Административно-процессуальное право (Каплунов А.И., 2017)

Административно-процессуальное право

Раздел I. Введение в административно-процессуальное право

Глава 1. Понятие и структура административного процесса
§ 1. Общая характеристика процесса как юридической категории
§ 2. Основные черты и подходы к пониманию административного процесса как вида юридического процесса
§ 3. Структура административного процесса
§ 4. Принципы административного процесса
§ 5. Стадии административного процесса

Глава 2. Предмет, источники и система административно-процессуального права
§ 1. О подходах к пониманию административно-процессуального права
§ 2. Предмет административно-процессуального права как самостоятельной отрасли российского права
§ 3. Система административно-процессуального права
§ 4. Источники административно-процессуального права
§ 5. Взаимодействие административно-процессуального права с другими отраслями российского права

Глава 3. Административно-процессуальные нормы и административно-процессуальные отношения
§ 1. Понятие и особенности административно-процессуальных норм
§ 2. Виды административно-процессуальных норм
§ 3. Понятие и особенности административно-процессуальных правоотношений
§ 4. Содержание и виды административно-процессуальных правоотношений

Раздел II. Административные производства

Глава 4. Производство по принятию нормативных правовых актов государственного управления
§ 1. Понятие, цель и задачи производства по принятию нормативных правовых актов государственного управления
§ 2. Стадии производства по принятию нормативных правовых актов государственного управления

Глава 5. Производство по предложениям и заявлениям граждан
§ 1. Общая характеристика производства по предложениям и заявлениям граждан
§ 2. Стадии производства по предложениям и заявлениям граждан в сфере государственного управления
§ 3. Особенности производства по обращениям граждан в органах внутренних дел

Глава 6. Регистрационное производство
§ 1. Общая характеристика регистрационного производства
§ 2. Стадии регистрационного производства
§ 3. Особенности осуществления отдельных видов регистрационных производств

Глава 7. Лицензионное производство
§ 1. Лицензионное производство в структуре административного процесса
§ 2. Субъекты лицензионного производства
§ 3. Стадии лицензионного производства
§ 4. Особенности лицензионных производств, осуществляемых органами внутренних дел

Глава 8. Производство по делам о поощрениях
§ 1. Понятие, правовая основа и особенности производства по делам о поощрениях
§ 2. Стадии производства по делам о поощрении
§ 3. Производство по делам о поощрении сотрудников органов внутренних дел

Глава 9. Дисциплинарное производство
§ 1. Общая характеристика дисциплинарного производства
§ 2. Стадии дисциплинарного производства
§ 3. Производство по дисциплинарным делам в органах внутренних дел

Глава 10. Производство по применению отдельных принудительных мер административного предупреждения
§ 1. Общая характеристика производства по применению отдельных принудительных мер административного предупреждения
§ 2. Процессуальный порядок применения отдельных принудительных мер административного предупреждения

Глава 11. Общая характеристика производства по делам об административных правонарушениях
§ 1. Понятие, правовая основа и особенности производства по различным категориям дел об административных правонарушениях
§ 2. Задачи и принципы производства по делам об административных правонарушениях
§ 3. Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении
§ 4. Доказательства и доказывание в производстве по делам об административных правонарушениях

Глава 12. Стадии производства по делам об административных правонарушениях
§ 1. Понятие стадии производства по делам об административных правонарушениях
§ 2. Возбуждение дела об административном правонарушении
§ 3. Рассмотрение дел об административных правонарушениях
§ 4. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях
§ 5. Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях

Глава 13. Субъекты и участники производства по делам об административных правонарушениях
§ 1. Общая характеристика системы субъектов производства по делам об административных правонарушениях
§ 2. Административно-процессуальный статус лиц (органов), ведущих производство по делу об административном правонарушении
§ 3. Административно-процессуальный статус участников производства по делу об административном правонарушении

Глава 14. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях
§ 1. Общая характеристика и классификация мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях
§ 2. Меры, обеспечивающие участие в производстве по делу лиц, участие которых по закону является обязательным
§ 3. Меры, обеспечивающие пресечение административного правонарушения
§ 4. Меры, обеспечивающие получение доказательств

Глава 15. Исполнительное производство
§ 1. Понятие, правовое регулирование, цели и задачи исполнительного производства
§ 2. Субъекты и участники исполнительного производства
§ 3. Стадии исполнительного производства

Глава 16. Производство по административно-правовым жалобам и спорам
§ 1. Понятие административно-правовой жалобы и административно-правового спора и процессуальные формы их рассмотрения
§ 2. Общие требования, предъявляемые к содержанию административно-правовой жалобы и особенности рассмотрения отдельных её видов
§ 3. Стадии производства по административно-правовым жалобам и спорам

Каплунов А.И. Административно-процессуальное право. 2017.

Решение о целесообразности преподавания в образовательных организациях системы МВД России норм административно-процессуального законодательства в рамках дисциплины «Административно-процессуальное право» было принято в декабре 2005 г. на секции административно-правовых дисциплин ЦОКР МВД России по инициативе кафедры административного права и административной деятельности органов внутренних дел Московского университета МВД России. После этого была разработана примерная программа данной учебной дисциплины, и она стала преподаваться в подавляющем большинстве образовательных организаций высшего образования системы МВД России.

В рамках дисциплины «Административно-процессуальное право» изучаются теория административного процесса и правовые основы административных производств, входящих в его структуру, и административного судопроизводства.

Данный курс тесно связан с дисциплинами «Административное право» и «Административная деятельность органов внутренних дел», являясь промежуточным звеном между ними. Так в рамках дисциплины «Административное право» обучающиеся должны научиться правильно квалифицировать поведение участников административно-правовых отношений с точки зрения материальных норм административного права, в том числе, научиться отграничивать правомерное поведение от противоправного.

В свою очередь в рамках дисциплины «Административно-процессуальное право» изучается, урегулированный нормами права порядок действий участников административно-процессуальных отношений в рамках соответствующих административных производств при разрешении различных категорий индивидуальных конкретных дел в сфере государственного управления. И, наконец, при изучении дисциплины «Административная деятельность органов внутренних дел» на основе полученных знаний более детально рассматриваются правовые и организационно-тактические основы правоприменительной деятельности органов внутренних дел по реализации административного и административно-процессуального законодательства в установленной сфере деятельности.

Курс «Административно-процессуальное право» состоит из двух разделов. В первом разделе «Введение в административно-процессуальное право» рассматриваются вопросы, имеющие значение для всех видов и направлений административно-процессуальной деятельности: сущность, структура, принципы и стадии административного процесса, предмет, источники, система административно-процессуального права как отрасли, особенности и виды административно-процессуальных норм и административно-процессуальных правоотношений. Второй раздел «Административные производства» включает изучение административных производств, входящих в структуру административного процесса, таких как нормотвор-ческое, по рассмотрению предложений и заявлений, регистрационное, лицензионное, поощрительное, по дисциплинарным делам, по применению отдельных принудительных мер административного предупреждения, исполнительное, по рассмотрению жалоб. Особое внимание уделяется производству по делам об административных правонарушениях.

Изучение курса административно-процессуального права имеет практическую направленность и обеспечивает формирование следующих общепрофессиональных и профессиональных компетенций:

Основной целью изучения дисциплины является формирование у курсантов и слушателей комплекса теоретических и правовых знаний, практических умений и навыков по применению административного и административно-процессуального законодательства, необходимых для выполнения служебных обязанностей на высоком профессиональном уровне.