Соотношение компетенций органов местного самоуправления

Система органов местного самоуправления определяется наличием определенных субъектов управления и отношениями между ними. Однако между ними существуют значительные различия в правовом статусе, порядке формирования (избрания), компетенции, сроке существования, порядке привлечения к ответственности и т. д. В системе органов местного самоуправления по-особенному проявляется принцип разделения властей. Выделяют три основных субъекта управления в рамках системы органов местного самоуправления:

1. представительный орган местного самоуправления, состоящий из депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании;
2. исполнительный орган местного самоуправления (местная администрация);
3. глава муниципального образования (местной администрации).

Взаимоотношения между указанными субъектами системы органов местного самоуправления можно классифицировать по следующим основаниям:

1. по способу образования:

   а) представительный орган местного самоуправления избирается всем населением на основе мажоритарной, пропорциональной либо смешанной системы;
   б) исполнительный орган местного самоуправления формируется главой муниципального образования самостоятельно либо с согласия представительного органа местного самоуправления;
   в) глава муниципального образования избирается всем населением самостоятельно либо представительным органом местного самоуправления из числа депутатов;

2. в зависимости от правового статуса главы муниципального образования:

   а) глава местной администрации;
   б) глава представительного органа местного самоуправления;
   в) глава местной администрации и представительного органа местного самоуправления одновременно;

3. в зависимости от характера участия главы муниципального образования в работе представительного органа местного самоуправления:

   а) организует работу представительного органа, но не имеет права решающего голоса;
   б) участвует в работе представительного органа местного самоуправления с правом решающего голоса по всему кругу вопросов или по отдельным вопросам работы представительного органа местного самоуправления;
   в) имеет право отлагательного вето на решения представительного органа местного самоуправлений;

4. по характеру взаимоотношений между главой муниципального образования и исполнительным органом местного самоуправления:

   а) глава муниципального образования лично руководит деятельностью исполнительного органа местного самоуправления;
   б) глава муниципального образования осуществляет общее руководство, а оперативное управление работой исполнительного органа местного самоуправления осуществляет назначенный им руководитель местной администрации;
   в) глава муниципального образования вовсе не участвует в работе исполнительного органа местного самоуправления, а местная администрация возглавляется назначенным руководителем.