Международный экономический форум 2015

К.э.н. Коноплева В.С., к.т.н. Коноплева И.А., Чигина А.С.

Северный (Арктический) федеральный университет, Россия

Обобщенный расчет стоимости аттестации рабочих мест по условиям труда

С 1 сентября 2011 года вступил в силу новый Порядок аттестации рабочих мест по условиям труда, в соответствии с которым с 1.09.2013 года предприятия, на которых не была проведена аттестация или переаттестация рабочих мест, будут оштрафованы или закрыты в соответствии с действующим законодательством. Таким образом, аттестация рабочих мест по условиям труда становится обязательным мероприятием в функционировании любого предприятия или организации. Тем не менее, согласно приложению к приказу Министерства труда и социальной защиты РФ от 12 декабря 2012 г. №590н «О внесении изменений в Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 апреля 2011 г. № 342н» в Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда внесены изменения, в частности, отмены аттестации офисных рабочих мест, «на которых работники исключительно заняты на персональных ЭВМ (персональных компьютерах) и (или) эксплуатируют аппараты копировально-множительной техники настольного типа, единичные стационарные копировально-множительные аппараты…» и т.д.

Однако необходимость проведения аттестации рабочих мест по условиям труда для большинства предприятий не теряет своей актуальности и значимости и в настоящее время.

Традиционно в аттестации рабочих мест участвует руководитель предприятия совместно с аттестующей организацией, которая привлекается для выполнения соответствующих функций. С данной организацией заключается договор гражданско-правового характера. Аттестующей организацией может быть только аккредитованное в установленном порядке юридическое лицо, оказывающее услуги по проведению оценки рабочих мест по условию труда. Важное требование – аттестующая организация не должна являться подконтрольной работодателю, на рабочих местах которого проводится аттестация.

В этих условиях особенно актуальным для предприятий становится определение затрат, которые они понесут в процессе проведения аттестации рабочих мест по условиям труда своих работников.

Прежде всего, работодатель обязан проводить аттестацию рабочих мест за свой счет в соответствии со ст. 212 Трудового кодекса РФ. Она входит в типовой перечень мероприятий по улучшению условий труда. Общий минимальный размер затрат на их проведение должен быть не менее 0,2 % от расходов на производство продукции. Следует отметить, что это значимая сумма для многих предприятий. Однако даже этой суммы будет недостаточно, если по результатам аттестации на рабочих местах будут обнаружены вредные и опасные факторы производства. В этом случае аттестационная комиссия будет обязана разработать план необходимых мероприятий, направленных на улучшение и оздоровление условий труда. Данный план работодатель обязан выполнить, устранив неблагоприятный производственный фактор. Затем следует провести повторную аттестацию рабочего места/рабочих мест, вторично заключив договор, и оплатив расходы аттестующей организации.

Расчет стоимости на аттестацию рабочих мест по условиям труда осуществляется для каждого конкретного предприятия на основании первичного ознакомления с объектом, конкретной задачи и цели работы, наличия документации и т.п.

В зависимости от количества мест, типа объекта и других факторов, стоимость аттестации одного рабочего места может составлять от 1000 до 5000 рублей. Отдельно могут осметчиваться проведение сложных аналитических исследований, необходимых, например, для вредных производств. Нижняя граница ценового диапазона относится к крупным предприятиям с большим количеством аналогичных рабочих мест, под которыми мы понимаем рабочие места, характеризующиеся следующими признаками: должности или профессии одинакового наименования, выполнение аналогичных профессиональных обязанностей, использование однотипного производственного оборудования, инструментов, приспособлений, материалов и сырья, работа в одном или нескольких однотипных помещениях и т.д.

Для небольшого производства средняя стоимость аттестации составляет порядка 3000 рублей за одно рабочее место. При этом стоимость аттестации рабочего места, например, сварщика значительно выше, чем у продавца.

В целом, стоимость аттестации одного рабочего места включает в себя оценку микроклимата, условий освещения, тяжести (напряженности) трудового процесса, травмобезопасности и оформление аттестационной карты. В частности, по нормативам, анализ микроклимата складывается из замеров: температуры на двух уровнях 3 раза за смену + влажности 3 раза за смену + скорости движения воздуха на двух уровнях 3 раза за смену. В соответствии с СанПиН 2.2.4.548-96, эти замеры для каждого рабочего места необходимо производить для двух периодов – теплого и холодного. Кроме того, работа аттестующей организации подразумевает получение согласований и лицензий (при необходимости) и получение другой необходимой документации.

При большом количестве рабочих мест аттестующая организация может предоставлять скидки, однако низкая стоимость работ не позволяет качественно выполнить работу, отвечающую нормативным требованиям.

Экономически обоснованные расходы аттестующей организации на оказание услуги определяются расчетно-нормативным методом на основе данных бухгалтерского учета. Учитывается совокупность расходов, связанных с оказанием услуги, включая затраты на измерения и оценки, оформление и подготовку отчета об аттестации и на проведение других функций и задач аттестующей организации, предусмотренных Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 26 апреля 2011 года № 342н и другими нормативно-правовыми актами, регламентирующими деятельность аттестующих организаций.

В состав экономически обоснованных расходов, связанных с оказанием услуги аттестующей организацией, включаются затраты по следующим статьям:

Затраты по всем статьям определяются как отношение затрат по статье в истекшем календарном году к количеству аттестованных рабочих мест за истекший год, т.е. в среднем на одно рабочее место. Единица измерений затрат – тыс. руб.

Нормы трудозатрат аттестующей организации на оказание услуги устанавливаются этой организацией применительно к аттестации рабочих мест различных категорий в зависимости от объемов и видов проведения инструментальных измерений и оценок уровней факторов производственной среды и трудового процесса при аттестации этих рабочих мест.

Фонд оплаты труда основного персонала можно определить по следующей формуле:

ФОТОП = СЗПОП / 172 × НТЗОП,

где: ФОТОП – фонд оплаты труда основного персонала;

СЗПОП – средняя месячная заработная плата основного персонала;

172 – месячные возможные трудозатраты 1 работника составляют 1 чел. × 8 час. × 21,5;

НТЗОП – нормы трудозатрат – чел.-ч (дней).

В целом, затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда определяются по формуле:

ЗОТОП = ФОТОП + СТРОП + ФССОП,

где: ЗОТОП – затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда;

ФОТОП – фонд оплаты труда основного персонала;

СТРОП – страховые взносы в государственные внебюджетные фонды;

ФССОП – страховые взносы по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве 0,2 % от ФОТОП.

Затраты на приобретение расходных материалов (ЗРМ) включают в себя затраты на приобретение расходных материалов, непосредственно используемых для оказания услуг, в том числе на приобретение и доставку химреактивов, расходных материалов для инструментальных измерений, экспресс и лабораторных исследований, расходные материалы для оргтехники и канцелярские принадлежности и т.п.

Затраты на коммунальные услуги и иные затраты, связанные с использованием имущества (ЗКУ), определяется, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, на оказание услуг в расчете на ее единицу, затрат на содержание движимого имущества с учетом требований обеспечения энергоэффективности и энергосбережения и рассчитываются по формуле:

ЗКУ = АПКУ + АООС + МОР + КТР + ДРСХ,

где: ЗКУ – затраты на коммунальные услуги и иные затраты, связанные с использованием имущества;

АПКУ – ежемесячные затраты на аренду помещений и коммунальные услуги, на актуализацию справочной базы действующих законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда и справочной документации по охране труда, эксплуатационные расходы на оргтехнику и программное обеспечение;

АООС – амортизационные отчисления по основным средствам;

МОР – метрологическое обеспечение и затраты на поверку и ремонт оборудования, использование которого непосредственно связано с оказанием услуг;

КТР – затраты на командировочные и транспортные расходы, связанные с оказанием услуги;

ДРСХ – другие расходы, связанные с оказанием услуги (расходы на обучение и переобучение персонала, рекламу, расходы на бухгалтерские услуги и банковское обслуживание и др.).

Затраты на общехозяйственные нужды (ЗХН) включают в себя затраты на приобретение услуг связи; затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда для вспомогательного, технического, административно-управленческого персонала.

Фонд оплаты труда вспомогательного, технического, административно-управленческого персонала определяется, исходя из того, что трудоемкость работ вспомогательного персонала составляет 20% от общих трудозатрат основного персонала и рассчитывается по следующей формуле:

ФОТВП = СЗПВП / 172 × НТЗВП/5,

где: ФОТВП – фонд оплаты труда вспомогательного, технического, административно-управленческого персонала;

СЗПОП – средняя месячная заработная плата вспомогательного, технического, административно-управленческого персонала;

172 – месячные возможные трудозатраты 1 работника составляют 1 чел. × 8 час. × 21,5;

НТЗВП – нормы трудозатрат – чел.-ч (дней).

В целом, затраты на хозяйственные нужды можно определить по следующей формуле:

ЗХН = ЗУС + ФОТВП + СТРВП + ФССВП,

где: ЗХН – затраты на хозяйственные нужды;

ЗУС – затраты на приобретение услуг связи;

ФОТВП – фонд оплаты труда вспомогательного, технического и административно-управленческого персонала;

СТРВП – страховые взносы в государственные внебюджетные фонды;

ФССВП – страховые взносы по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве 0,2 % от ФОТВП.

Общие расчетно-нормативные затраты аттестующей организации, связанные с реализацией услуги проведения аттестации рабочих мест по условиям труда будут включать в себя все вышеприведенные затраты с учетом накладных расходов (НРС) и определяться по следующей формуле:

ЗТР = ЗОТОП + ЗРМ + ЗКУ + ЗХН + НРС

Исходя из вышеприведенных формул расчета затрат на аттестацию рабочих мест по условиям труда аттестующей организацией, можно предусмотреть правила расчета стоимости оказания данной услуги:

Работодатели могут частично компенсировать затраты на проведение аттестации за счет государства. В настоящее время действуют Правила финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и/или опасными производственными факторами. В соответствии с этими правилами, предприятия имеют право использовать для частичного финансирования проведения аттестации рабочих мест по условиям труда до 20% сумм страховых взносов, перечисленных в Фонд социального страхования Российской Федерации в предыдущем году, за вычетом расходов Фонда на выплату обеспечения по страхованию по страховым случаям, произошедшим на предприятии.

Литература:

1. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (Минздравсоцразвития России) от 12 мая 2010 г. № 349н г.Москва http://www.rg.ru/2010/09/10/metodika-dok.html

2. Васильев А.А. Аттестации рабочих мест по условиям труда http://www.garant.ru/action/regional/470074/

3. Щеколдина М.В. Аттестация рабочих мест по условиям труда как важнейший элемент системы управления охраной труда в организации Экономическая библиотека – http://economy-lib.com/attestatsiya-rabochih-mest-po-usloviyam-truda-kak-vazhneyshiy-element-sistemy-upravleniya-ohranoy-truda-v-organizatsii#ixzz3TEwGWCjG

4. Правила и порядок постатейного расчета формирования минимальной себестоимости аттестации 1 рабочего места по условиям труда в Российской Федерации 2012 г http://pochit.ru/pravo/13638/index.html


'