Экологическое право (Сазыкин А.В., 2010)

Система лицензирования пользования недрами

Предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.

Лицензия содержит:

  1. установленной формы бланк с Государственным гербом РФ;
  2. текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия на пользование недрами – документ, удостоверяющий право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Лицензия удостоверяет право проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

Допускается предоставление лицензий на несколько видов пользования недрами.

Содержание лицензии:

  1. данные о пользователе недр, получившем лицензию, и органах, предоставивших лицензию, основание предоставления лицензии;
  2. данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием недрами;
  3. указание пространственных границ участка недр, предоставляемого в пользование;
  4. указание границ земельного отвода или акватории, выделенных для ведения работ, связанных с пользованием недрами;
  5. сроки действия лицензии и сроки начала работ (подготовки технического проекта, выхода на проектную мощность, представления геологической информации на государственную экспертизу);
  6. условия, связанные с платежами, взимаемыми при пользовании недрами, земельными участками, акваториями;
  7. согласованный уровень добычи минерального сырья, право собственности на добытое минеральное сырье;
  8. соглашение о праве собственности на геологическую информацию, получаемую в процессе пользования недрами;
  9. условия выполнения установленных законодательством и стандартами (нормами, правилами) требований по охране недр и окружающей природной среды, безопасному ведению работ;
  10. порядок и сроки подготовки проектов ликвидации или консервации горных выработок и рекультивации земель.

Государственная система лицензирования – это единый порядок предоставления лицензий, включающий информационную, научно-аналитическую, экономическую и юридическую подготовку материалов и их оформление. Организационное обеспечение государственной системы лицензирования возлагается на федеральный орган управления Государственным фондом недр и его территориальные органы.