Конституционное право зарубежных стран (Аксенова Д.А., 2005)

Парламентская республика

Главой государства в парламентской (парламентарной) республике является президент. Однако его полномочия, как и полномочия монарха при парламентской монархии, сравнительно невелики.

Избирается президент не гражданами непосредственно, а парламентом (Греция и др.) или избирательной коллегией на основе парламента (Германия, Италия и др.). Способ выборов имеет важное, но не решающее значение при определении формы правления. Основным критерием является порядок назначения правительства, подотчетность и способ его политической ответственности.

Правительство в парламентской республике формируется парламентским большинством. Президент формально назначает премьер-министра, однако сделать он это может только по согласованию с парламентом. Президент по конституции может быть наделен существенным объемом полномочий, но осуществлять их он может по предложению правительства. Большинство актов президента обычно имеют силу только при наличии подписи (контрасигнатуры) премьер-министра или того члена правительства, в сфере деятельности которого данный акт издается. В результате ответственность за реализацию этих актов несет не глава государства, а соответствующий министр.

В парламентской республике правительство, министры несут ответственность только перед парламентом. Парламент (при двухпалатной структуре - нижняя палата) вправе отказать правительству в доверии. Вотум недоверия обязывает правительство подать в отставку. Вотум недоверия может быть выражен в форме резолюции порицания, которая вносится самими парламентариями. Также возможно вынесение на голосование резолюции доверия, которая предлагается правительством при требовании принять какой-либо законопроект. В случае если парламент отказывает в доверии правительству, может быть досрочно распущен парламент и назначены новые выборы. Для обеспечения стабильности часто предусматривается, что вотум недоверия может быть вынесен квалифицированным большинством депутатов. В некоторых государствах (например, в ФРГ) применяется конструктивный вотум недоверия: недоверие главе правительства может быть выражено только в том случае, когда одновременно назначается его преемник.

В настоящее время парламентских республик (в классическом понимании) в мире значительно меньше, нежели президентских.