Компетенция парламента. Классификация парламентов с точки зрения их полномочий

В зависимости от объема полномочий различают три вида парламентов: с неограниченными полномочиями, с ограниченными полномочиями и консультативные.

Первый вид парламентов может принимать решения по любым вопросам (открытый перечень полномочий). Концепция неограниченного парламента, однако, не означает вседозволенности и абсолютной власти, но определенные ограничения все-таки существуют: например, есть институт королевской прерогативы, в ряде государств действуют органы конституционного контроля и пр. Парламенты с ограниченными полномочиями (например, во Франции) - Конституция четко ограничивает компетенцию законодательного органа (закрытый перечень полномочий). Консультативные парламенты получили распространение в мусульманских странах.

Содержание и объем полномочий парламентов в зарубежных странах существенно различаются, однако по ряду общих признаков их можно разделить на несколько групп:

1. законодательные;
2. представительные;
3. организационно-контрольные;
4. учредительные.

В некоторых государствах парламент принимает конституцию. В парламентских республиках парламент (или специальный орган, созданный на основе парламента) избирает президента.

Традиционно к важнейшим полномочиям парламента отнесены вопросы государственной казны. В большинстве стран только парламент может принимать государственный бюджет, устанавливать налоги, принимать решение о государственных займах и пр.

Парламент осуществляет контроль за деятельностью исполнительной власти и других высших органов государства. Используются следующие формы парламентского контроля:

• дебаты по заранее определенным вопросам и общей политике правительства;
• вынесение вотума недоверия правительству и отказ правительству в доверии;
• парламентские слушания;
• парламентские расследования;
• импичмент по отношению к высшим должностным лицам и ряд других.