Предпринимательское право (Глазова Е.В., 2005)

Государственный контроль за соблюдением правил предпринимательской деятельности

За соблюдением предпринимателями правил предпринимательской деятельности осуществляется контроль, который представляет собой проведение проверки выполнения предпринимателем при осуществлении в своей деятельности обязательных требований к товарам, работам, услугам.

При осуществлении мероприятий по контролю должностные лица органов контроля осуществляют необходимые исследования, экспертизы, оформляют проверки и принимают меры по результатам мероприятий.

Контроль за соблюдением правил предпринимательской деятельности является одним из средств государственного регулирования экономики и предпринимательской деятельности.

Видами контроля являются:

  1. в зависимости от объема проверяемой деятельности:

    а) общий контроль;
    б) специальный контроль;

  2. в зависимости от стадии контроля и цели проверки:

    а) предварительный;
    б) текущий;
    в) последующий;

  3. в зависимости от того, кем осуществляется контроль, и характера полномочий контролирующих органов различают контроль:

    а)Президента РФ;
    б)органов законодательной (представительной) власти;
    в)органов исполнительной власти;
    г) органов судебной власти;

  4. налоговый;
  5. валютный;
  6. бюджетный;
  7. банковский и страховой надзор;
  8. транспортный;
  9. государственный, осуществляемый администрациями морских, речных портов и инспекторскими службами гражданской авиации аэропортов на территориях портов;
  10. государственный, осуществляемый в области обеспечения безопасности движения, экологической безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия на железнодорожном транспорте;
  11. таможенный;
  12. иммиграционный;
  13. лицензионный,
  14. безопасности при использовании атомной энергии;
  15. за обеспечением защиты государственной тайны;
  16. санитарно-карантинный, карантинный фитосанитарный и ветеринарный контроль в переходах Государственной границы РФ;
  17. объектов, которые признаются в соответствии с законодательством опасными, а также особо важных и режимных объектов;
  18. оперативно-розыскных мероприятий, дознания, предварительного следствия, правосудия, прокурорский надзор;
  19. государственный метрологический.

При проведении контроля устанавливаются:

  1. порядок проведения мероприятий по контролю;
  2. права предпринимателей, меры по защите их прав и законных интересов;
  3. обязанности органов контроля и их должностных лиц при осуществлении контроля.

Разновидностью контроля является надзор (общий и административный), отличие которого от контроля состоит в том, что:

  1. надзор применяется в отношении организационно неподчиненных объектов, а контроль в отношении организационно подчиненных и иногда в отношении неподчиненных объектов;
  2. при контроле применяются меры дисциплинарного воздействия, а при административном надзоре - меры административного воздействия;
  3. органы контроля осуществляют проверку различных сторон деятельности, а органы административного надзора проверяют соблюдение специальных правил.