Конституционное право РФ

Понятие и предмет конституционного права

Конституционное (государственное) право — ведущая отрасль публичного права, представляющая собой совокупность норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, определяющие организационное и функциональное единство общества, основы конституционного строя РФ, основы правового статуса человека и гражданина, федеративное устройство, систему органов государственной власти и местного самоуправления.

Все остальные отрасли права развиваются, основываясь на принципах и нормах конституционного законодательства. Нормы других отраслей права не могут противоречить нормам конституционного законодательства.

Предметом конституционного права являются общественные отношения, урегулированные данной отраслью права. В него входят:

• отношения, определяющие основы взаимоотношений человека с государством, а также права, свободы и обязанности человека и гражданина;
• отношения между РФ и ее субъектами;
• отношения, регулирующие систему органов государственной власти и местного самоуправления.

Конституционно-правовые нормы и их классификация

Конституционно-правовые нормы по сравнению с другими отраслями права имеют свои особенности:

• основным источником, в котором они содержатся, является Конституция РФ, обладающая высшей юридической силой по отношению к другим законам;
• учредительный характер конституционно-правовых норм (они закрепляют систему органов государственной власти и управления, правовые акты, которые ими принимаются, и т. д.);
• специфический характер субъектов отношений: народ, государство, высшие государственные органы;
• особая структура норм. Они обычно состоят только из диспозиции либо из гипотезы и диспозиции.

Классификация конституционно-правовых норм.

По содержанию, то есть по кругу регулируемых отношений:

• основы конституционного строя (гл. 1 Конституции РФ);
• основы правового статуса человека и гражданина (гл. 2);
• федеративное устройство (гл. 3);
• система органов государства и местного самоуправления (гл. 4–8).

По территории действия различают нормы, действующие:

• на всей территории РФ (конституционные);
• на территории субъектов РФ (республики, края, области, автономного края);
• в границах территории, в которых осуществляется местное самоуправление (поселки, города).

По характеру предписания, содержащегося в норме:

• управомочивающие: определяют рамки правомочий субъектов, предметы ведения всех государственных органов (ст. 71, 72, 103);
• обязывающие: закрепляют обязанности субъектов совершать определенные действия (ст. 57–59);
• запрещающие: содержат запреты на совершение определенных действий (п. 5 ст. 13, п. 2 ст. 37).

По степени определенности содержащихся в них предписаний:

• императивные: однозначно определяют вариант поведения;
• диспозитивные: позволяют субъектам менять вариант действия с учетом указанных в норме условий и обстоятельств (ст. 62).

По назначению в механизме правового регулирования:

• материальные: предусматривают содержание действия по правовому регулированию общественных отношений;
• процессуальные (процедурные): определяют формы, в которых реализуются материальные нормы.

Конституционное право как отрасль состоит из институтов. Конституционно-правовой институт — это совокупность однородных правовых норм, регулирующих взаимосвязанные отношения. Например, институт гражданства.

Конституционно-правовые отношения

Конституционно-правовое отношение — это общественное отношение, которое урегулировано нормами конституционного права и содержанием которого является юридическая связь между субъектами в форме взаимных прав и обязанностей, предусмотренных данной правовой нормой.

Субъекты конституционных правоотношений — это участники, выступающие в качестве сторон (государство, гражданин, народ), депутаты, органы государственной власти, избирательные комиссии.

Объект конституционных правоотношений — это то, на что направлены права и, соответственно, обязанности.

Объекты делятся:

• на действия (компетенция Президента, органов госвласти);
• имущественные и неимущественные блага (жилище, личная и частная собственность, земля).

Основанием возникновения, изменения и прекращения КПО является юридический факт.

Юридические факты могут быть событиями или действиями. Например, возникновение правоотношений по гражданству порождает событие — рождение ребенка, а по реализации права избирать — действие (составление списка избирателей, получение и заполнение бюллетеней).