История государства и права зарубежных стран (Латыпов Р.И., 2005)

Древняя Греция

Конец II – начало I тыс. до н.э. В племенах, населяющих южную часть Балканского полуострова, прослеживаются процессы разделения труда и имущественной дифференциации, появляются рабы. Государственная власть еще не сформировалась, но действуют общинные органы власти: вождь, народное собрание, совет старейшин. Отношения между людьми регулируются с помощью обычаев. Неблагоприятные для земледелия условия обусловили интенсивное развитие ремесла и морской торговли.

В IX - VII вв. до н. э. в Греции возникают первые города-государства - полисы. Каждый полис - это совокупность городского поселения и нескольких деревень. Города самостоятельно ведут внутреннюю и внешнюю политику. Крупнейшие полисы - Спарта и Афины.

Образованию Спартанского государства предшествует завоевание северными племенами долины реки Эврот. Пришельцы превращают местных жителей в рабов (илотов). Для того чтобы держать в повиновении огромную массу людей, спартанцы организуют жизнь в своем государстве на военных началах. В VII в. до н. э. Спарта ведет успешные завоевательные походы, участвует в организации Пелопоннесского союза, объединившего интересы южных полисов. В 431 г. до н. э. этот союз сталкивается с Афинским морским союзом. Война заканчивается в 404 г. до н. э. победой спартанцев. В IV-III в. до н. э. в Спарте растет имущественное неравенство, это приводит к частым волнениям. Спарта теряет политическую независимость в 146 г. до н. э. после подчинения греческих земель Риму.

Органы Спартанского государства: царь, коллегия эфоров, совет старейшин и народное собрание. Царь обладал ограниченной военной властью, приносил жертвы богам, рассматривал некоторые судебные дела. Эфоры были вправе возбудить судебное преследование царя и лишить его власти. Эфоры созывали народное собрание и совет старейшин; вели переговоры с иностранными государствами; руководили мобилизацией войск, осуществляли надзор за царем во время походов; обладали полицейской властью; выступали в качестве судей по гражданским делам. Совет старейшин (герусия) обсуждал дела, намеченные к рассмотрению в народном собрании; рассматривал дела о государственных преступлениях. Народное собрание, состоявшее из полноправных граждан, избирало членов герусии и эфоров. Народное собрание решало вопросы войны и мира, выбирало послов, ведало вопросами гражданства, выступало в качестве суда при возбуждении дела об отстранении должностных лиц от должности. Этот представительный орган не играл существенной роли в Спарте.

В VII-VI вв. до н. э. Афинское государство постепенно вытесняет родовую организацию. Тезей делит всех афинян на 3 группы: эвпатридов (благородные), геоморов (земледельцы) и демиургов (ремесленники). Деление населения на роды и племена теряет свое значение. При Тезее центром управления становятся Афины, вождь племени становится должностным лицом государства - архонтом, а племенной совет преобразуется в ареопаг. Гибель остатков родового строя знаменуют реформы Солона. Солон отменяет все долги, вводит 4 имущественных разряда граждан и создает новые органы власти.

Органы власти в Афинах после реформ Солона. Ареопаг состоял из знатных людей I разряда, занимался надзором за соблюдением законов, рассматривал дела о заговорах против демократии. Совет четырехсот - орган управления, в работе которого могли принять участие граждане первых трех разрядов. Совет подготавливал проекты законов для народного собрания. Члены совета четырехсот избирались племенами (Солону не удалось ликвидировать это устаревшее деление населения). Девять архонтов. Кандидаты в архонты также выдвигались племенами. Первый архонт занимался надзором за внутренним управлением, выступал в качестве судьи по семейным делам. Второй архонт являлся верховным жрецом и вершил суд по религиозным делам. Третий архонт обладал военной властью. Остальные шесть архонтов обладали судебной властью. Гелиэя - орган судебной власти, членами которого могли стать граждане всех разрядов. Народное собрание состояло из представителей всех разрядов населения. Собрание рассматривало предложенные советом четырехсот проекты законов. Ареопаг и совет четырехсот контролировали деятельность собрания.

В 560 г. до н. э. власть оказывается в руках Пизистрата, который устанавливает режим тирании. Неудачная политика сыновей Пизистрата, пришедших на смену своему отцу, вызывает возмущение в обществе, которое уже не желает мириться с режимом тирании. Сопротивление тиранам возглавляет Клисфен, который и становится во главе государства после падения режима тирании. Клисфен предпринимает ряд мер, направленных на укрепление демократии. В частности, народное собрание получает право изгонять из Афин на 10 лет любого афинянина, представляющего угрозу для демократии. Клисфен вводит новое территориальное устройство государства. Страна отныне состоит из 10 территориальных фил. Каждая фила разделена на 3 части (триттии), триттии, в свою очередь, распадаются на демы.

После серии побед Афинского морского союза в греко-персидских войнах происходит возвышение Афинского государства среди греческих полисов, объединившихся для отражения нападения персов. После окончания войны с персами наступает «золотой век» в истории Афин, который связан с именем Перикла.

Государственный строй Афин после реформ Эфиальта и Перикла. Совет пятисот - высший правительственный орган, в компетенцию которого входит: предварительное обсуждение дел, рассматривающихся в народном собрании; финансовое управление; надзор за военными силами; управление в области внешней политики; контроль за деятельностью должностных лиц; рассмотрение дел о государственных преступлениях. Совет делился на 10 комиссий, которые поочередно председательствовали в этом органе. Члены совета пятисот избирались территориальными филами. Коллегия десяти стратегов осуществляла военное управление. В чрезвычайных обстоятельствах стратеги становились верховными правителями в государстве. Органы финансового управления, ведающие государственными финансами (коллегии колакретов и аподектов). Большинство должностных лиц государственного управления (стратеги и др.) избирались на народном собрании. Гелиэя - суд присяжных, состоявший из 6000 членов. Гелиэя выступала в качестве суда I инстанции по важнейшим делам, рассматривала жалобы на решения других органов, наделенных судебными полномочиями, осуществляла контроль за деятельностью должностных лиц. Присяжные гелиэи избирались территориальными филами. Ареопаг состоял из архонтов и бывших архонтов. Его функции сводились к рассмотрению дел о преступлениях против жизни. Народное собрание. В собрании имели право участвовать все полноправные граждане Афин. Собрание осуществляло законодательную, управленческую и судебную функции. В законодательном процессе участвуют: народное собрание, совет пятисот и гелиэя, причем гелиэя имела право отклонить проект закона.

В 431 г. до н. э. начинается Пелопоннесская война между Афинским морским союзом и возглавляемым Спартой Пелопоннесским союзом. Во время войны в афинском государстве происходит олигархический переворот (411 г. до н. э.), в результате которого ликвидируются демократические институты. После падения олигархического строя афиняне вновь возрождают демократию. Последствием поражения Афин в Пелопоннесской войне становится второй олигархический переворот (404 г. до н. э.). Однако очень скоро к власти вновь приходят сторонники демократии.

Во второй половине IV в. до н. э. Афинское государство входит в состав империи Александра Македонского, а во II в. до н. э. становится частью римской провинции.