Грицюк Татьяна Владимировна кандидат экономический наук, доцент Международный университет «Дубна»  «Природа, общество, человек»

Осипов Алексей Александрович  выпускник географического и экономического факультета МГУ, аспирант СОПС

Прогнозирование объема ресурсов бюдежта РФ и управление ресурсным потенциалом бюджетной системы России и стран СНГ

Примером использования методов статистического прогнозирования федерального бюджета РФ и бюджета развития РФ на период 2012-2014 год[1].

Статьей 7 законопроекта федерального закона о бюджете на 2014 год в соответствии с требованиями статей 184.1, 205 и 207 Бюджетного кодекса предлагается утвердить на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов:

• общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств;
• ведомственную структуру расходов федерального бюджета в приложениях 6 - 11;
• распределение бюджетных ассигнований федерального бюджета по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов федерального бюджета в приложениях 12 - 15;
• основные показатели государственного оборонного заказа в приложениях 16 и 17;
• распределение бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию долгосрочных (федеральных) целевых программ в приложениях 18 - 23.

Прогноз доходов федерального бюджета по основным источникам представлен в таблице  1:

Таблица 1[2].

Прогноз доходов федерального бюджета РФ., млрд. рублей

Позитивы бюджета в РФ

В соответствии с пунктом 4 статьи 184.1 Бюджетного кодекса в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период проект закона (решения) о бюджете утверждается путем изменения параметров планового периода утвержденного бюджета и добавления к ним параметров второго года планового периода проекта бюджета. Изменение параметров планового периода федерального бюджета осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом.

Пунктом 2 статьи 192 Бюджетного кодекса определено, что проектом федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период предусматривается уточнение показателей утвержденного федерального бюджета планового периода и утверждение показателей второго года планового периода составляемого бюджета.

Это уточнение согласно пункту 3 указанной статьи может предусматривать утверждение уточнений показателей, являющихся предметом рассмотрения проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в первом и во втором чтениях, в виде абсолютных величин и в виде абсолютных отклонений.

Согласно статье 199 Бюджетного кодекса при утверждении основных характеристик федерального бюджета должны быть указаны такие исходные макроэкономические показатели, как прогнозируемый в соответствующем финансовом году объем валового внутреннего продукта и уровень инфляции (потребительских цен), положенные в основу формирования основных характеристик федерального бюджета.

С учетом того, что в 2012 - 2014 годах планируется превышение расходов федерального бюджета над доходами, в соответствии со статьей 199 Бюджетного кодекса необходимо утвердить дефицит федерального бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов.

В статье 1 законопроекта (в части 1 - на 2012 год, в части 2 - на 2013 и 2014 годы) представлены все указанные параметры федерального бюджета, являющиеся в соответствии с Бюджетным кодексом предметом рассмотрения Государственной Думой проекта Федерального закона о федеральном бюджете в первом чтении.

Требования об установлении федеральным законом о федеральном бюджете показателей объема нефтегазовых доходов, нефтегазового трансферта и нормативной величины Резервного фонда, отнесенных пунктом 2 статьи 199 Бюджетного кодекса к основным характеристикам федерального бюджета, приостановлены до 1 января 2014 года Федеральными законами от 17 декабря 2009 г. N 314-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" и от 30 сентября 2010 г. N 245-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и иные законодательные акты Российской Федерации". Кроме того, принятый Государственной Думой 22 сентября 2011 года Федеральный закон "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусматривает продление приостановления этих требований до 1 января 2015 года.

Рисунок  1 Объем тезаврации золота на межбанковской валютной бирже России как объем покрытия денежной массы ( рубли по отношению к евро)

Источник: По данным Института краткосрочного  прогнозирования РАН, 2015 год

Динамика доходов бюджета РФ на среднесрочный ожидаемый период

Динамика доходов федерального Бюджета РФ на период 2010-2014 годы приведена в таблице 2.

Таблица 2

Динамика доходов федерального бюджета

Таблица 3.

Темпы роста доходов и расходов федерального бюджета в реальном выражении к уровню 2008 г.,%%

Таблица 4

Темпы роста ВВП Мира в целом, %

Источник: По данным Института краткосрочного  прогнозирования РАН, 2015 год

Таблица 4

Динамика доходов федерального бюджета

Рисунок 2. Темпы роста валового внутреннего продукта России (ВВП России),  % к аналогичному периоду предыдущего года

Источник: По данным Института краткосрочного  прогнозирования РАН, 2015 год

Решающий вклад в реализацию стратегических целей развития страны вносит федеральный бюджет. Основные его параметры влияют на уровень инфляции, динамику валютного курса, налоговую нагрузку на экономику,. И другие условия экономического развития. Финансовое обеспечение деятельности государства в стратегических сферах развития и наиболее значимых социальных гарантий осуществляется за счет средств федерального бюджета РФ. Наконец из федерального бюджета предоставляются значительные объемы трансфертов бюджетам субъектам Федерации Российской Федерации, и бюджетам государственных внебюджетных фондов российской Федерации.

ИННОВАЦИОННЫЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЙ КЛАСТЕР «КОМПЛЕКСНАЯ ПЕРЕРАБОТКА УГЛЯ И ТЕХНОГЕННЫХ  ОТХОДОВ» В КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ[3]

Специализация: Чистая угольная энергетика, углехимия и переработка техногенных отходов.

ОАО «Кузбасский технопарк»,

Основные организации-участники На всех предприятиях кластера, включая научно-исследовательскую инфраструктуру, трудится свыше 26 тысяч человек или 2 % населения Кемеровской области, занятого в экономике.

Численность персонала предприятий и организаций-участников кластера, занятого исследованиями и разработками – 4 350 человек.

Международное сотрудничество вВ рамках программы развития кластера предполагается создание совместно с Фондом «Сколково» Международного угольного центра прикладных исследований и разработок» на базе ОАО «Кузбасский технопарк», его оснащение.

Программа развития кластера

Среди перспективных проектов кластера можно выделить следующие технологические комплексы. Караканский. Производство электроэнергии на объектах малой генерации, выпуск  термококса, строительных материалов из отходов угольной генерации, производство более 100 наименований  химической продукции. Менчерепский. Создание замкнутого технологического комплекса, который связывает добычу угля, его глубокую переработку и получение электрической энергии, строительство углехимического комбината по производству метанола, бензола, диметилового спирта, пеков, синтетического моторного топлива.

Серафимовский. Формирование мощного энерготехнологического комплекса по глубокой переработке угля с выпуском моторного топлива (вплоть до высокооктанового бензина), газов и др. химической продукции.

Комплекс подземной газификации угля на полях шахты «Дальние горы».

Технология получения тепловой и электрической энергии путем подземной газификации угля в месте его залегания и выработки синтез-газа. Основными инфраструктурными проектами, намеченными к реализации в рамках реализации Программы развития кластера, являются:•  развитие центра коллективного пользования ОАО «Кузбасский Технопарк»;•  строительство первого производственного корпуса Кузбасского технопарка «Экология и природопользование»;

• строительство выставочного центра и центра трансфера технологий ОАО «Кузбасский технопарк»;
• создание совместно с Фондом «Сколково» «Международного угольного центра прикладных исследований и разработок» на базе  ОАО «Кузбасский технопарк», его оснащение;
• создание технопарка в г. Новокузнецке в структуре научно-образовательного комплекса ФГБОУ ВПО «СибГИУ»;
• развитие студенческого бизнес-инкубатора ФГБОУ ВПО «СибГИУ»;
• создание и оснащение современным научным оборудованием Центра коллективного пользования для разработки и трансфера технологий по глубокой переработке угля».

Общие показатели кластера Всего предприятий и организаций-участников кластера – 32.  Совокупная выручка предприятий-участников кластера от продаж несырьевой продукции  на внутреннем и внешнем рынке за   последний год – 90 млрд. руб. Объем частных инвестиций в развитие производства, разработку и продвижение на рынок новых продуктов, осуществленных в последние 3 года –   26 млрд. руб.

Объем затрат на исследования и разработки, развитие инновационной инфраструктуры предприятий и организаций-участников кластера, а также региональных и местных органов власти за 3 года – порядка 500 млн.руб.

Планируемый объем инвестиций по перспективным направлениям развития углехимического кластера на период до 2020 года составляет 121 млрд. рублей.

Рисунок 3  Объем тезаврации серебра на межбанковской валютной бирже России как объем покрытия денежной массы ( рубли по отношению к евро)

Источник: По данным Института краткосрочного  прогнозирования РАН, 2015 год

Таблица  5

Темпы роста ВВП России, %

Источник: По данным Института краткосрочного  прогнозирования РАН, 2015 год

КЛАСТЕР ИННОВАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ ЗАТО Г. ЖЕЛЕЗНОГОРСК[4]

Специализация: ядерный сектор: все технологии замыкания ядерного топливного цикла; радиационные неэнергетические технологии; космический сектор: полный цикл производства космических аппаратов и управление КА на орбите; кремниевый сектор: производство поликристаллического кремния и развитие производственных цепочек на его основе.

Администрация Закрытого административно-территориального образования город Железногорск (Администрация ЗАТО г. Железногорск),

Ключевые проекты

Проекты развития ядерного технологического направления кластера: разертывание  на существующих и резервных лощадках ГХК ряда объектов, составляющих технологическое ядро процессов обращения в т.ч.  возвращения в оборот, переработки  захоронения) с облучённым ядерным опливом, т.н. «бэк-энда».

Реализация перспективных проектов.

Строительство опытно-демонстационного центра по переработке ОЯТ. Ввод в эксплуатацию в 2018 году омплекса производительностью от 250 /год по U. Общий объем инвестиций орядка 20,6 млрд. руб. Строительство подземной лаборатории для обоснования возможности окончательной изоляции ВАО.

Ввод в эксплуатацию в 2018 году. Общий объем инвестиций в проект 11,5 млрд. руб. Строительство производства таблеточного МОКС-топлива.Ввод в эксплуатацию комплекса производительностью 12 т/год (400 ТВС) к 2014 году и 24 т/год (800 ТВС) – к 2015 году. Общий объем инвестиций 14,5 млрд. руб.

Проекты развития кластера

• Реализация программы по созданию комплексной инновационной системы развития ОАО «Информационные спутниковые системы». Развитие локальной сети аутсорсинга для нужд ОАО «ИСС».
• Проекты развития  направления  «солнечных» технологий кластера инновационных технологий.

Предусмотрен проект расширения производства поликристаллического кремния на ОАО «Завод полупроводникового кремния» до 3 600 тонн/г, а в долгосрочной перспективе – до 5 000 тонн/г для обеспечения российских компаний  сырьем для производства слитков монокристаллического кремния, в том числе и для микроэлектроники. Ориентировочные инвестиции в расширение производства на Заводе полупроводникового кремния – до 15 млрд. руб. Проект реализует Группа компаний «Конти» (г. Москва).

Реализация инфраструктурных проектов развития кластера инновационных  технологий. Строительство и модернизация объектов электроснабжения ЗАТО Железногорск (строительство подстанции 110 кВ «город» с питающей ВЛ 110 кВ, заявляемая мощность - 50 МВт).

Проект промышленного парка предполагает создание инфраструктуры (коммуникации, дороги и т.д.), строительство 11 производственных корпусов, а также административно-бытового корпуса. Площадь промпарка 96 тыс.кв.м.

Формирование научно-образовательного центра кластера инновационных технологий (СФУ, СибГАУ, Томский политехнический университет и др.).

ИННОВАЦИОННЫЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЙ КЛАСТЕР «ЗЕЛЕНОГРАД» [5]

Специализация: микро- и наноэлектроника (электронная  компонентная база); электронные приборы и аппаратура; комплексные технические  IT-системы на базе электронных  приборов и аппаратуры.

Особая экономическая зона «Зеленоград» (Филиал ОАО «ОЭЗ» в г.

Основные организации-участники кластера

• ОАО «НИИМЭ и Микрон»;
• Группа компаний «Ангстрем»;
• Группа компаний «Зеленоградский инновационный технологический центр»;
• ЗАО «Зеленоградский нанотехнологический центр»;
• Группа компаний «Элвис»;
• ОАО «ЗАВОД «КОМПОНЕНТ»;
• ЗАО «Пластик лоджик»;
• ЗАО «НТЦ Элинс»;
• ОАО «НТ МДТ».

Ведущие научные и  образовательные организации

• Научный исследовательский университет – ведущий ВУЗ России по микроэлектронике;
• Московская государственная академия делового администрирования;
• Государственный научный центр НПК

«Технологический центр»;

• НИИФП;
• ВНИИФТРИ;
• НИИТМ;
• НИИМВ;
• ИППМ РАН.

География:  Кластер расположен на территории Зеленоградского административного округа г. Москвы. Площадь территории базирования кластера – 3720 га.

Общие показатели кластера

Общее количество участников кластера – 150. Количество производственных  научных и образовательных организаций – 10.

Совокупная выручка участников кластера от продаж несырьевой продукции за 2011 г., в том числе за пределами региона и на внешнем рынке – 24,7 млрд. руб. Объем инвестиций (в т.ч. частных) в развитие производства, разработку и продвижение новых продуктов за перипродвижение новых продуктов за период 2009–2011 гг. – 10,64 млрд. руб. Расходы на НИОКР участников кластеров за период 2009–2011 гг. – 14,3 млрд. руб.

Число занятых в организациях-участниках кластера в 2011 г. (в т.ч. занятых исследованиями и разработками) – 12 900 человек.

Наиболее масштабный проект –ЭЗ располагает двумя площадками общей площадью около 150 га. Площадка «МИЭТ» полностью        застроена,

на площадке «Алабушево» ведется строительство деловой зоны и объектов резидентов. Также Зеленоград располагает бизнес-инкубатором, технопарком и специализированной территорией малого предпринимательства. На базе  ОАО ««Зеленоградский инновационный технологический центр» действуют следующие Центры коллективного пользования: изготовление печатных плат; сверхточная сборка электронных узлов; проектирование, каталогизация и производство фотошаблонов; микросистемная техника и электронно-компонентная база; диагностика и модификация микроструктур и нанообъектов.

В 2012 году создание кластера «Зеленоград» было оформлено документально.

Кластер «Зеленоград» принял решение об объединении с еще тремя инновационными кластерами, работающими в сфере электроники и IT-технологий (Дубна, Томск и Новосибирск).

Цели развития кластера до 2017 года

• увеличение доли «гражданского» сектора экономики в общем объеме ВРП Зеленограда с 30% до 50%;
• устойчивый рост ВРП «гражданского» сектора от 30% в год.;
• увеличение в 1,5 раза доли экспорта в «гражданском» секторе экономики  Зеленограда;
• развитие  инвестиционнопривлекательной бизнес-среды города;
• проведение в Зеленограде ежегодного международного форума и выставки «SEMICON Russia»;
• запуск 50-ти высокотехнологичных стартапов в год, инициированных промышленностью кластера;
• появление брендов  «Designed in Zelenograd» и «Made in Zelenograd

ЛЕСНЫЕ МАШИНЫ ИЗ БЕЛАРУСИ

В июле прошлого года в Красноярске состоялось подписание Соглашения между правительством Красноярского края и Республики Беларусь. В рамках указанного Соглашения был подготовлен и подписан протокол о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве между Красноярским краем и Республикой Беларусь на 2008-2010 годы. Протоколом предусматривалось открытие до конца 2008 года торгово-сервисного центра ОАО «Амкодор» в Красноярске для обеспечения потребности региона лесной, дорожно-строительной, коммунальной, снегоуборочной, аэродромной, сельскохозяйственной и другой специальной техникой и оборудованием.

Для реализации программных мероприятий Соглашения о партнёрстве на территории края было создано ООО «Амкодор-Красноярск», которое является официальным дилером ОАО «Амкодор» по Красноярскому краю и располагается на территории Красноярского филиала государственного предприятия  «Дорожно-Эксплуатационная организация» по адресу: 660118 г. Красноярск, ул. Северное шоссе, 39, т.: 231-19-87.

Являясь одним из крупнейших производителей  лесозаготовительной, и другой специальной техники в странах СНГ, за 80 лет работы ОАО «Амкодор» зарекомендовало себя как надежный партнер, производитель высокоэффективных, современных и удобных машин. 

Модельный ряд ОАО «Амкодор» насчитывает более 80 моделей машин и   оборудования практически для всех отраслей экономики, востребованных более чем в 30 странах мира.

Сочетание высокопрофессионального коллектива конструкторов и гибкой технологической базы позволяет быстро обновлять продукцию, постоянно расширять модельный ряд  и поддерживать качество и надежность машин на должном уровне. Продукция ОАО «Амкодор» успешно выдерживает конкуренцию с зарубежными аналогами по производительности и значительно привлекательнее по цене, стоимости запасных частей и сервисного  обслуживания.

В последние пять лет ОАО «Амкодор» осваивает машины для использования в различных отраслях экономики, в том числе и предприятиями лесозаготовительной отрасли.

ОАО «Амкодор» активно включилось в решение задач поставленных главами Республики Беларусь и Российской Федерации по обеспечению лесной отрасли современной техникой. На предприятии разработана и внедрена в производство линейка лесных машин, способная максимально механизировать работы на лесоразработках и значительно повысить производительность труда. Лесозаготовительная многооперационная техника ОАО «Амкодор» может участвовать во всей цепочке современной технологии лесозаготовок (валка, раскряжевка, трелевка, вывозка).

Самая сложная машина модельного ряда лесной техники – это харвестер АМКОДОР 2551 повышенной проходимости с гидростатической трансмиссией, который предназначен для валки деревьев, пакетирования деревьев, хлыстов, сортиментов, а также для выполнения других технологических операций (обрезка сучьев, раскряжевка). Финская харвестерная головка Kesla Foresteri позволяет спиливать деревья диаметром до 670 мм. Далее харвестерная головка удаляет сучья и раскряжевывает ствол на сортименты заранее заданной длины с точностью +/- 2 см. Стелящийся манипулятор этой же финской фирмы с вылетом стрелы в 9,5 метров и с углом поворота в 260 градусов дает возможность осуществлять заготовку древесины на большой площади без перемещения машины. Испытания машины показали, что опытный оператор при сплошной рубке за 10 часовую смену может заготовить до 300 кубометров лесоматериалов. Средняя производительность на спелом лесе 20-30 м3/час. Расход топлива составляет 0,6-0,7 л/м3 при объеме дерева 0,4-0,5 м3.

форвардер АМКОДОР 2661, работая рядом с харвестером, собирает подготовленнные харвестером сортименты, грузит их на себя и везет к месту складирования, где может производить еще и сортировку, или к лесовозным дорогам, откуда круглые лесоматериалы вывозятся к потребителям. Форвардер способен за один рейс перевозить 13–17 м3 древесины. С последним рейсом он может доставить весь свой груз на склад лесозаготовительного предприятия.

Форвардер оснащен финским манипулятором Forecteri 600-1, позволяющим поднимать на максимальном вылете (8,2 м) груз массой до 550 кг. Угол поворота манипулятора в 380° дает возможность охватить рабочую зону вокруг машины и даже подложить бревно под передние колеса. На форвардере, как и на харвестере, установлен надежный и неприхотливый в эксплуатации дизель Д-260.1 мощностью 109 кВт Минского моторного завода. Дорожный просвет в 580 мм повышает проходимость форвардера. Колесная формула 6´6 и блокируемый дифференциал заднего моста значительно повышают тягово-динамические показатели и обеспечивает проходимость машины в плохих дорожных условиях, на мягких и разнородных грунтах, особенно, если сцепление с грунтом колес одного моста разное. Испытания показали, что форвардер эффективно работает как на твердом грунте, так и на болотистой местности.

Производительность форвардера при расстоянии трелевки 300 метров составляет 20 м3/час, расход дизтоплива 0,5-0,6 л/м3. Гидромеханическая коробка передач позволяет форвардеру АМКОДОР 2661 безостановочно, без перегрева коробки, проезжать своим ходом по лесному массиву расстояние до 30 километров. Поэтому потребитель обходится без низкопольных прицепов для перевозки техники.

Для хлыстовой технологии конструкторами общества недавно разработаны две машины: тягач трелевочный с манипулятором АМКОДОР 2243 и тягач для чокерной трелевки 2243В. Они предназначены для трелевки деревьев и хлыстов, а также для выполнения вспомогательных работ на лесосеке: подготовки погрузочных площадок, штабелирования хлыстов, выравнивания комлей.

[1] Пояснительная записка к проекту бюджета 2014 год.

[2]  Прогноз-оценка параметров бюджета РФ и бюджетной системы РФ на2013-2015 годы. Минэкономразвития РФ, 20134г. Май-сентябрь. Mineconomrazvitie.ru

[3] Котиклко В.в.,  Грицюк Т.В. Инвестиционная безопасность регионов и долгосрочные стратегии бюджета в РФ«Материали за VIII международна научна практична конференция «Въдещите изследования -2012». Февраль 2012. – София «БелГРАД-БГ» ООД, 2012., 2012 г..

[4] Котилко В.В.,  Грицюк Т.В. Методы управления бюджетом выравнивающего развития в РФ и в регионах РФ«Матеrialy VIII miedzynarodowej naukowi-prartycznej konferencij, marca 2012.- Przemysl «Nauka i studia», 2012., 2012 г..

[5] Котиклко В.в.,  Грицюк Т.В. Стратегии бюджета развития, бизнеса и тактические инновационные стратегии бюджета РФ«Материали за VIII международна научна практична конференция «Въдещите изследования -2012». Май 2012. – София «БелГРАД-БГ» ООД, 2012., 2012 г..