдельных лиц, так и общественным, и вызывать тем самым осуждение. Таким образом, социальная оценка поведения может быть положительной (одобряемое поведение), либо отрицательной (осуждаемое поведение). В некоторых случаях интересы человека могут не отвечать представлениям общества о желаемом поведении, но в то же время общество, признавая автономию человека и осознавая безопасность этих интересов для существования общества, может относиться к поступкам человека нейтрально.

Психологический аспект. Человек, как существо разумное, способен управлять своим поведением, подчинять свои физические проявления сознанию и воле. Именно благодаря этому право способно воздействовать на поведение людей, корректировать поведенческие стереотипы. Оно не способно регулировать поведение животных, которые руководствуются в своей жизнедеятельности инстинктами. Однако и человек не во всех случаях способен руководить своими действиями, осознавать их. Например, поведение малолетних, недееспособных лиц не всегда подконтрольно сознанию и воле. Человек может находиться в состоянии аффекта, наркотического или алкогольного опьянения, что также поражает его ментальные способности. Возникает вопрос, можно ли совершаемые в таких состояниях человеческие поступки считать правовым поведением? В юридической литературе высказывалась позиция о необходимости разграничения правового и юридического значимого поведения. Правовое поведение всегда имеет сознательноволевой характер, а юридически значимое поведение может иметь юридические последствия, несмотря на отсутствие данного признака. С практической точки зрения (т. е. с точки зрения юридической квалификации поступков человека) в разграничении правового и юридически значимого поведения нет необходимости. Поведение недееспособных, малолетних лиц также затрагивает социально-значимые интересы, опосредуется правовыми нормами и влечет установленные ими последствия (применение мер медицинского характера, признание сделки недействительной и пр.).

Следует обратить внимание на то, что психологический аспект правового поведения уходит на второй план с развитием информационных технологий. Цифровизация социальной реальности приводит к тому, что социальное взаимодействие осуществляется посредством виртуальных субъектов права. За монитором настоящий человек со своими психологическими установками, интеллектуальными способностями не всегда виден. Технически стало возможно использование идентифицирующих средств одного лица другими лицами, совершение от их имени различных операций. В результате, для возникновения правовых последствий стали важны лишь сами действия в виртуальном пространстве, тогда как сознательноволевой характер этих действий лишь презюмируется.

Таким образом, можно отметить, что психологический признак важен с точки зрения отграничения поведения человека от всех иных видов физической активности человека, однако этот признак является достаточно условным. Сама способность человека к сознательно-волевым действиям презюмирует существование этого признака у любого правового поведения. Именно поэтому В. Н. Кудрявцев говорит о том, что правовое поведение может не только реально, но и потенциально находиться под контролем сознания и воли.

Правовой аспект является определяющим для характеристики правового поведения, поскольку позволяет отграничить данное поведение от всех иных видов социального поведения, которые безразличны праву.

В первую очередь он проявляется в том, что правовое поведение регламентируется правовыми нормами. В правовых нормах фиксируются модели такого поведения посредством закрепления прав и обязанностей (одобряемое или допускаемое поведение), а также запретов (осуждаемое поведение). Соответственно, правовая норма является началом юридической квалификации поступка, отнесения его к определенному виду правового поведения (противоправного или правомерного). Однако когда мы говорим о регламентации правового поведения, необходимо осознавать, что право далеко не всегда поспевает за динамично развивающимися общественными отношениями. Это отчетливо видно на примере современной жизни, которая трансформируется стремительными темпами под воздействием новейших технологий. В таких условиях человек может совершать различные социально значимые действия, которые должны быть в фокусе внимания законодателя, но фактически им еще не урегулированы. Как в этом случае оценивать поведение человека? Полагаем, что поскольку человек проявляет себя в тех областях, которые входят в сферу правового регулирования и потенциально могут опосредоваться правом, такое поведение тоже необходимо считать правовым, тем более что в процессе правоприменительной деятельности есть инструменты преодоления пробелов в праве и оценки поведения человека.

Когда мы говорим о правовой регламентации поведения, необходимо еще осознавать, что степень конкретизации правовых предписаний и методы правового регулирования различны. В одних случаях нормы права четко фиксируют модель поведения, в других случаях, в силу диспозитивности права, модели правового поведения будут зависеть от самих участников общественных отношений.

Позитивное право (законодательство) определяет лишь общие контуры правовой оценки поведения человека.

Следует иметь в виду, что критерий правомерности (противоправности) поведения не является статичным и может измениться в процессе исторического развития общества, смены социальных настроений, общественных ценностей, проводимой государством правовой политики (например, могут криминализироваться одни деяния и декриминализоваться другие). Существуют также издержки правоприменительного порядка. Поскольку правовая оценка поведения – во многом субъективный процесс, его результаты могут существенно отличаться у различных правоприменителей. Нередки случаи, когда суд первой инстанции дает одну оценку поведению людей (например, вынося обвинительный приговор, удовлетворяя иск о признании сделки недействительной), а суд второй инстанции – диаметрально противоположную. Такая правовая неопределенность возрастает, если поведение урегулировано нормами, содержащими оценочные понятия.

Таким образом, необходимо различать правовую оценку поведения, которую дает законодатель, фиксируя определенное отношение к поступку в правовой норме, закрепляя его общие признаки, и правовую оценку, которую получает каждый конкретный поступок в процессе реализации права.

Правовой аспект выражается также в том, что правовое поведение влечет предусмотренные нормами права юридические последствия. В реальной жизни эти последствия могут и не наступить (например, преступник может быть не найден и не привлечен к уголовной ответственности), однако важен тот факт, что нормы права эти последствия зафиксировали. Иными словами, правовое поведение потенциально способно влечь юридические последствия.

Правовое поведение является юридическим фактом, за которым следуют юридические последствия для всех участников правоотношения, не только для лица, совершающего этот поступок. Этим правовое поведение отличается от другого вида юридических фактов – событий, которые сами для себя никаких правовых последствий породить не способны.

Поведение людей в правовой сфере многообразно, что порождает потребность в его типологии. В юридической литературе предлагаются различные критерии для классификации правового поведения.

Так, с точки зрения объективной стороны поведение может выражаться в активном действии (системе действий), либо бездействии.

С точки зрения сферы проявления правовое поведение может иметь конституционный, административный, служебный, гражданскоправовой и т. п. характер.

Наибольшей интерес представляет типология правового поведения на основе сочетания трех обозначенных выше аспектов (социального, психологического и правового). Так, положительная социальная и правовая оценка позволяют характеризовать поведение как правомерное. Отрицательная социальная и правовая оценка позволяют характеризовать поведение как правонарушение. Это две основные разновидности правового поведения, наиболее часто рассматриваемые в юридической литературе (для их характеристики В. Н. Кудрявцев использовал понятия «норма» и «патология»).

Более подробно данные разновидности правового поведения будут рассмотрены далее.

Однако не во всех случаях правовые и социальные качества поведения настолько согласуются между собой, что позволяет отнести поведение к правомерному, либо к правонарушению. Тогда возникает необходимость выделять и другие виды правового поведения, которые находятся на стыке указанных двух основных разновидностей. В первую очередь к особым типам (видам) правового поведения относят злоупотребление правом и объективно противоправное деяние.

Злоупотреблением правом в самом общем виде представляет собой такое поведение, при котором управомоченный субъект осуществляет свое субъективное право, но таким образом, что это приводит к нарушению прав и интересов других лиц. С правовой точки зрения такое поведение является формально правомерным, поскольку происходит реализация предоставленных правом возможностей.

Однако с социальной точки зрения поведение является вредным, ущемляет интересы других лиц. При этом с психологической точки зрения злоупотребление правом имеет сознательный характер, т. е. субъект преднамеренно выбирает такой способ реализации права, который связан с нарушением прав других лиц. В гражданском праве выделяются две формы злоупотребления правом – шикана (осуществление права с единственным интересом – причинить вред другому лицу), иные формы злоупотребления (в этих случаях вред сопутствует правореализации). В юридической литературе долгое время ведутся дискуссии о природе злоупотребления правом. Одни ученые, придерживаясь дихотомии, полагают, что деяние может быть либо правомерным, либо противоправным, и на этом основании считают, что то, что называют злоупотреблением правом, в действительности является обычным правонарушением (Н. С. Малеин). Однако такое подход не учитывает то, что в основе типичного правонарушения лежит формальный критерий противоправности, которого нет при злоупотреблении правом. Злоупотребление правом – порождение диспозитивности в праве, наделения субъектов возможностью по своему усмотрению осуществлять свои права. Именно поэтому данное поведение чаще всего встречается в области частного права.

От злоупотребления правом необходимо отличать злоупотребление полномочиями. Полномочие – категория публично-правовая, в ней не заложена та широта свободы и усмотрения, которая есть у субъективного права. Реализуя полномочия, должностное лицо одновременно исполняет возложенную на него государством обязанность, ненадлежащее исполнение этой обязанности не может рассматриваться как злоупотребление правом, а должно оцениваться как типичное правонарушение. Именно поэтому злоупотребление полномочиями отнесено к числу уголовно-наказуемых деяний.

Злоупотребление правом как особая разновидность правового поведения характеризуется также специфическими правовыми последствиями, которые оно порождает. В ст. 10 Гражданского кодекса РФ предусмотрена возможность полного или частичного отказа в защите субъективного права, которым лицо воспользовалось ненадлежащим образом. С процессуальной точки зрения отказ в защите права может означать отказ в удовлетворении искового требования или встречного возражения недобросовестного управомоченного лица. Чаще всего, применяя данную санкцию, суд не лишает субъекта самого субъективного права, но признает недопустимой ту его реализацию, которая повлекла социально вредные последствия.

Объективное противоправное деяние представляет собой такой вид правового поведения, который имеет как с правовой, так и с социальной точки зрения негативную оценку (нарушает правовые предписания, причиняет вред охраняемым правом интересам), но при этом отнести его к разряду правонарушений не позволяет либо отсутствие субъекта правонарушения (не достижение лицом возраста юридической ответственности), либо субъективной стороны (например, причинение вреда невменяемым лицом, либо наступление вреда в ситуации, когда лицо не должно было или не могло его предвидеть и предотвратить). Объективно противоправное деяние также влечет специфические правовые последствия. Например, в уголовном праве к лицу, не достигшему возраста уголовной ответственности, применяются принудительные меры воспитательного характера, а к недееспособному лицу – принудительные меры медицинского характера.

Обозначенными четырьмя видами (правомерное поведение, правонарушение, злоупотребление правом, объективно противоправное деяние) вся палитра правового поведения не исчерпывается. Например, в юридической литературе разрабатываются и другие виды нетипичного поведения (ошибочное поведение, неразумное поведение, правомерное причинение вреда и пр.).

Понятие и виды правомерного поведения

Поведение людей в правовой сфере многообразно. Ключевую роль среди него занимает правомерное поведение. Именно в правомерном поведении выражается действенная сила права как регулятора общественных отношений. Посредством такого поведения реализуются интересы людей, их объединений, государства и общества в целом. Правомерные действия индивидов и организаций определяют основу нормального функционирования общества. Никакое общество не могло бы функционировать без соблюдения гражданами, организациями его нормативных требований, правовой порядок в государстве подвергался бы серьезной опасности. Поэтому государство стимулирует людей к правомерному поведению с помощью различных способов: наделения субъективными правами и юридическими обязанностями, установления запретов и санкций, закрепления правовых льгот и поощрений.

Таким образом, правомерное поведение представляет ценность как для отдельного субъекта, поскольку позволяет ему реализовать охраняемые правом интересы, так и для государства в целом, поскольку отражает эффективность правового регулирования и является необходимым компонентом правопорядка и законности.

Для того чтобы дать определение понятию правомерного поведения, необходимо выделить основные его признаки:

1. Правомерное поведение согласуется с предписаниями правовых норм. Критерием правомерности служит степень соответствия действий людей заложенным в нормах права поведенческим моделям (М. Н. Марченко). Таким образом, содержание норм права является началом для определения правомерности поведения. Однако необходимо отметить, что в тех отраслях права, где действует общедозволительный тип правового регулирования («разрешено все, кроме прямо запрещенного»), понятие правомерности расширяется. Например, в гражданском праве правомерность устанавливается не только исходя из соотношения поведения с положениями гражданского законодательства, но также исходя из соответствия такого поведения условиям договоров, заключаемых субъектами гражданского права в соответствии с законодательством.

Критерий правомерности отражает формально-юридическую сторону правомерного поведения и является его определяющим признаком. В то же время одного этого признака недостаточно для характеристики правомерного поведения. В некоторых случаях действия, внешне соответствующие правовым нормам, являются социально вредными, причиняют ущерб правам и интересам других участников общественных отношений. Тогда поведение не может квалифицироваться как правомерное и представляет собой иной тип правового поведения – злоупотребление правом. Таким образом, наряду с формально-юридической характеристикой поведения не меньшее значение для его юридической квалификации имеет и социальная оценка.

2. Правомерное поведение имеет положительную социальную оценку. В одних случаях такое поведение может быть социально необходимым (воинская служба, уплата налогов и т. п.), в других случаях оно является социально желательным (участие в выборах, заключение гражданско-правовых договоров, вступление в брак и т. д.). Некоторые виды правомерного поведения, хотя и не поощряются обществом и государством, являются социально допустимыми (расторжение брака, забастовка и т. п.).

3. Правомерное поведение носит сознательно-волевой характер.

Любое деяние должно быть подконтрольно сознанию и воле субъекта. Лицо должно осознавать значение совершаемого им поступка, его возможные юридические последствия. Именно поэтому не могут относиться к числу правомерных действия недееспособных лиц.

4. Правомерное поведение, как и любое другое правовое поведение, влечет определенные юридические последствия. Поскольку такое поведение имеет положительную социальную и правовую оценку, его правовые последствия имеют позитивный характер и не связаны с наказанием и возложением мер юридической ответственности.

Некоторые авторы (в частности, В. В. Оксамытный) относят к признакам правомерного поведения также его массовый характер, поскольку такое поведение присуще большинству людей. С данным заключением можно согласиться лишь частично. При действенном механизме правового регулирования, нормальном функционировании общества и государства правомерное поведение действительно является массовым. Однако в условиях революций, мировых или локальных войн и конфликтов массовый характер приобретает уже неправомерное поведение. Таким образом, массовость не является неотъемлемым и присущим только правомерному поведению признаком.

На основе перечисленных признаков можно определить правомерное поведение как сознательно-волевое социально необходимое, желательное или допустимое поведение, соответствующее правовым предписаниям и влекущее положительные правовые последствия.

В структуре правомерного поведения (по аналогии с правонарушением) можно выделить четыре элемента: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона.

В качестве объекта выступают материальные и духовные блага, на которые направлено правомерное поведение.

Объективная сторона представляет собой внешнее проявление правомерного поведения, которое выражается в форме действий или бездействия. Действия – это волевые акты людей, внешнее выражение их воли и сознания (заключение договора, участие в выборах, обжалование решений должностных лиц, заключение брака и т. п.). Действия могут быть выражены не только в виде реальных актов, но и в вербальной форме – словесном выражении мыслей (устное заявление, выражение своего мнения и т. п.). С правовой точки зрения правомерные действия могут заключаться в осуществлении субъективных прав либо исполнении юридических обязанностей. Объективная сторона правомерного поведения может выражаться не только в единичном поступке, но и в системе взаимосвязанных правомерных действий (государственная служба, управление организацией, воспитание ребенка).

Бездействие является пассивной формой правового поведения.

О правомерном бездействии можно говорить в следующих случаях: при соблюдении запретов (несовершение преступных деяний, запрещенных УК РФ); исполнении пассивных обязанностей (например, воздержание от воздействия на имущество, принадлежащее другому лицу); неосуществлении предоставленных субъективных прав (например, непринятие наследства в установленный срок, отказ от участия в общем собрании акционеров).

Субъектами правомерного поведения являются индивиды (граждане, должностные лица) и коллективные образования (объединения людей, организации, органы государственной власти и местного самоуправления).

Субъективная сторона правомерного поведения характеризуется интеллектуально-волевым отношением субъекта к своему деянию и его последствиям. Ее основу составляет система побудительных факторов личности, ее убеждения, ценностные ориентации, интересы.

Субъективная сторона правомерного поведения отражает положительное отношение лица к правовым предписаниям, желание их соблюдать в связи с необходимостью удовлетворения своих интересов, ввиду привычки, под страхом наказания или по иным мотивам.

В теории права правомерное поведение классифицируется по различным основаниям.

В зависимости от субъектов права выделяется индивидуальное и коллективное поведение.

В зависимости от внешней формы выражения – правомерное действие или бездействие.

В зависимости от отраслевой принадлежности правовых норм, которым соответствует правомерное поведение, можно выделить конституционно-правовое, гражданско-правовое, административно-правовое, уголовно-правовое, трудовое и т. п. поведение.

Важной представляется классификация правомерного поведения, исходя из особенностей субъективной стороны (мотивации), которая позволяет уяснить механизм совершения правомерных поступков.

По этому основанию выделяются следующие виды поведения:

1. Социально-активное поведение – поведение, основанное на убеждении в необходимости и целесообразности соблюдения правовых норм. Для такого поведения характерна активность субъекта, высокий уровень его сознательности, правовой культуры. Именно такое поведение является наиболее желательным с позиции эффективности правового регулирования.

2. Конформистское поведение – поведение, основанное на соблюдении правовых норм без глубокого осознания значимости и необходимости своих поступков. В таком случае субъект в своем поведении руководствуется принципом «делай как все».

3. Маргинальное поведение – наиболее неустойчивое, ненадежное правомерное поведение, при котором нормы права соблюдаются только из-за страха возможного наказания. Таким образом, у субъекта отсутствует ответственное отношение к своему поведению, и при наличии определенных обстоятельств (отсутствие государственного принуждения) такое поведение легко может перейти в разряд неправомерных поступков. Такое поведение в определенной мере находится на границе между правомерным и противоправным поведением, в силу чего и имеет такое название (от лат. marginalis – находящийся на грани, пограничный).

Как уже отмечалось, государство заинтересовано в активной правомерной деятельности субъектов права и стимулирует ее с помощью различных средств, среди которых важное место занимают правовые льготы и поощрения.

Под правовой льготой понимается правомерное облегчение положения субъекта, которое позволяет ему полнее удовлетворить свои интересы и выражается как в предоставлении дополнительных, особых прав (преимуществ), так и в освобождении от обязанностей (А. В. Малько). Стимулирующая функция льгот выражается в том, что они способны побуждать к отдельным видам общественно-полезной деятельности. Так, налоговые льготы являются определяющим стимулом развития предпринимательской деятельности, внедрения инновационных технологий в производство. В качестве льгот может рассматриваться установление государством упрощенного порядка приобретения и оформления отдельных субъективных прав (например, так называемая «дачная амнистия» позволила гражданам в упрощенном порядке оформить право собственности на дачные (приусадебные) земельные участки, находящиеся в их владении и пользовании).

Если правовые льготы обращены к будущему правомерному поведению, то поощрения являются правовым последствием уже имевшей место правомерной деятельности.

Важно отметить, что поощрительные меры могут повлечь за собой не любое правомерное поведение, а только заслуженное. Профессор А. В. Малько определяет заслуженное поведение как добросовестный правомерный поступок, связанный со «сверхисполнением» субъектом своих обязанностей либо с достижением им общепризнанного полезного результата и выступающий основанием для применения поощрения.

Заслуга характеризуется следующими чертами:

а) она сопряжена с социально-активным поведением, с осуществлением позитивных обязанностей;

б) это добросовестное отношение лица к своему долгу. Заслуга включает не только внешнее, объективное действие, но и внутреннее, субъективное отношение к порученному делу, характеризующее позитивные цели и мотивы поведения субъекта;

в) заслуга связана со «сверхисполнением» лицом своих обязанностей либо с достижением им общепризнанного полезного результата;

г) заслуга является основанием для применения поощрительных мер точно так же, как основанием для применения мер наказания выступают правонарушения. Характер и степень заслуг определяют вид поощрения.

Поощрения могут выражаться в материальной и нематериальной форме. К материальным поощрениям могут быть отнесены такие меры, как присуждение денежной премии, именной стипендии, награждение ценным призом, именным оружием и т. д.; к нематериальным – присвоение почетного или специального звания, награждение Почетной грамотой, объявление благодарности и пр.

Следует отметить, что правовые поощрения являются не только правовым последствием социально полезной деятельности, но и выступают стимулом будущего правомерного поведения для поощряемого лица и других субъектов.

Правонарушение: понятие, признаки и виды

Противоположностью правомерного поведения как по своей юридической характеристике, так и по социальной оценке, является правонарушение. Если правомерное поведение согласуется с правовыми предписаниями и имеет положительную социальную оценку, то правонарушение является социально вредным деянием, прямо противоречащим нормам права.

Правонарушения являются неотъемлемым спутником права, поскольку уже с самого начала формирования права стали появляться случаи отступления людей от требуемого нормами права поведения. Вопросы, касающиеся понятия, признаков правонарушения, его причин и способов противодействия ему, волнуют представителей общей теории права и отраслевых юридических наук на протяжении длительного времени. Теоретическим разработкам правонарушения общая теория права в большей степени обязана науке уголовного права, в которой детально исследован наиболее опасный вид правонарушений – преступление. Однако различного рода правонарушения встречаются и в других отраслях права, в которых имеют существенные особенности. Не учитывать их общая теория права не может. Таким образом, перед общей теорией права стоит непростая задача: в условиях множества правонарушений и их различного правового регулирования сформировать целостное учение о правонарушении, которое бы служило основой для отраслевых юридических наук.

До сих пор в юридической литературе ведутся дискуссии о понятии и признаках правонарушения. На основе обобщения существующих точек зрения к основным признакам правонарушения могут быть отнесены следующие.

Любое правонарушение представляет собой поведение людей.

Не могут признаваться правонарушением действия сил природы, поведенческие акты животных, поскольку они неподконтрольны праву. Неподконтрольны праву также мысли, намерения, убеждения человека, если они не объективировались в его поступках.

Как справедливо отмечал Карл Маркс, «… нет иного мерила намерений лица, помимо содержания и формы его действий … помимо своих поступков, человек не существует для закона, а попытки реакционных властей ввести наказания за образ мыслей есть не что иное, как позитивно, законодательно санкционированный произвол».

Таким образом, правонарушением может быть признано только выраженное вовне деяние (действие или бездействие) людей.

Правонарушение является общественно опасным деянием.

Общественная опасность правонарушения выражается в том, что такое поведение посягает на права и интересы других людей, их объединений, общества и государства в целом. Некоторые ученые полагают, что общественная опасность свойственна только преступлениям, а другие правонарушения обладают признаком социальной вредности. Однако вряд ли оправдано противопоставление общественной опасности и вредности. Так, например, совершая гражданское правонарушение и причиняя имущественный вред другому лицу, правонарушитель тем самым наносит урон и сформировавшемуся в обществе экономическому порядку, что придает и такому нарушению общественно опасный характер.

Понятие общественной опасности деяния включает в себя два момента: наличие вреда и его общественную оценку. Само по себе наличие вреда еще не свидетельствует о правонарушении, поскольку законодательству известны случаи правомерного причинения вреда (необходимая оборона, крайняя необходимость), имеющие положительную социальную оценку. В то же время правонарушением может признаваться деяние, не причинившее реального вреда, но создавшее угрозу его причинения (например, вождение автомобиля в нетрезвом виде). Лицо, создавая угрозу причинения вреда, уже являет опасность для общества.

В связи с тем, что общественная опасность различных правонарушений неодинакова, для ее дифференциации в юридической науке выработано два критерия – «характер» и «степень» опасности. Характер общественной опасности является качественной характеристикой и зависит от значимости тех благ, на которые посягает правонарушение. Очевидно, что переход улицы в неположенном месте по характеру своей опасности будет существенно отличаться от убийства. В первом случае объектом посягательства является порядок дорожного движения, во втором – жизнь человека. Степень общественной опасности является количественной характеристикой и определяется размером причиненного вреда. Например, по степени опасности различаются такие преступления, как «кража» и «кража в особо крупном размере».

Характер и степень общественной опасности позволяют разграничивать правонарушения и дифференцировать санкции за их совершение.

К числу конституирующих (основных) признаков любого правонарушения относится противоправность. Данный признак отражает формально-юридическую сторону правонарушения и означает то, что такое поведение не согласуется с требованиями норм права.

Противоправность тесно связана с общественной опасностью: если в обществе сформировалось устойчивое представление о вредности и опасности определенных поступков, данный факт рано или поздно находит свое отражение в праве. В одних случаях правовые нормы непосредственно фиксируют запрещенные деяния, в других случаях они описывают модель необходимого поведения и устанавливают санкции за отступление от нее.

Таким образом, о противоправности поведения может идти речь в следующих случаях:

• в случае нарушения правового запрета, т. е. совершения деяния, запрещенного нормами права;
• в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей, установленных нормами права или договором, заключенным лицом в соответствии с законом;
• в случае выхода лица за пределы предоставленных полномочий, компетенции.

Следует отметить, что противоправность, равно как и общественная опасность, носит изменчивый во времени характер. Одни и те же деяния в различные исторические периоды могут оцениваться по-разному: например, сначала как правомерные, затем как противоправные, и наоборот. Недопустимость определенных поступков может обусловливаться проводимой государством политикой, которая подвержена изменениям. Так, в условиях советской административно-командной системы к числу правонарушений относилось занятие предпринимательской деятельностью, получение нетрудовых доходов от сдачи в наем жилых помещений и пр.

В современных рыночных условиях такое поведение является правомерным, и более того, предпринимательская деятельность стимулируется государством.

Правонарушение носит виновный характер. Вина в юридической литературе определяется как особое психическое отношение лица к своему деянию и его последствиям, которое выражается в осознании правонарушителем юридической недопустимости своего поведения и его вредности для других лиц.

Вина связана со свободой воли и возможностью выбора варианта поведения. О наличии вины можно говорить лишь только в том случае, если у нарушителя имелась возможность выбрать – поступать правомерно или нарушить правовые предписания, и он осознанно выбрал второй вариант поведения. Именно поэтому правонарушением могут признаваться только поступки деликтоспособных субъектов – вменяемых, психически здоровых лиц, достигших установленного законом возраста и способных нести юридическую ответственность.

Если у лица нет свободы выбора, оно объективно не может не нарушить закон, либо не способно осознавать значение своих поступков, в этом случае имеет место не правонарушение, а объективно-противоправное деяние.

В некоторых отраслях права понимание вины имеет свои особенности. Если в уголовном и административном праве психическое отношение лица к своим поступкам имеет принципиальное значение для квалификации правонарушения и выбора вида наказания, то в гражданском праве психические свойства личности не оказывают столь существенного влияния на ответственность правонарушителя. Для гражданского права свойственна не карательная, а компенсационная функция, поэтому для возникновения гражданско-правовой ответственность определяющее значение имеет сам факт причинения вреда. При этом вина, как следует из п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса РФ, представляет собой непринятие мер по предотвращению неблагоприятных последствий своего поведения. Иными словами, в гражданском праве вина описывается не с помощью субъективных, психических параметров, а с помощью объективных критериев принятия или непринятия мер по предотвращению вреда. Однако данный факт не отрицает субъективной природы вины, поскольку и в гражданском праве вина связана со свободой воли и осознанным выбором заведомо вредного варианта поведения.

Будучи социально вредным и противоправным поведением правонарушение влечет за собой неблагоприятные правовые последствия в виде мер юридической ответственности. При этом необходимо говорить не столько о реальном привлечении лица к ответственности (в силу различных причин правонарушитель может быть не установлен или не привлечен к ответственности), сколько о наличии предусмотренной законом возможности наступления юридической ответственности.

Обобщая названные признаки можно дать следующее определение понятию правонарушения: правонарушением признается противоправное, общественно-опасное, виновное деяние (действие или бездействие) деликтоспособного лица, за совершение которого предусмотрена юридическая ответственность.

Все правонарушения в зависимости от характера и степени общественной опасности делятся на два вида: преступления и проступки.

Преступление является наиболее опасным видом правонарушений. Оно посягает на наиболее важные интересы личности, общества и государства и влечет за собой самые суровые санкции – уголовные наказания. В Уголовном кодексе РФ содержится официальное определение понятия преступления: им признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное УК РФ под угрозой наказания (ст. 14). Преступлениями могут признаваться только те деяния, которые поименованы в УК РФ, все иные правонарушения, там не указанные, относятся к числу проступков.

Проступки представляют собой виновные противоправные деяния, обладающие меньшей, по сравнению с преступлениями, общественной опасностью. Проступков великое множество. Все они отличаются друг от друга сферой общественных отношений, в которой совершаются, объектами посягательства, характером причиняемого вреда, юридическими последствиями. К основным разновидностям проступков относятся административные, дисциплинарные, гражданские, семейные, процессуальные правонарушения.

Административное правонарушение – это противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое законодательством установлена административная ответственность (ст. 2.1 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ)).

Административные правонарушения совершаются в сфере государственного управления и посягают на государственный и общественный порядок, собственность, окружающую природную среду, права и свободы граждан, порядок осуществления исполнительнораспорядительной деятельности органов государственной власти.

К числу административных проступков относятся такие деяния, как нарушение правил дорожного движения, правил пожарной безопасности, санитарных правил, правил пограничного режима, таможенных правил, безбилетный проезд, мелкое хищение, мелкое хулиганство и т. п.

Важной чертой административных правонарушений является то, что правонарушитель не состоит в трудовых отношениях с должностным лицом или органом, которое применяет в отношении него административные наказания. В противном случае деяние является не административным правонарушением, а дисциплинарным проступком.

Дисциплинарные проступки представляют собой виновные противоправные деяния, совершаемые в сфере трудовых отношений и нарушающие внутренний распорядок деятельности предприятия, учреждения, организации. Данное правонарушение может выражаться в неисполнении или ненадлежащем исполнении работником своих трудовых обязанностей (опоздание на работу, прогул, некачественное выполнение работ, невыполнение законного распоряжения руководителя и пр.).

Гражданское правонарушение – это проступок, возникающий в сфере имущественных и личных неимущественных отношений, регулируемых гражданским правом, и посягающий на имущественные и неимущественные права и интересы физических и юридических лиц. Гражданскими правонарушениями признаются такие деяния, как неисполнение или ненадлежащее исполнение договорных обязательств; заключение сделок, не соответствующих закону; нарушение права собственности, авторских, патентных прав; причинение имущественного и морального вреда.

Семейными правонарушениями признаются виновные противоправные деяния в области семейно-брачных отношений, причиняющие вред другим членам семьи. К ним относятся: уклонение от уплаты алиментов, неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями обязанностей по воспитанию детей, нарушение родителями (лицами, их заменяющими) прав других членов семьи на общение с ребенком и пр.

Процессуальные правонарушения представляют собой проступки, совершаемые участниками процесса, и посягающие на порядок осуществления правосудия по различным категориям дел.

К числу таких нарушений относится нарушение порядка в зале судебного заседания, неявка в суд свидетеля без уважительной причины, рассмотрение дела в отсутствии адвоката, если его участие в процессе обязательно.

В качестве особой разновидности правонарушений рассматривается международное правонарушение, под которым понимается противоречащее нормам международного права или собственным обязательствам действие или бездействие субъекта международного права, причиняющее ущерб другому субъекту, группе субъектов международного права или всему международному сообществу.

Различают международные преступления и международные деликты. К преступлениям относят агрессию, геноцид, апартеид, экоцид, международный терроризм и др. К иным международным деликтам относят непринятие мер по пресечению противоправных действий в отношении дипломатических представителей, захват заложников, нарушение торговых обязательств и др.1

Различные виды правонарушений существуют не автономно друг от друга, а тесно между собой взаимосвязаны. Например, административные правонарушения тесно связаны с преступлениями и в определенной мере являются их предтечей. Нередко путем одного деяния совершается несколько различных правонарушений. Так, неисполнение обязанностей по воспитанию детей рассматривается и в качестве семейного правонарушения, являющегося основанием для лишения родительских прав (ст. 69 Семейного кодекса РФ), и в качестве преступления, влекущего меры уголовной ответственности (ст. 156 УК РФ).

Юридический состав правонарушения

Рассмотренные ранее признаки правонарушения носят наиболее общий характер и характеризуют правонарушение как социальное явление. Для квалификации конкретных поступков в качестве правонарушения в юридической науке разработана категория «состав правонарушения».

Состав правонарушения – это юридическая конструкция, включающая в себя совокупность элементов (признаков), позволяющая квалифицировать конкретное деяние в качестве правонарушения и применить в отношении лица, его совершившего, меры юридической ответственности. Система признаков, образующая состав правонарушения, необходима и достаточна для привлечения правонарушителя к юридической ответственности. Без наличия хотя бы одного из них лицо не может быть привлечено к ответственности. В то же время является ошибочным мнение о том, что состав правонарушения является основанием юридической ответственности. Состав представляет собой абстрактную юридическую категорию (идеальную модель), а не факт действительности. Фактическим основанием юридической ответственности является реальное поведение (правонарушение).

Состав правонарушения выполняет по отношению к правонарушению служебную роль, необходимую для правоприменительного процесса, процесса квалификации деяния как правонарушения.

Состав любого правонарушения включает в себя четыре элемента: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона.

Объект правонарушения образуют те общественные отношения, на которые посягает противоправное деяние. В качестве общего объекта всех правонарушений выступает вся совокупность регулируемых и охраняемых правом общественных отношений. Непосредственным объектом является конкретное отношение, а если быть более точным – составляющие его содержание права и интересы, против которых направлено соответствующее правонарушение.

К таким объектам может относиться жизнь, здоровье, достоинство, собственность, экологическое состояние окружающей среды, государственная безопасность и т. д.

Объективная сторона описывает внешние проявления правонарушения. Как уже было отмечено ранее, правонарушением признаются только выраженные вовне поступки, а не мысли, намерения, убеждения человека.

Содержание объективной стороны образуют три основных признака:

• само противоправное деяние (действие или бездействие);
• вредные последствия противоправного деяния;
• причинно-следственная связь между деянием и его вредными последствиями.

Противоправное деяние может выражаться как в активных действиях (например, превышение скорости, кража, оскорбление), так и в бездействии (неуплата налогов, неисполнение обязанностей по воспитанию детей).

Наступающий в результате правонарушения вред может иметь имущественный характер (уничтожение или повреждение имущества, упущенная выгода), либо неимущественный характер (причинение вреда здоровью, нравственные страдания, урон деловой репутации). Необходимо отметить, что для некоторых правонарушений наличие вреда не является обязательным. Например, нарушение правил противопожарной безопасности уже само по себе является правонарушением безотносительно к тому, повлекло ли оно реальные негативные последствия или нет. Исходя из этого, принято различать материальные составы (требующие наличия вреда) и формальные составы (не требующие наличия вреда).

Если состав материальный, важным условием квалификации правонарушения является установление непосредственной причинной связи между деянием и вредом: противоправное деяние (причина) должно влечь за собой наступление вреда (следствие). Связь между поведением правонарушителя и наступившими последствиями должна быть не случайной, а необходимой, закономерно вытекающей из противоправного поведения.

В некоторых случаях для квалификации правонарушения юридическое значение имеют такие обстоятельства, как время, место, обстановка, способы и орудия совершения правонарушения (факультативные признаки объективной стороны). Данные обстоятельства имеют значение далеко не во всех случаях, а только тогда, когда указаны в соответствующей правовой норме. Например, для квалификации такого преступления, как причинение имущественного вреда путем обмана или злоупотребления доверием (ст. 165 УК РФ) определяющее значение имеет способ совершения преступления (обман или злоупотребление доверием). Для квалификации такого административного правонарушения, как распитие алкогольной и спиртосодержащей продукции в общественных местах (ст. 20.20 КоАП РФ) значение имеет место совершения деяния.

Субъектом правонарушения являются физические и юридические лица, совершившие правонарушение и обладающие деликтоспособностью. Деликтоспособность – это способность субъекта осознавать значение своих действий, руководить ими и нести за них юридическую ответственность.

Деликтоспособность физических лиц определяется двумя условиями:

1. психическим здоровьем, вменяемостью и
2. достижением определенного законом возраста.

При этом возраст ответственности определятся законодательством по-разному и зависит от вида правонарушения. Так, уголовная ответственность, по общему правилу, наступает с 16 лет, за отдельные виды преступлений – с 14 и 18 лет; административная ответственность наступает по достижении 16 лет; полная гражданско-правовая ответственность наступает с 18 лет, частичная – с 14 лет.

В отличие от физических лиц, к юридическим лицам неприменимы понятия вменяемости и возраста. Поэтому деликтоспособность за юридическими лицами признается в силу самого факта их создания. Юридические лица могут быть субъектами не всех правонарушений. Так, они не могут быть субъектами преступления, поскольку меры уголовной ответственности носят строго личный характер и могут применяться только в отношении человека, но не организации.

Субъективная сторона правонарушения выражает субъективное отношение лица к своему деянию и его последствиям. Она включает в себя три элемента: вину, мотив и цель.

Вина является ключевой характеристикой субъективной стороны любого правонарушения, поскольку нет правонарушений, совершаемых невиновно.

Существует две формы вины: умысел и неосторожность.

Умышленная форма вины включает в себя два вида: прямой и косвенный умысел. Прямой умысел характеризуется тем, что лицо осознает опасность своего деяния, предвидит наступление вредных последствий и желает их наступления. При косвенном умысле лицо осознает опасность своего деяния, предвидит наступление вредных последствий, не желает, но сознательно допускает их наступление, либо относится к ним безразлично.

Неосторожная форма вины также включает в себя два вида: легкомыслие и небрежность. Легкомыслие заключается в том, что лицо предвидит возможность наступления вредных последствий, но самонадеянно рассчитывает на их предотвращение. Небрежность характеризуется тем, что лицо не предвидит возможность наступления вредных последствий, хотя по обстоятельствам дела должно было и могло их предвидеть. От неосторожного поведения следует отличать случаи невиновного причинения вреда, когда лицо не должно было и не могло предвидеть вредные последствия (казус). В последнем случае поведение не признается правонарушением и не влечет юридической ответственности.

Мотив и цель относятся к факультативным признакам субъективной стороны, поскольку не всегда оказывают влияние на квалификацию правонарушения.

Мотив правонарушения определяется как осознанное внутреннее побуждение, которое вызывает у человека решимость совершить правонарушение, и которым он затем руководствуется при его осуществлении. Иными словами, мотив – это то, что толкает лицо нарушить правовые предписания.

Цель правонарушения – это тот результат, к достижению которого стремится лицо, совершая правонарушение.

Если мотив отвечает на вопрос, почему совершается соответствующее правонарушение, то цель отвечает на вопрос, зачем оно совершается.

Цель и мотив тесно связаны между собой. Процесс формирования мотива предполагает и постановку определенной цели. Будучи реализована, цель правонарушения объективируется в наступивших вредных последствиях.

Понятие, признаки и виды юридической ответственности

В юридической литературе существует множество подходов к пониманию юридической ответственности. Одни авторы рассматривают ее как меру государственного принуждения, применяемую к правонарушителю; другие – как особое охранительное правоотношение между государством и лицом, совершившим правонарушение, в силу которого на нарушителя возлагается обязанность претерпевать определенные лишения. Некоторые ученые акцентируют внимание на реализации ответственности и определяют ее как применение к лицам, совершившим правонарушения, предусмотренных законом мер принуждения в установленном процессуальном порядке. Думается, что между обозначенными позициями нет противоречия, поскольку все они раскрывают разные грани этого сложного правового понятия. Юридическая ответственность с содержательной стороны всегда представляет собой негативную реакцию государства на совершенное правонарушение и неразрывно связана с государственным принуждением. Для самого правонарушителя она выражается в обязанности нести определенные негативные последствия, лишения имущественного и неимущественного характера. Наконец, важно и то, чтобы предусмотренные нормами права меры были реально применены к правонарушителю, поскольку без фактической реализации государственного принуждения о юридической ответственности не может быть речи.

Юридическая ответственность не исчерпывает собой все правовые последствия, которые может влечь за собой правовое поведение.

Так, в теории гражданского права принято различать меры защиты и меры ответственности.

Юридическую ответственность, как правовое понятие, характеризуют следующие признаки.

Юридическая ответственность устанавливается законом. Конкретные меры юридической ответственности, лишения фиксируются в санкциях правовых норм.

Юридическая ответственность связана с государственным принуждением, которое выражается в осуждении государством поступков правонарушителей. Юридическая ответственность символизирует наказание (кару) правонарушителя.

Юридическая ответственность всегда связана с неблагоприятными последствиями для правонарушителя, которые могут выражаться в лишении субъективного права или возложении новой, не существовавшей ранее юридической обязанности.

Неблагоприятные для правонарушителя последствия принято подразделять на лишения личного характера (лишение свободы, лишение специального или воинского звания, обязательные работы и т. п.), имущественного характера (штраф, возмещение убытков, уплата неустойки), и организационного характера (замечание, выговор, административное приостановление деятельности предприятия).

Основанием юридической ответственности является совершенное правонарушение. Никакие иные виды правового поведения юридическую ответственность за собой не влекут. Для возложения юридической ответственности, как уже отмечалось выше, необходимо наличие всех признаков состава правонарушения.

Меры юридической ответственности применяются компетентными государственными органами в строго определенном процессуальном порядке.

В юридической литературе предпринята попытка более широкого толкования понятия юридической ответственности, которым предлагается охватывать не только ответственность за совершенное правонарушение (негативную, ретроспективную ответственность), но и ответственность за порученное дело, за выполнение поставленной задачи (положительную или позитивную юридическую ответственность). Такое понимание ответственности вызывает определенные возражения. Во-первых, необходимо обратить внимание на то, что в общественном сознании укоренилось понимание ответственности как негативного явления, поэтому использование категории позитивной юридической ответственности ничего, кроме терминологической путаницы, не даст. К тому же, как справедливо отмечает большинство авторов, термин «позитивная ответственность» носит неюридический характер и фактически совпадает с понятием обязанности или долга. Поэтому под юридической ответственностью следует понимать только ретроспективную, негативную ответственность.

Разнообразие правонарушений определяет и разнообразие видов юридической ответственности за их совершение: уголовной, административной, дисциплинарной, гражданской, семейной, материальной и др.

Уголовная ответственность наступает за наиболее опасные правонарушения – преступления. Меры такой ответственности (наказания) устанавливаются исключительно УК РФ и применяются только судом. В качестве уголовных наказаний рассматриваются такие меры, как обязательные работы, исправительные работы, ограничение по военной службе, ограничение свободы, арест, лишение свободы на определенный срок, пожизненное лишение свободы и др. Исключительной мерой уголовной ответственности является смертная казнь. Уголовная ответственность является наиболее суровым видом ответственности и воздействует непосредственно на личность преступника. Именно этим обстоятельством объясняется то, что к уголовной ответственности могут привлекаться только физические лица.

Административная ответственность применяется за совершенные административные правонарушения. Такая ответственность может устанавливаться не только федеральными нормативно-правовыми актами (КоАП РФ и др.), но и нормативными актами субъектов РФ. Применение административной ответственности возможно как в административном, так и в судебном порядке. Мерами административной ответственности являются: предупреждение, административный штраф, лишение специального права, административный арест, выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства и др.

Дисциплинарная ответственность наступает вследствие совершения дисциплинарного проступка. Применить такую ответственность может лицо, обладающее властно-распорядительными полномочиями в отношении работника, нарушившего трудовую дисциплину.

Различают три вида дисциплинарной ответственности:

1) в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка (распространяется на всех рабочих и служащих, работающих по найму, и налагается за нарушение трудовой дисциплины руководителем предприятия или учреждения);

2) в порядке подчиненности (возлагается на должностных лиц, имеющих право приема на работу; на лиц, находящихся на выборных должностях);

3) в соответствии с дисциплинарными уставами и положениями, действующими в некоторых министерствах и ведомствах.

В качестве мер дисциплинарной ответственности Трудовой кодекс РФ называет замечание, выговор и увольнение.

Гражданско-правовая ответственность наступает за нарушение договорных обязательств и причинение внедоговорного вреда.

Одной из особенностей данного вида ответственности является то, что правонарушитель может нести ее добровольно (например, добровольно уплатив пеню). В ином случае гражданско-правовая ответственность может возлагаться в административном и судебном порядке. Мерами гражданско-правовой ответственности являются: возмещение убытков (реального ущерба и упущенной выгоды), компенсация морального вреда, уплата неустойки.

Материальная ответственность распространяется на рабочих и служащих за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации при исполнении ими своих трудовых обязанностей.

Данная ответственность заключается в обязанности возместить причиненный организации вред. Размер возмещения определяется в долях к заработной плате работника (1/3, 2/3 месячного заработка).

В зависимости от функционального значения все рассмотренные выше виды юридической ответственности могут быть объединены в две группы:

1) штрафная (карательная) ответственность. К этой группе относится уголовная, административная, дисциплинарная ответственность. Основной целью такой ответственности является наказание правонарушителя.

2) правовосстановительная (компенсационная) ответственностью. К этой группе относится гражданская и материальная ответственность. Такая ответственность главным образом призвана обеспечить возмещение причиненного потерпевшему вреда, восстановление его нарушенных прав, свобод и законных интересов.

Цели, функции и принципы юридической ответственности, основания освобождения от ответственности

Юридическая ответственность занимает важное место в механизме правового регулирования. Правовая и социальная значимость юридической ответственности раскрывается посредством определения ее целей и функций.

Поскольку правонарушение приводит к нарушению прав и свобод граждан, наносит урон сложившемуся в обществе и государстве порядку, то юридическая ответственность как правовая реакция на правонарушение в качестве своей цели преследует восстановление нарушенных прав и свобод и охрану общественного порядка.

Достижению обозначенной цели способствуют следующие функции юридической ответственности:

1. Карательная (штрафная) функция означает, что юридическая ответственность выражает отрицательное отношение государства и общества к правонарушению и призвана наказать лицо, его совершившее. Наказание правонарушителя, как мы уже отмечали, заключается в различных лишениях личного, имущественного и организационного характера.

2. Превентивная функция. Наказание правонарушителя хоть и имеет важное социальное значение, но все же не является самоцелью. В конечном итоге применение мер юридической ответственности направлено на то, чтобы предупредить совершение в будущем правонарушений самим нарушителем (специальная превенция) и всеми другими членами общества (общая превенция).

3. С превентивной функцией теснейшим образом связана воспитательная функция юридической ответственности. Эффективная борьба с нарушителями, своевременное и неотвратимое наказание виновных создают у граждан представление о незыблемости существующего правопорядка, укрепляют веру в справедливость и мощь государственной власти, уверенность в том, что их законные права и интересы будут надежно защищены. Это в свою очередь способствует повышению политической и правовой культуры, ответственности и дисциплины граждан, активизации их политической и трудовой деятельности, а в конечном счете – укреплению законности и устойчивости правопорядка.

4. Правовосстановительная (компенсационная) функция обеспечивает восстановление нарушенных прав посредством возмещения причиненного потерпевшему вреда. Наиболее ярко данная функция проявляется в гражданско-правовой ответственности.

Установление и применение юридической ответственности базируется на ряде основополагающих принципов. Еще в XVIII в. известный итальянский правовед Чезаре Беккариа сформулировал такие принципы: «Чтобы ни одно наказание не было проявлением насилия одного или многих над отдельным гражданином, оно должно быть по своей сути гласным, незамедлительным, неотвратимым, минимальным из всех возможных при данных обстоятельствах, соразмерным преступлению и предусмотренным в законах». Сегодня эти принципы в том или ином виде закреплены в законодательстве большинства государств.

В качестве основных принципов юридической ответственности в отечественной теории права называют следующие:

1. Принцип законности. Суть этого принципа отражает формула, выработанная еще римскими юристами: «nullum crimen, nulla poena, sine lege» (нет ни преступления, ни наказания без указания на то в законе).

Данный принцип означает, что юридическая ответственность устанавливается только законом; ее основанием являются только те деяния, которые признаются действующим законодательством правонарушением; меры ответственности применяются компетентными государственными органами в строго установленном законом порядке.

2. Принцип обоснованности распространяется на процесс применения юридической ответственности и заключается в том, что решение о привлечении лица к ответственности может быть вынесено только на основе полного, всестороннего и объективного рассмотрения всех обстоятельств, имеющих отношение к делу.

3. Принцип справедливости пронизывает всю правовую материю и применительно к юридической ответственности находит свое выражение в следующих императивах:

• нельзя назначать уголовное наказание за проступки;
• закон, устанавливающий ответственность или усиливающий ее, не имеет обратной силы;
• если вред, причиненный нарушением, имеет обратимый характер, он должен быть возмещен;
• за одно нарушение возможно лишь одно наказание (принцип «non bis in idem» – «не дважды за одно»);
• вид и мера наказания зависят от тяжести правонарушения.

4. Принцип неотвратимости означает, что не одно правонарушение не должно оставаться безнаказанным. Любой противоправный поступок должен быть подвергнут юридической оценке со стороны государства. Именно в неотвратимости наказания заключается действенность и эффективность юридической ответственности.

5. Принцип целесообразности предполагает, во-первых, индивидуализацию государственно-принудительных мер в зависимости от тяжести совершенного правонарушения, личностных свойств правонарушителя; во-вторых, возможность смягчения и даже отказа от применения мер ответственности в случае, если ее цели могут быть достигнуты иным путем.

6. Принцип гуманизма означает, что юридическая ответственность призвана обеспечить защиту нарушенных прав и свобод потерпевших лиц. В то же время меры наказания не могут быть связаны с унижением человеческого достоинства правонарушителя.

Основанием возникновения юридической ответственности является установление всех признаков (элементов) состава правонарушения.

Отсутствие хотя бы одного из признаков уже не позволяет говорить о правонарушении, и, соответственно, о юридической ответственности.

В этом случае можно говорить либо об отсутствии самого факта нарушения права, либо об отсутствии субъекта правонарушения или субъективной стороны. В последних двух случаях, как мы уже отмечали ранее, имеет место объективно противоправное деяние.

Например, если лицо является невменяемым, к нему могут быть применены меры медицинского характера, уголовное наказание такому лицу не назначается. Для установления невменяемого состояния применяются два критерия: медицинский и психологический. Медицинский критерий свидетельствует о наличии у лица психического заболевания. Психологический критерий означает неспособность лица осознавать значением своих действий, отдавать отчет в них и осуществлять ими руководство.

Примером такого освобождения от ответственности является также казус – случаи невиновного причинения вреда, когда лицо не знало или не должно было знать о возможности наступления вреда и предотвратить его, тогда вина как обязательный элемент субъективной стороны отсутствует.

В некоторых случаях деяние отвечает всем формальным признакам правонарушения, однако социально полезный характер соответствующих действий позволяет освободить лицо от ответственности. К таким основаниям относятся необходимая оборона и крайняя необходимость.

Необходимая оборона представляет собой право любого лица на защиту своих прав и законных интересов при посягательстве на них или возникновении реальной угрозы такого посягательства. Важным условием освобождения от ответственности по данному основанию является то, что угроза нарушения прав должна носить реальный, а не предполагаемый характер. При этом избираемые для обороны средства должны быть соразмерны характеру такой угрозы. Превышение пределов необходимой обороны будет свидетельствовать о совершении правонарушения обороняющимся лицом и являться основанием для возникновения соответствующей юридической ответственности.

Понятием крайней необходимости охватываются случаи причинения вреда, когда его возникновение стало неизбежным следствием действий, направленных на защиту прав и законных интересов других лиц, общества и государства. Иными словами, вред причиняется в общеполезных целях. Условиями применения данного основания освобождения от ответственности является: наличие угрозы причинение вреда интересам граждан, организаций, общества и государства, которая уже начала реализовываться или создала реальную опасность защищаемым правам и интересам.

Еще одним основанием освобождения от ответственности является малозначительность деяния, т. е. когда деяние содержит все признака состава правонарушения, однако социальный вред, причиняемый таким поведением является не значительным и позволяет не привлекать виновное лицо к ответственности. Чаще всего о малозначительности упоминается в контексте уголовного права (ст. 14 УК РФ). В таком варианте может происходить не только полное освобождение от ответственности, но и трансформация преступлений в административные проступки.

Освобождение от ответственности необходимо отличать от освобождения от наказания. Если в первом случае деяние не признается правонарушением, то в последнем речь идет только об освобождении от наказаний за совершенные деяния.

К таким основаниям освобождения от уголовного наказания относится:

1) изменение обстановки ко времени рассмотрения дела в суде или ином правоприменительном органе (т. е. существенные изменения политических, экономических и иных условий жизни общества по сравнению с теми, которые существовали на момент совершения правонарушения);

2) декриминализация деяния (т. е. отмена акта или нормы, устанавливающей юридическую ответственность) в период между первой и второй или второй и третьей стадиями юридической ответственности;

3) невысокая степень общественной опасности личности правонарушителя (критериев несколько, в частности, публичное чистосердечное раскаяние, предшествующая правонарушению жизнь человека, а также предположение правоприменителя о возможности исправления и перевоспитания виновного и без применения к нему мер юридической ответственности);

4) истечение сроков давности привлечения к юридической ответственности (истекли установленные законом сроки давности привлечения к ответственности, например, установленные ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности) – постановление по делу (процессуальное основание) уже не может быть вынесено и лицо уже не подлежит ответственности (освобождается от ответственности), хотя объективно это лицо и совершило правонарушение;

5) издание акта амнистии или помилования.