Финансовое право (Мальцев В.А., 2008)

Финансовое право

Раздел I. Финансовая деятельность государства и финансовое право

Глава 1. Понятие финансов и финансовой деятельности
§ 1. Понятие и функции финансов
§ 2. Финансовая система
§ 3. Понятие и особенности финансовой деятельности
§ 4. Государственные органы, осуществляющие финансовую деятельность

Глава 2. Предмет, метод, система и источники финансового права
§ 5. Понятие, предмет и метод финансового права
§ 6. Принципы финансового права
§ 7. Система финансового права
§ 8. Источники финансового права

Глава 3. Финансово-правовые нормы и финансовые правоотношения
§ 9. Понятие и структура финансово-правовых норм
§ 10. Виды финансово-правовых норм
§ 11. Финансовые правоотношения: понятие, виды, субъекты

Глава 4. Финансовый контроль в Российской Федерации
§ 12. Понятие и принципы финансового контроля
§ 13. Виды финансового контроля
§ 14. Методы финансового контроля

Раздел II. Бюджетное право и бюджетное устройство Российской Федерации

Глава 5. Бюджетное право Российской Федерации
§ 15. Понятие и значение бюджета
§ 16. Бюджетное право: понятие, предмет и нормы
§ 17. Источники бюджетного права
§ 18. Бюджетные правоотношения и субъекты бюджетного права

Глава 6. Бюджетная система Российской Федерации
§ 19. Понятие и структура бюджетной системы Российской Федерации
§ 20. Принципы бюджетной системы Российской Федерации
§ 21. Бюджетные полномочия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и местного самоуправления
§ 22. Бюджетная классификация: понятие и состав

Глава 7. Структура доходов и расходов бюджета
§ 23. Виды доходов бюджета
§ 24. Порядок формирования расходов бюджетов
§ 25. Виды расходов бюджетов
§ 26. Межбюджетные трансферты
§ 27. Правовой режим резервных фондов
§ 28. Дефицит бюджета и источники его финансирования

Глава 8. Правовой статус государственных внебюджетных фондов
§ 29. Понятие и виды бюджетов государственных внебюджетных фондов
§ 30. Пенсионный фонд Российской Федерации
§ 31. Федеральный фонд обязательного медицинского страхования
§ 32. Фонд социального страхования Российской Федерации

Глава 9. Бюджетный процесс
§ 33. Понятие, принципы и стадии бюджетного процесса
§ 34. Стадия составления проекта бюджета
§ 35. Стадия рассмотрения и утверждения бюджета
§ 36. Стадия исполнения бюджета
§ 37. Стадия составления, внешней проверки, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности
§ 38. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства

Раздел III. Правовые основы финансов предприятий, страхования и государственного кредита

Глава 10. Правовые основы финансов предприятий
§ 39. Понятие финансов предприятий, их место в финансовой системе государства
§ 40. Структура финансов предприятий
§ 41. Взаимоотношения предприятий в процессе финансовой деятельности
§ 42. Правовые основы финансовой устойчивости предприятий

Глава 11. Правовое регулирование страхования
§ 43. Понятие и правовые основы страхования
§ 44. Сущность и функции страхования
§ 45. Формы и виды страхования
§ 46. Государственное регулирование и надзор за страховой деятельностью

Глава 12. Правовые основы государственного кредита
§ 47. Понятие и значение государственного кредита
§ 48. Формы и виды государственных и муниципальных долговых обязательств
§ 49. Государственные внутренние и внешние заимствования
§ 50. Внешние долговые требования Российской Федерации
§ 51. Управление и обслуживание государственного и муниципального долга

Раздел IV. Правовые основы банковского кредитования, денежного обращения и валютного регулирования

Глава 13. Правовое регулирование банковского кредитования
§ 52. Понятие и правовые основы банковского кредита
§ 53. Принципы и виды банковского кредита
§ 54. Банковская система Российской Федерации
§ 55. Правовой статус Банка России
§ 56. Банковское регулирование и банковский надзор

Глава 14. Правовые основы денежной системы Российской Федерации
§ 57. Понятие и сущность денег и денежного обращения
§ 58. Денежная система Российской Федерации
§ 59. Правовое регулирование кассовых операций и наличных расчетов
§ 60. Формы безналичных расчетов

Глава 15. Валютное регулирование и валютный контроль
§ 61. Валюта и валютные ценности
§ 62. Понятие и принципы валютного регулирования
§ 63. Виды валютных операций
§ 64. Права и обязанности резидентов при осуществлении валютных операций
§ 65. Валютный контроль

Мальцев В.А. Финансовое право. 2008.

Государство на любом этапе своего развития уделяло и уделяет большое внимание финансовым ресурсам, поскольку, обладая значительными финансовыми ресурсами, оно может решать экономические, социальные и иные задачи.

Особое значение финансовые ресурсы приобретают в условиях развития рыночных отношений. Основой этих отношений являются деньги, которые призваны осуществлять перераспределительные и стимулирующие процессы.

Имея в своем распоряжении денежные средства, государство способно эффективно управлять отраслями экономики, развивать рыночные отношения, содействовать научно-техническому прогрессу, укреплять социальную сферу и т.д. Для обеспечения своих интересов и интересов граждан государство формирует денежный фонд, называемый бюджетом, благодаря которому под государственным обеспечением находятся все общественные отношения. Однако среди многообразия этих отношений выделяется определенная группа отношений, позволяющая формировать государственные денежные фонды. Именно эти отношения регулируются нормами относительно молодой отрасли права — финансового права.

С развитием экономических отношений развивается и законодательство. Государство посредством нормативного регулирования старается сконцентрировать денежные средства на решении необходимых ему задач, не забывая и о пополнении своих финансовых ресурсов за счет изъятия части доходов граждан и юридических лиц. Устанавливая законом порядок формирования, распределения и использования денежных фондов, публичная власть охва-тывает не только сферу собственных интересов (бюджет, внебюджетные фонды), но и сферу интересов организаций, предпринимателей любых форм собственности. Это связано с тем, что, стимулируя и поддерживая частные предприятия и организации, государство одновременно решает сразу целый ряд проблем — безработица, нехватка товаров, низкая собираемость налогов и др. Именно поэтому в структуру финансовой системы наряду с бюджетом входят также финансы предприятий.

Нормами финансового права регулируются и отношения, воз-никающие в области государственного кредита как одного из спе-цифических финансовых институтов. Вопросы внутреннего и внешнего долга по-прежнему являются, с одной стороны, «живительным процессом» за счет поступления дополнительных денежных средств, а с другой стороны, — «процессом торможения» экономического развития. К элементам финансовой системы, формирующим денежные фонды, относится и страхование. Обладая широкими инвестиционными возможностями, страхование стимулирует различные сферы деятельности государства, в частности банковскую систему. Именно в банковской системе формируется и перераспределяется вся реальная денежная масса, осуществляются все расчеты по средствам бюджета, предприятий, организаций и граждан.

Поскольку в основе финансовой деятельности лежат деньги, то к нормам финансового права относятся и нормы, регулирующие денежную систему государства, денежное обращение, а также систему расчетов, роль которой в современных условиях развития экономики резко возросла. Тесно переплетается с денежной системой валютное регулирование. Развитие внешнеэкономических связей побудило государство законодательно обеспечить защиту национальной валюты, четко урегулировать валютные операции, установить порядок расчетов в иностранной валюте и сформировать систему валютного контроля.

В учебнике рассматриваются наиболее актуальные вопросы правового регулирования одной из самых широких и важнейших областей деятельности государства. В конституциях многих стран финансовое обеспечение ставится на первое место среди их основных положений (США, Японии, Швейцарии и др.). Финансовое право — одна из сложнейших правовых дисциплин, поскольку ее изучение невозможно без рассмотрения экономических и финансовых аспектов регулируемых отношений. Однако целью данного учебника является в первую очередь раскрытие правового аспекта финансовой деятельности государства.

Книга поможет студентам, обучающимся по специальности «Правоведение» в средних профессиональных образовательных учреждениях, уяснить основные институты финансового права, получить знания в сфере финансового законодательства и умело применять их в своей будущей практической деятельности.