Ахметжанова А.А., к.э.н. Сорокина Л.И.
Восточно-Казахстанский государственный технический университет им. Д. Серикбаева, Республика Казахстан
Приоритетные направления социально-экономического развития крупного города
Настоящий этап прогноза социально-экономического развития г. Усть-Каменогорска (объекта исследования) на 2015-2019гг разработан в соответствии с Правилами разработки прогноза социально-экономического развития. При этом учтены тенденции развития региональной экономики, динамика изменения показателей социально-экономического развития ВКО и, в частности, г. Усть-Каменогорска за последние три года, сценарный прогноз показателей социально-экономического развития РК и основные приоритеты социально-экономического развития, в том числе индустриальной, бюджетной и инвестиционной политики.
Основным направлением экономического развития объекта исследования на перспективу является активизация промышленного производства путем более полного использования имеющихся сырьевых ресурсов с обеспечением их комплексной переработки, модернизации основных отраслей специализации ВКО с ориентацией на выпуск высокотехнологичных и конкурентоспособных видов продукции с высокой степенью готовности, внедрением инновационных производств и новых технологий. Все это в перспективе усилит роль города как крупнейшего центра разработки и опытной проработки технологий в сфере металлургии, динамично развитой обрабатывающей промышленности, автомобилестроения, новых отраслей инновационной экономики.
Город Усть-Каменогорск – это промышленный центр Восточного Казахстана. Наличие уникальных месторождений в ВКО предопределило развитие в обрабатывающей промышленности цветной металлургии, на долю которой приходится 64% промышленного потенциала города [4]. В номенклатуре выпускаемой продукции основную долю занимают свинец, цинк, золото, серебро, титан, магний. Основу металлургической промышленности составляют предприятия ТОО«Казцинк», АО «УМЗ», АО «УК ТМК», главной задачей которых является полная загрузка производственных мощностей, в том числе по проектам Карты индустриализации страны.
В рамках Государственной программы форсированного индустриально-инновационного развития РК в горно-металлургической промышленности, запланирована реализация инвестиционного Проекта «Строительство нового завода по производству титановых слябов» (ТОО «ПОСУК Титаниум» (POSUK Titanium), объем инвестиций - 9,1 млрд. тенге, срок ввода - 2015г [2]. Ожидается, что ввод новых производств и их выход на проектную мощность обеспечит дополнительный прирост товарной продукции, будет способствовать росту отчисляемых налоговых платежей и созданию новых рабочих мест в городе.
Действующая отраслевая Программа по развитию электроэнергетической отрасли до 2030г отражает стратегический взгляд на долгосрочное развитие электроэнергетики. На ее основе для проведения энергосберегающей политики разработан и утвержден Комплексный план по вопросам энергосбережения и повышения энергоэффективности ВКО. Перспективным направлением развития энергетической отрасли станет реконструкция действующих и строительство новых энергоисточников. На всех существующих ТЭЦ и ГЭС будут проведены мероприятия по реконструкции и модернизации энергетического оборудования, что позволит внедрять новые технологии и улучшит теплоснабжение города.
Наличие в городе высокотехнологичных крупных и средних предприятий реального сектора создаст необходимость развития соответствующей научной инфраструктуры, которая является важнейшим приоритетом. Сегодня функционируют отраслевой и региональный технопарки, ряд научно-исследовательских и проектно-конструкторских организаций, ведется работа по размещению Проектов в Зоне развития бизнеса. Основная задача всей имеющейся инфраструктуры заключается в развитии нового технологического оборудования и технологических процессов применительно к потребностям; опытно-промышленные испытания - с дальнейшим внедрением и освоением в производство, в случае положительного эффекта - распространение на другие регионы Казахстана.
Обеспечение занятости населения в г. Усть-Каменогорске осуществляется за счет создания новых рабочих мест, расширения временной занятости и трудоустройства безработных. Продолжает действовать Проект «Молодежная практика», который направлен на получение опыта работы выпускников учебных заведений по полученной специальности. В целях дополнительной социальной защиты безработных из целевых групп предусмотрена подпрограмма «Социальные рабочие места». Одной из активных форм социальной защиты от безработицы является профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации. В рамках «Программы занятости - 2020» будут финансироваться мероприятия по обучению, переобучению и содействию в трудоустройстве, развитию предпринимательства на селе через обучение бизнес-навыкам и предоставление микрокредитов, а также обеспечение мобильности трудовых ресурсов [4].
Разработанная Стратегия развития г.Усть-Каменогорска до 2020г, определяет формирование экономического развития в качестве агломерации, распространяющей свое влияние на прилегающие населенные пункты, территориально-пространственное развитие, расширение экономических специализаций в обрабатывающей промышленности и созданием соответствующих кластеров, развитием сферы торговли и услуг.
В целях дальнейшей модернизации социальной сферы в первоочередном порядке будет осуществляться финансирование мероприятий Государственной программы развития здравоохранения «Саламатты Қазақстан», Программы развития образования Республики Казахстан, Программы «Балапан». Также будут финансироваться мероприятия по развитию материально-технической базы физической культуры и спорта, продолжится дальнейшее развитие социальной инфраструктуры (дошкольных учреждений, школ, больниц, поликлиник) [5].
В рамках первостепенных направлений приоритетным станет реализация Программ модернизации ЖКХ РК на 2011 – 2020гг, «Ақ Бұлақ» на 2011 – 2020гг, направленных на улучшение жилого фонда, обеспечение населения качественной питьевой водой, развитие систем водоснабжения и водоотведения. Кроме того, будут финансироваться мероприятия по повышению доступности и качества государственных услуг населения путем дальнейшего перевода их предоставления в электронный формат.
Реализация Государственной Программы по форсированному индустриально-инновационному развитию на 2010-2014гг осталась главным инструментом дальнейшей диверсификации и модернизации экономики страны, в том числе такие Программы как «Производительность - 2020», «Дорожная карта бизнеса - 2020», отраслевые программы [5].
Экономика города в среднесрочном периоде будет развиваться в тесной зависимости с тенденциями в мировой и внутрирегиональной экономической системе. По мере оживления мировой экономики и повышения внешнего спроса на экспортную продукцию будет восстанавливаться рост промышленного производства. Следовательно, повысится активность в металлургической отрасли и сопутствующих подотраслях промышленности.
Вместе с тем, для поддержания устойчивых и динамичных темпов экономического роста в перспективе необходимо отходить от зависимости развития мировой экономики. Поэтому, в среднесрочном периоде устойчивость экономического развития будет заключаться в переориентации на внутренние факторы спроса и предложения, повышение их роли в обеспечении роста, развитии несырьевых подотраслей, ориентированных на внутренний спрос, и подотраслей, обладающих конкурентоспособностью на мировом рынке.
Реализация инвестиционных Проектов в рамках Карты индустриализации страны создает хорошие условия для экономического роста. Рост внутреннего производства и увеличение показателей внешней торговли будут способствовать восстановлению роста в секторе оказываемых услуг транспорта и объемов торговли. Кроме того, повышению экономической активности в сфере бизнеса будут способствовать меры оздоровления предприятий реального сектора и стимулирования их деятельности, реализуемых в рамках Программ «Дорожная карта Бизнес - 2020», «Экспорт - 2020», «Инвестор - 2020», «Производительность - 2020» .
Литература:
1 Послание Президента Республики Казахстан - Лидера нации Н.А. Назарбаева народу Казахстана «Стратегия «Казахстан-2050»: Новый политический курс состоявшегося государства» от 14.12.2012.
2 Государственная программа по форсированному индустриально-инновационному развитию РК на 2010-2014гг №958 от 19.03.2010г.
3 Стратегический план развития РК до 2020г №922 от 01.02.2010г.
4 www.stat.gov.kz
5 www. akorda.kz
6 be5.biz