Стимулирование инновационной деятельности в Украине

Государственная инновационная политика определяется как комплекс целей и методов влияния государственных структур на экономику, связанных с инициированием и повышением экономической и социальной эффективности инновационных процессов, а также как комплекс организационных мероприятий, направленных на создание благоприятных условий возникновения и нормального функционирования инновационной инфраструктуры [1, с. 321]. То есть, предназначение государственной инновационной политики заключается в обеспечении надлежащих условий для развития инновационной сферы, ее стимулирования, создании основы для управления инновационной деятельностью и формировании инновационной экономики.

Современный уровень и предыдущие тенденции развития инновационной деятельности в Украине свидетельствуют о низком уровне стимулирования. В частности, из задекларированных источников финансирования инновационной деятельности в Украине оно осуществляется преимущественно за счет собственных средств, а из государственного и местных бюджетов и внебюджетных фондов средства практически не поступают. Ожидания финансовой поддержки для реализации инновационной деятельности со стороны государства не оправдывались в Украине за весь период ее независимости, а современные кризисные явления в национальной экономике и вовсе сделали развитие инновационной деятельности в необходимых объемах невозможным. Низкой остается значимость иностранных инвесторов и кредиторов в развитии инновационной деятельности, поскольку сохраняются низкие объемы и структура поступающих иностранных инвестиций. То есть, низкий уровень государственного финансирования инновационной деятельности снижает инвестиционную привлекательность отечественной экономики и инновационной деятельности.

В таких условиях существенным шагом в обеспечении стимулирования инновационной деятельности могут быть налоговые льготы или беспроцентные ссуды, что подтверждается зарубежной практикой. В частности, для инновационных предприятий в ряде стран установлены существенные налоговые скидки. Такие налоговые стимулы широко используются для поощрения инновационной активности предприятий и выступают качественной основой для роста уровня инновационной деятельности. Однако в Украине особого внимания заслуживает не только утверждение налогового стимулирования, но и реальная практика его реализации.

В целом высокая налоговая нагрузка и несовершенная система налоговых стимулов (льгот) в Украине делает сферу не только инновационного, но и традиционного предпринимательства непривлекательной для бизнеса. В мировой практике большинство стран в условиях сокращения налоговых льгот оставили льготы, предназначенные для развития и стимулирования инновационной деятельности предприятий, а в Украине при отказе от них не были учтены возможные последствия.

Признано, что основными мероприятиями по стимулированию инновационной деятельности являются следующие [2, с. 112]: финансовая поддержка инновационных проектов (льготное кредитование, полная или частичная компенсация расходов на выплату процентов); стимулирование коммерческих банков и других финансово-кредитных учреждений (предоставление гарантий и имущественного страхования реализации инновационных проектов); установление льготных ставок налога на добавленную стоимость (инновационных товаров) и налога на прибыль (инновационных проектов); применение гибкой системы амортизации основных фондов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и инновационных предприятий (ускоренная амортизации активной части фондов); освобождение от уплаты ввозной пошлины и налога на добавленную стоимость в отношении сырья, оборудования, комплектующих и других товаров по проекту.

Обобщая практику государственного регулирования инновационной деятельности, целесообразно выделить основные мероприятия стимулирующие повышение уровня инновационной деятельности: создание фондов поддержки инновационной деятельности за счет государственного и частного капитала; предоставление помощи инновационным предприятиям в получении льготного кредитования; организация региональных смешанных фондов поддержки инновационных предприятий; снижение налоговой нагрузки для инновационных предприятий на период уплаты кредитной задолженности и т.д.

Литература

1. Йохна М.А. Економіка і організація інноваційної діяльності: навч. посіб. / М.А. Йохна, В.В. Стадник. – К. : Академія. – 2005. – 400 с.

2. Державне регулювання економіки: навч. посіб. / С.М. Чистов, А.Є.Никифоров, Т.Ф. Куценко та ін. – Вид.2-ге, доопрац. і допов. – К.:КНЕУ, 2004. – 440 с.