Конституционное право зарубежных стран (Аксенова Д.А., 2005)

Президент и парламент Бразилии

Бразилия - президентская республика. По форме государственного устройства - федерация.

Центральной фигурой в государстве и главой исполнительной власти в Бразилии является президент. Под председательством президента образуется кабинет министров, выполняющий совещательные функции. Президент избирается на 4 года прямым голосованием граждан по мажоритарной системе абсолютного большинства на один срок. Одновременно избирается вице-президент, который может стать президентом в случае отставки или смерти президента. Возрастной ценз для этих должностей составляет 35 лет. Президент обладает значительными полномочиями: является политическим лидером страны; руководит правительством; назначает и смещает министров; назначает высших должностных лиц; руководит внутренней и внешней политикой и ДР.

Высшим законодательным органом Бразилии является Национальный конгресс. Он состоит из палаты депутатов и федерального сената. Нижняя палата - палата депутатов - состоит из 513 депутатов, которые избираются на 4 года по пропорциональной системе. Верхняя палата - сенат - состоит из 81 сенатора, которые избираются по мажоритарной системе по 3 сенатора от штата и федерального округа. Сенаторы избираются на 8 лет, каждые 4 года сенат обновляется на 1/3. Сенат представляет интересы штатов. Активное избирательное право в Бразилии наступает с 16 лет, для лиц от 16 до 70 лет участие в выборах является обязанностью. В нижнюю палату могут быть избраны граждане, достигшие 21 года, в верхнюю - 35 лет. Кандидаты должны быть гражданами Бразилии, проживать на территории избирательного округа, от которого баллотируются.

Каждая палата создает свои руководящие и внутренние органы, принимает свой регламент. Палаты избирают председателей комиссий, их заместителей, секретарей, отраслевые постоянные комиссии. Комиссии создаются пропорционально численности партий и блоков.

Сессии Национального конгресса проводятся 2 раза в год. В чрезвычайных ситуациях (состояние войны, осадного положения) председатель сената созывает чрезвычайные сессии.

Конгресс принимает различные виды нормативных актов: поправки к Конституции, дополнительные законы, законодательные декреты, простые законы. Законопроекты обсуждаются в двух или в трех чтениях с участием постоянных комиссий. После принятия закон направляется на подпись президенту. Конгресс на совместном заседании палат может принять решение о делегировании президенту законодательных полномочий. Парламент также осуществляет контроль в отношении органов исполнительной власти.