Информационное право

1. Информация: определение, свойства и классификация.
2. Правовая защита информационной сферы.
3. Понятие «тайна», ее виды и место в правовой системе
4. Правовое регулирование коммерческой тайны.

1. Информация обрела материальные формы и стала товаром, который можно продать, купить, завещать и т.п. Россия начала активно входить в мировое информационное пространство в начале 90-х годов XX века. На современном этапе развития права информационное законодательство можно выделить в самостоятельную отрасль права.

Информация - сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления, исключая программы для ЭВМ, отнесенные к средствам обеспечения ЭВМ.

Законодатель широко применяет в нормативных правовых актах понятие «информация» в разных ее видах:

• массовая информация - предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудиосообщения, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы;
• информация о гражданах (персональные данные) - сведения о фактах, событиях и обстоятельствах жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность;
• произведения науки, литературы и искусства, являющиеся результатом творческой деятельности, независимо от назначения и достоинства произведения, а также от способа его выражения;
• официальные документы - законы, судебные решения, иные тексты законодательного, административного и судебного характера, а также их официальные переводы или документы, принятые органами законодательной, исполнительной и судебной власти, носящие обязательный, рекомендательный или информационный характер;
• конфиденциальная информация - документированная информация, доступ к которой ограничивается в соответствии с законодательством РФ и подлежит дальнейшей защите ее собственником в зависимости от степени секретности;
• реклама - распространяемые в любой форме, с помощью любых средств сведения о физическом или юридическом лице, товарах, идеях и начинаниях (рекламная информация), которые предназначены для неопределенного круга лиц и призваны формировать или поддерживать интерес к этим физическому, юридическому лицу, товарам, идеям и начинаниям и способствовать реализации товаров, идей и начинаний.

Основными свойствами информации являются: физическая неотъемлемость от носителя, обособленность от производителя и ее оборотоспособность, тиражируемость в любом количестве экземпляров без изменения содержания.

2. Понятие «информационная безопасность» это состояние защищенности информационной среды общества, обеспечивающее ее формирование, использование и развитие в интересах граждан, организаций, государства. Защите подлежит любая документированная информация, неправомерное обращение с которой может нанести ущерб ее собственнику, владельцу, пользователю и иному лицу. При этом объектами защиты информации могут быть как информационные процессы, так и носители информации (физическое лицо или материальный объект), в том числе физическое поле, в котором информация находит свое отображение в виде символов, образов, сигналов, технических решений и процессов.

Цели защиты информации – 1) предотвращение утечки, хищения, утраты, искажения, подделки информации; 2) предупреждение угроз безопасности личности, общества, государства; 3) предотвращение несанкционированных действий по уничтожению, копированию, блокированию информации и других форм незаконного вмешательства в информационные системы; 4) обеспечение правового режима документированной информации как объекта собственности; 5) защита конституционных прав граждан на сохранение личной тайны и конфиденциальности персональных данных, имеющихся в информационных системах; 6) сохранение государственной тайны, конфиденциальности документированной информации в соответствии с законодательством; 7) охрана прав субъектов в информационных процессах и при разработке, производстве и применении информационных систем, технологий и средств их обеспечения.

Ответственность за распространение недоброкачественной информации, за нарушение порядка распространения информации предусмотрена нормами Уголовного кодекса РФ.

3. Ускоренное развитие информационных процессов в России обострило проблемы получения и использования общественностью секретной информации, затрагивающей интересы личности и государства.

Тайна - все сокрытое, неизвестное, неведомое или нечто скрываемое, секретное, неоглашаемое.

В юридической науке выделяются несколько видов тайн: государственная, служебная, банковская, коммерческая. В рамках курса «Правоведение» основное внимание уделяется госу­дарственной и коммерческой тайнам.

Государственная тайна - защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может на­нести ущерб безопасности страны.

Перечень сведений, не подлежащих ограничениям: о чрезвычайных происшествиях и катастрофах, угрожающих безопасности и здоровью граждан, и их последствиях; о стихийных бедствиях; о состоянии экологии, здравоохранения, санитарии, демографии, образования, культуры, сельского хозяйства, а также о ситуации с преступностью; о привилегиях, компенсациях и льготах, предоставляемых государством гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям и организациям; о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина; о размерах золотого запаса и государственных валютных резервах РФ; о состоянии здоровья высших должностных лиц РФ; о фактах нарушения законности органами государственной власти и их должностными лицами.

Допуск к государственной тайне - это процедура оформления права граждан на доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, а предприятий, учреждений и организаций - на проведение работ с использованием таких сведений.

Принципы допуска к сведениям, составляющим государственную тайну: добровольность, ограниченность, наложение дополнительных обязанностей, согласие на частные, временные ограничения прав (должностные лица и граждане, виновные в нарушении законодательства РФ о государственной тайне, несут уголовную, административную, гражданско-правовую или дисциплинарную ответственность в соответствии с действующим законодательством).

Рассекречивание сведений означает снятие ранее введенных ограничений на распространение сведений, составляющих государственную тайну, и на доступ к их носителям. Основаниями для рассекречивания сведений, составляющих государственную тайну, являются: принятие государством международных обязательств по открытому обмену сведениями, составляющими в РФ государственную тайну; изменение объективных обстоятельств, вследствие которых дальнейшая защита сведений, составляющих государственную тайну, является нецелесообразной; истечение срока, установленного при засекречивании сведений, составляющих государственную тайну, и их носи­телей (максимальный срок - 30 лет); необоснованность засекречивания сведений и их носителей.

4. Коммерческая тайна определялась спецификой производственной деятельности предприятия.

Информация, являющаяся коммерческой тайной, охраняется с помощью следующих мер: установки паролей доступа к информации; охраны помещения, в котором находятся носители информации; отнесения сведений к коммерческой тайне и установления запрета на ее разглашение в должностных инструкциях, трудовом договоре, локальных и иных нормативных актах. Коммерческая тайна включает не только сведения коммерческого характера, но и техническую, и технологическую информацию (ноу-хау).

Предметом правового регулирования в режиме коммерческой тайны является некоторый набор сведений. Объектом регулирования и правовой охраны выступают интересы собственника или обладателя указанного набора сведений. Процедуру доступа к сведениям устанавливает собственник или обладатель. Цель законодательного регулирования режима коммерческой тайны состоит в том, чтобы защитить право обладателя информации от постороннего вмешательства в ее использование. По юридической принадлежности режим коммерческой тайны можно отнести к категории гражданских прав и сравнить с правом на защиту личной свободы и правом на невмешательство в творческую деятельность и частную жизнь граждан.

Проблеме регулирования процессов создания и использования коммерческой информации с ограниченным доступом законодатели уделяют в последние годы значительное внимание. Однако она все еще далека от полного решения.