Муниципальное право (Романова Е.В., 2005)

Особенности правового статуса столицы РФ

В силу статуса города федерального значения Москва как столица России и особое муниципальное образование подчиняется дополнительным правилам в области местного самоуправления, установленным Законом РФ «О статусе столицы РФ». Столица РФ - место нахождения федеральных органов государственной власти РФ, представительств республик в составе РФ, автономной области, автономных округов, краев, областей, города Санкт-Петербурга, а также дипломатических представительств иностранных государств в РФ. Согласно Конституции РФ столицей России является город Москва.

Статус столицы РФ - правовое положение города Москвы, обусловленное особенностями прав и обязанностей федеральных органов государственной власти РФ и органов государственной власти Москвы в связи с осуществлением функций столицы РФ. Территория Москвы может включать в себя территории районов в городе (муниципальных районов), других административно-территориальных единиц, а также внутригородские территории административного управления. Правовое положение указанных административно-территориальных единиц и территорий регулируется уставом города Москвы. В отношении территориального деления Москвы применяется Закон г. Москвы от 5.07.1995 г.

Устав Москвы принимается органами местного самоуправления города. Проект устава в части осуществления Москвой функций столицы России согласовывается с органами государственной власти РФ и Президентом РФ. В таком же порядке в устав Москвы вносятся различные изменения и дополнения. Установление и изменение структуры администрации города Москвы и компетенции ее структурных подразделений производятся органами местного самоуправления Москвы по представлению администрации города.

В связи с осуществлением Москвой функций столицы России органы государственной власти Москвы обладают следующими полномочиями:

  1. предоставление в установленном законом порядке федеральным органам государственной власти России, представительствам республик в составе РФ, автономной области, автономных округов, краев, областей, города Санкт-Петербурга, а также дипломатическим представительствам иностранных государств в РФ земельных участков, зданий, строений, сооружений и помещений, жилищного фонда, жилищно-коммунальных, транспортных и иных услуг;
  2. обеспечение необходимыми условиями для проведения общегосударственных и международных мероприятий;
  3. участие в разработке и осуществлении целевых федеральных программ развития города Москвы как столицы РФ;
  4. участие в содержании и развитии систем связи, федеральных автомобильных дорог общего пользования и иных транспортных систем на территории города Москвы;
  5. согласование проекта генерального плана развития города Москвы с федеральными органами государственной власти РФ.
Споры, возникающие по вопросам перспективного планирования развития города Москвы, разрешаются согласительными комиссиями, создаваемыми заинтересованными органами государственной власти на паритетной основе.