Международный экономический форум 2015

Тверитин Максим Юрьевич

Уральский государтсвенный экономический университет, г. Екатеринбург, Россия

Котляров Георгий Сергеевич

Уральский государтсвенный экономический университет, г. Екатеринбург, Россия

Бюджетная устойчивость как фактор экономической безопасности муниципального образования (на примере МО «город Екатеринбург»)

Общество проявляло заинтересованность в собственной безопасности всегда, даже на этапе своего возникновения. С развитием общества меняется и содержание общественных отношений, в связи с этим безопасность  подразделяться на виды в соответствие со сферой деятельности. Так одним из наиболее ранних по происхождению, но в тоже время не потерявшим и сегодня своей значимости видов является экономическая безопасность. Причем существенным становится, не просто повышенное внимание, а всестороннее исследование данного общественного явления на всех уровнях его проявления (государственном, региональном, местном).

Экономическая безопасность на уровне местного самоуправления наиболее приближена к обществу и конкретному человеку, только на этом уровне можно оценить экономическую безопасность в целом.

Одним из важнейших факторов, характеризующих экономическую безопасность муниципального образования, является местный бюджет. Именно его состав определяет насколько муниципальное образование самостоятельно и насколько оно устойчиво к изменениям внешней и внутренней среды. Муниципальные власти лишены финансовой самостоятельности ввиду усиления тенденции зависимости местных бюджетов от финансовой помощи субъектов Российской Федерации. Обеспечение эффективного социально-экономического развития муниципального образования, повышение качества предоставляемых услуг населению обуславливается состоянием его финансовых ресурсов, что и приводит к необходимости рассмотрения проблем обеспечения финансовой устойчивости и безопасности бюджета муниципального образования.

Изучив различные точки зрения понимания «экономической безопасности» в целом и выявив сущность муниципальной власти, можно сделать вывод, что экономическая безопасность муниципального образования –это совокупность условий и факторов, обеспечивающих независимость муниципального образования, его стабильность и устойчивость, способность к постоянному обновлению и самосовершенствованию.

Финансовой базой местных органов власти являются их бюджеты. Бюджетные и имущественные права, предоставленные этим органам, дают возможность составлять, рассматривать, утверждать и исполнять свои бюджеты, распоряжаться переданными в их ведение предприятиями и получать от них доходы.

Местный бюджет — это централизованный фонд финансовых ресурсов отдельного муниципального образования, формирование, утверждение и исполнение, а также контроль, над исполнением которого осуществляются органом местного самоуправления самостоятельно.

Без обеспечения экономической безопасности практически невозможно решить ни одну из проблем, стоящих перед органами местного самоуправления.

Авторами была проведена оценка бюджетной устойчивости муниципального образования «г. Екатеринбург».

Данный анализ показал, что бюджет г. Екатеринбурга в период с 2011 по 2015 гг. имел неустойчивый тип. Для укрепления бюджетной необходимы мероприятия по увеличению собственной доходной базы муниципального образования и снижению его зависимости от безвозмездных поступлений.

Таблица 1 - Компонентные показатели бюджетной устойчивости муниципального образования

Название показателя

2011

2012

2013

2014

2015

1.Уровень бюджетной сбалансированности (интегральный показатель)

1

1

1

1

1

1.1 Доля дефицита в доходах бюджета муниципального образования без учета финансовой помощи

1

1

1

1

1

1.2 Уровень расходов на обслуживание муниципального долга

1

1

1

1

1

2. Уровень финансовой независимости

0

0

0

0

0

3. Коэффициент бюджетной автономии

1

1

1

1

1

4. Коэффициент бюджетного покрытия

0

0

1

0

0

5. Соотношение темпов роста налоговых и неналоговых доходов и безвозмездных поступлений

1

1

0

1

0

Интегральный

5-компонентный показатель

1, 0, 1, 0, 1

1, 0, 1,0, 1

1, 0, 1, 1, 0

1, 0, 1, 0, 1

1, 0, 1, 0, 0

Тип бюджетной устойчивости

Неустойч.

Неустойч.

Неустойч.

Неустойч.

Неустойч.

Были рассмотрены стратегические документы, а так же основные направления бюджетной политики РФ в сфере местного самоуправления и муниципального образования «г. Екатеринбург».

Общий вывод по работе можно сформулировать следующим образом: местный бюджет несомненно является фактором, оказывающим влияние на экономическую безопасность муниципального образования, и решение его структурных вопросов (проблемы диспропорции в собственных доходах МО и межбюджетных трансфертов) однозначно способствует укреплению экономической безопасности муниципального образования в финансово-бюджетной сфере.

Литература:

1. Городецкий А. Вопросы безопасности экономики России [Текст] // Экономист. - 2005. - № 10. - С. 42 - 52.

2. Миронов, Н.К. Великое в малом [Текст] // Муниципальная власть. - 2009. - № 6. - С. 45 - 53.

'