История государства и права зарубежных стран (Руденко Т.А., 2005)

Особенности правления во Франции в современное время

Основной закон установил республиканскую форму правления, имеющую смешанный характер.

Президент является главой государства и находится на вершине иерархии органов государственной власти. Он избирается абсолютным большинством поданных голосов. Время голосования устанавливается решением правительства. Избрание нового президента происходит не менее чем за двадцать и не позднее чем за тридцать пять дней до истечения срока полномочий президента, состоящего в должности. Наиболее важным личным полномочием президента Франции является право роспуска Национального собрания. Президент назначает министров, всех высших чиновников. Он является главой вооруженных сил и председательствует в высших советах и комитетах национальной обороны. Президенту помогает в его деятельности личный аппарат.

Во Франции двухпалатный парламент. Он состоит из двух палат - Национального собрания и Сената. Основная функция парламента - принятие законов - отражена в Основном законе страны. Конституция точно определяет сферу компетенции парламента. Решение вопросов, не включенных в этот список, отнесено к ведению правительства. Национальное собрание избирается сроком на 5лет всеобщим прямым голосованием по смешанной мажоритарной системе. Сенаторы избираются на 9 лет в коллегиях в каждом из департаментов. Палата обновляется на 1/3 каждые три года. Пассивное избирательное право предоставляется для избрания в Национальное собрание с 23 лет, в Сенат -с 35 лет. Во Франции отсутствует право отзыва парламентария.

Правительство Франции - коллегиальный орган, состоящий из премьер-министра и министров. В соответствии с Конституцией различаются: Совет министров - собрание министров под председательством президента республики и Кабинет министров - собрание министров под председательством премьер-министра. В Конституции специально обозначены полномочия премьер-министра. На него возложена ответственность за национальную оборону, он должен обеспечивать исполнение подзаконных актов, обладает правом законодательной инициативы. Исполнительной власти предоставлены широкие возможности для воздействия на парламент. Совет министров осуществляет полномочия, принадлежащие по Конституции правительству. Полномочия правительства делятся на осуществляемые им коллегиально и на осуществляемые лично премьер-министром.

Правительство назначается следующим образом: президент республики предлагает кандидатуру лидера победившей партии и назначает его премьер-министром.

Премьер-министр подбирает министров и представляет их президенту, который их назначает.

Конституционный совет - особый орган, контролирующий соблюдение Конституции. Если Конституционный совет примет решение, что тот или иной акт противоречит Конституции, он вправе его отменить. Также в полномочия Конституционного совета входит наблюдение за ходом президентских выборов, проведением референдумов.

Правом законодательной инициативы обладают парламентарии, премьер-министр и президент республики. Правительству принадлежит право требовать от нижней палаты единого голосования по всему обсуждаемому тексту или его части с учетом лишь поправок правительства.