Международный экономический форум 2015

Магистрант Арыстанова А.Т.

Кызылординский государственный университет имени Коркыт Ата, Казахстан

Анализ функций государства по регулированию и стимулированию инноваций в развитие экономики

Государство призвано оказывать особую поддержку инновациям, обеспечивающим социальную стабильность и поддержание экологического равновесия. Для возрождения экономики нужны интенсивные вложения капитала именно в экологически направленные инновации, которые могут обеспечить не только экономический, но и социальный эффект.

Функции государственных органов по регулированию инноваций определяются экономической и социальной ролью государства в современном обществе. Наиболее важные из них следующие [1]:

1.   Аккумулирование средств на научные исследования и инновации Необходимая концентрация ресурсов может достигаться как за счет действия общих механизмов перераспределения через бюджет, так и за счет формирования специальных фондов. Государство может концентрировать как финансовые средства, так и требуемые для осуществления инноваций интеллектуальные, материально-технические ресурсы.

2. Координация инновационной деятельности. Перед государством стоит задача определения общих стратегических ориентиров инновационных процессов. Государственные структуры должны формировать единое технологическое пространство, обеспечивающее совместимость инноваций.

3. Стимулирование инноваций. Центральное место здесь занимают поощрение конкуренции, а также различные финансовые субсидии и льготы. Также большое значение имеет государственное страхование инновационных рисков. Государство способно оказывать «инновационное давление» на хозяйствующие субъекты введением санкций за выпуск устаревшей продукции или использование устаревших технологий.

4. Создание правовой базы инновационных процессов. По нашему мнению, важно не только формирование необходимого законодательства, сочетающего стабильность и своевременную корректировку в соответствии с общественными и технологическими изменениями, но и создание реально действующих механизмов, обеспечивающих его соблюдение. Особое место принадлежит государственной защите прав создателей научно-технической продукции и инноваторов, т.е. охране прав интеллектуальной собственности и промышленной собственности.

5. Кадровое обеспечение инноваций. Содержание программ обучения в государственных учебных заведениях должно способствовать как развитию творческого потенциала генераторов инноваций, так и восприимчивости специалистов к инновациям.

6.        Формирование научно-инновационной           инфраструктуры. Государственные структуры должны оказывать инноваторам следующие услуги: юридические, деловые, консультационные и другие.

7.  Институциональное обеспечение инновационных процессов. Здесь прежде всего выделяется создание государственных организаций и подразделений, выполняющих НИОКР и внедряющих инновации в отраслях государственного сектора (оборона, здравоохранение, образование).

8. Регулирование социальной и экологической направленности инноваций. С одной стороны, государство призвано оказывать особую поддержку инновациям, обеспечивающим социальную стабильность, поддержание экологического равновесия. С другой стороны, только на государственном уровне возможны предотвращение и нейтрализация негативных воздействий, связанных с научно-техническим прогрессом.

9. Повышение общественного статуса инновационной деятельности. Государство организует пропаганду научно-технических достижений и инноваций, моральное поощрение инноваторов, обеспечивает их социальную защиту и т.п.

10. Регулирование международных аспектов инновационных процессов. Государство в рамках выбранной общеэкономической и инновационной стратегии стимулирует международную научно-техническую и инновационую кооперацию, а также регулирует международный трансфер инноваций.

Одним из важнейших факторов экономического роста является эффективная инновационная политика, обусловленная необходимостью сохранения и эффективного развития  производственного потенциала. Эффективная инновационная деятельность позволяет обеспечить не только рост доходов, но и повысить устойчивость и стабильность экономической системы.

Весьма актуальна проблема инновационного взаимодействия различных структур на региональном уровне, где разрабатывается и реализуется значительная часть инновационных проектов [2].  Местные власти должны стимулировать инновационную активносгь, как непосредственным финансированием научных исследований и разработок из средств местных бюджетов, так и косвенными методами.

Казахстан активно входит в процессы международного сотрудничества.Страна стала участницей 12 международных договоров и других соглашений в области окружающей среды, ведется подготовка по присоединению и ратификации к ряду приоритетных для нее конвенций. Началось выполнение обязательств страны по многим международным договорам, в том числе по Рамочной конвенции по изменению климата, Венской конвенции и Монреальскому протоколу в отношении озоноразрушающих веществ, Конвенциям по биоразнообразию и опустыниванию.

Комитетом подготовки проектов ведется большая работа по проектам национального уровня, в частности, по проектам «Трансграничное управление бассейном реки Иртыш», «Управление водными ресурсами бассейна рек Нура – Ишим», «Развитие возможностей для более эффективного использования энергии в снабжении теплом и горячей водой в Казахстане», «Регулирование русла реки Сырдарьи и северной части Аральского моря»и многих других проектов. Комитетом мониторинга проектов сформирована база данных программ и проектов, регулярно проводится анализ и оценка программ и проектов по критериям соответствия приоритетам Стратегического плана.

Важную роль в улучшении экологической ситуации в глобальном масштабе призваны сыграть международные экологические конвенции. В Республике Казахстан они находятся в ведении Комитета международных экологических конвенций НЭЦ УР, деятельность которого связана с подготовкой к ратификации природоохранных конвенций, участием в их реализации.

В Республике Казахстан работают многочисленные экологические НПО по различным направлениям, таким, как экологическое образование, сохранение природы Казахстана, по вопросам законодательства в области охраны окружающей среды, социальным вопросам, антиядерному движению, разработке технологий, гуманитарной помощи жителям Семипалатинского региона, Арала, северного Прибалхашья, разработке планов, проектов и программ на региональном и местном уровне.

Литература:

1. Экологический Кодекс Республики Казахстан. (с изменениями и дополнениямипо состоянию на 17.11.2015 г.)

2. Об утверждении Программы развития регионов до 2020 года. Постановление Правительства РК от 28 июня 2014 г. №728.

'