Международный экономический форум 2015

Дуйшенбиева Айжан Эрнисовна

Кыргызстан

Анализ и оценка комплексного социально-экономического развития Чуйской области

Чуйская область расположена на высоте 550-4895 м над уровнем моря. Граничит на севере и западе с Республикой Казахстан, на юго-западе - Таласской, Джалал-Абадской, на юго-востоке Иссык-Кульской областями республики.

Чуйская область является одним из крупных регионов республики с развитой  промышленностью, сетью инфраструктуры и коммуникаций, с благоприятными  условиями  для ведения  сельского  хозяйства.  Занимает площадь 20 тыс. 200 кв2, что составляет 11% всей территории Кыргызской Республики или 6 место по общей площади среди областей, численность жителей на 1 кв2 км составляет 42 чел. самая высокая плотность среди областей. Имеется  8 районов, среди них Кеминский, Иссык-атинский, Аламудунский, Сокулукский, Московский, Жайылский,  Панфиловский,  Чуйский и 105 поселковых советов.

Демография

Что касается численности постоянного населения Чуйской области, то здесь можно отметить, что за последние 6 лет численность населения постоянно увеличивалась, как за счет естественного прироста, так и за счет миграционного потока в область, к примеру рост постоянного населения с 2008 года увеличилась на 6,5% или на 52,2 тыс. чел. (см. табл. 2.1). По численности населения Чуйская область занимает 3 место в республике уступая только Джалал-Абадской (1076 тыс. чел.) и Ошской  (1173 тыс. чел) области.

Городское население области не превышает 18% от общего населения за счет городов Токмака, Канта, Кара-Балты, Шопоково.

Таблица 2.1 Численность постоянного населения Чуйской области

2008

2009

2010

2011

2012

2013

Все население, тыс. человек

801,5

808,2

814,9

822,6

838,4

853,7

городское

143,8

144,4

144,7

145,5

149,1

153,2

сельское

657,7

663,8

670,2

677,1

689,3

700,5

В общей численности

населения, в%

городское

17,9

17,9

17,8

17,7

17,8

17,9

сельское

82,1

82,1

82,2

82,3

82,2

82,1

Источник: данные Нацстаткомитета КР, Статистический ежегодник 2008-20012 гг. стр. 386.

Чуйская область является многонациональной областью, где проживают многочисленные народы, среди них можно выделить следующие основные национальности: кыргызы 510 тыс. (59,7%), русские151 тыс. (17,7%), дунгане52 тыс. (6,1%), уйгуры 15 тыс. (1,8%), узбеки 15 тыс. (1,8%), азербайджанцы10 тыс. (1,1%), казахи 12 тыс. (1,3%), турки 11 тыс. (1,2%), украинцы8 тыс. (0,9 %), татары6 тыс. (0,7 %), прочие 163 тыс. (7,7%).

Промышленность

В условиях рыночных отношений экономическое развитие Чуйской области функционирует на основе жесткой конкурентной борьбы между областями. Область является промышленно развитым регионом республики.

На 1 января 2013 года в Чуйской области зарегистрировано102417 хозяйствующих субъектов (юридические лица), включенные в единый государственный статистический регистр, но различающиеся по видам формы собственности.

Рассматривая численность промышленных предприятий по видам экономической деятельности, то можно сказать, что в 2012 году их было 470, по сравнению с 2008 годом количество промышленных предприятий снизилось на 63 (2008 г – 553), среди них, в горнодобывающей отрасли -12, в обрабатывающей промышленности -338, по производству и распределению электроэнергии, газа и воды – 120. Большинство промышленных предприятий сосредоточены в городах Токмак, Кара-Балта, Кант и Аламудунском районе.

Среди них можно выделить следующие предприятия, ГАО «Кара-Балтинский горнорудный комбинат» АО «Каинды Кант» Кантский цементно-шиферный комбинат, СП «Бакай», Кара-Балтинский «Авторемзавод», предприятия: Ак-Сут в Московском районе, ОсОО «ИнтерГласс», «Химико-металлургический комбинат в Кеминском районе, АО «Абдыш-Ата» и др. промышленные предприятия.

Однако состояние промышленно-производственных фондов характеризуется высокой степенью их износа, особенно основного технологического оборудования. Так, по данным НацстаткомаКР наиболее высокая степень износа сложилась на предприятиях легкой промышленности до 60% электроэнергетики 65% машиностроения промышленности строительных материалов  54%).

Сложившееся положение свидетельствует об ограниченных возможностях производственного потенциала значительного числа предприятий в части осуществления расширенного воспроизводства конкурентоспособной продукции.

Валовой региональный продукт в Чуйской области в 2012 году составил 42 млрд. 135 млн. сомов, по сравнению с 2008 годом рост составил более 44% или почти 13 млрд. сомов, средний прирост ВРП за последние 5 лет составил 8,9%. ВРП на душу с 37060 сомов в 2008 г. вырос до 51529 сомов в 2012 г. уступая только по ВРП г. Бишкек и г. Ош.

Объем произведенной промышленной продукции в 2013 году составил 48 млрд. 991 млн. сомов, что больше на 15 млрд. 120 млн. сомов больше чем за 2008 г., что выводит Чуйскую область на первое место в республике по этому показателю. На увеличение объемов промышленной продукции  за последние годы повлияло ввод новых заводов,  производственных линий, а также ввод простаивающих предприятий.  Так, в Жайылском районе заработал АО «Молибден», АО КГРК, АО «Апросах»,  в Иссык-Атинском районе  ОсОО «Технолин», в г. ТокмокеОсОО «Альтор», ОАО «Югпромэкс»  и т.д.

Таблица 2.2 Основные индикаторы развития промышленности Чуйской области

2008

2009

2010

2011

2012

Валовой региональный продукт (в текущих ценах, млн. сомов)

29137,3

31566,4

29800,2

42247,0

42135,4

ВРП на душу населения

(сомов)

37060,9

39851,5

37306,2

52422,1

51529,2

Объем промышленной продукции, млн. Сомов

33 871,4

38145,7

47346,1

65018,2

48991,0

Горнодобывающая промышленность

12, 26

80, 23

61, 73

64, 33

65, 12

Обрабатывающая промышленность

30526,4

35166,7

43741,4

60374,0

43464,9

Производство пищевых продуктов, включая

напитки, и табака

4075,8

5549,0

6396,3

6980,8

7819,3

Текстильное и швейное производство

1254,6

1537,3

1820,1

1763,7

2335,7

Металлургическое производство

17278,0

22775,1

30437,0

46026,7

25967,8

Производство и распределение

электроэнергии, газа и воды

3332, 6

2898,7

3542,9

4579, 8

5460,1

Источник: данные Ежегодного статистического сборника 2008-2012 С. 166, 403,

Основной продукцией промышленного производства в области являются: пищевые продукты, табак, текстильное и швейное производство, металлургическое производство, минеральные продукты и др. Если рассматривать промышленное производство по районам Чуйской области, то на первом месте по росту промышленного производства стоит Жайылский район с 27 млрд. 368 млн. сомов, 55,9% от общего объема промышленной продукции Чуйской области, на последнем месте Панфиловский район с 558 млн. сомов или 1.1%[].

Для области специфичен выпуск следующих промышленных продукций: аффинированного золота (Кара-Балта), редкоземельных элементов (Ак-Тюз, Орловка и др.), кабельных изделий (Кайынды), стекла, картона, тканных шерстяных трикотажных изделий (Токмок), шифера и асбестоцементных труб (Кант), линолеума (Кемин), сахара-песка (Кайынды, Шопоков), Кроме этих продукций, в области производятся: электроэнергия, (Кеминский, Аламудунский р-ны), цемент (Кант), носки (Лебединовка), колбасные, сыро-молочные, мукомольные,  макаронные изделия, овощные консервы, виноградные вина и др.

Таким, образом, промышленность Чуйской области  оказывает большое влияние на  развитие производительных сил, повышение благосостояния населения всей республики.  

Значительная часть этой произведенной продукций в области экспортируется в зарубежные страны или реализуется в других областях республики.

Таблица 2.3Внешнеторговый оборот Чуйской области, млн. долл. США

2008

2009

2010

2011

2012

2013

Внешнеторговый

оборот КР,

5928,0

4713,2 

4978,7 

6503,4 

7503,9 

8089,4

Экспорт КР

1855,6

1673,0 

1755,9 

2242,2 

1927,6 

2019,6

Импорт КР

4072,4

3040,2 

3222,8   

4261,2

5576,3 

6069,7

Объем экспорта (млн. долларов США)

248,1

294,3

231,0

100,8

125,5

136,0

Объем импорта (млн. долларов США)

220,9

202,5

206,2

305,0

447,3

515,3

Источник: Кыргызстан в цифрах 2014 г. С.340.

Объем экспорта в Чуйской области в 2013 составил 136 млн. долл. США (что составляет 6,7% от всего экспорта республики) уступая только столице г. Бишкек. За последние 6 лет объемы экспорта из Чуйской области ежегодно снижался, если в 2008 году экспорт составлял 248,1 млн. долл. США, то в 2013 году он значительно снизился. Причиной тому явилось неконкуретоспособность продукции на внешнем рынке, отсутствие стратегической программы развития экспортной торговли Чуйской области, защита своей продукции странами импортерами. Среди экспорта преобладают следующие виды продукции, текстиль и текстильные изделия, кожевенное сырье, минеральные продукты и др.

Что касается объема импорта в Чуйскую область, то здесь можно сказать, объем импорта в 2012 году составил 515,3 млн. долл. США,  или рост на 294 млн. долл. США по сравнению с 2008 годом. Структура импорта составляют следующие виды продукции, такие как продукция химической промышленности, пластмассы, резиновые изделия, машины и оборудование и др. (см. табл. 2.3).

Сельское хозяйство

Чуйская область является одним из крупнейших производителей сельскохозяйственной продукции, обеспечивая тем самым наибольший вклад (30%) в сельскохозяйственное производство республики, на долю которой приходится 32% орошаемой пашни в республике, и выступает основным производителем сахарной свеклы, зерновых, овощей и фруктов, молока.

Основу сельского хозяйства в Чуйской области составляет растениеводство и животноводство.

Общая посевная площадь сельхозкультур по категориям хозяйств по республике составляет 1 млн. 165 тыс. га. (2012), среди них Чуйская область занимает посевные под сельхозкультуры 403 тыс. га. (2012) или 34,6% от всех посевных площадей по республике, занимая таким образом первое место. Посевные по зерновым составляют 252 тыс. га., что составляет 62% от всех посевных по области, хотя если рассматривать динамику роста площадей, то можно сказать, что по всем площадям идет заметное снижение, кроме пшеницы и ячменя. (см. табл. 2.4).

Таблица 2.4 Общая посевная площадь сельскохозяйственных культур по Чуйской области тыс. га.

2008

2009

2010

2011

2012

2013

Вся посевная площадь по республике

1160,3

1169,6

1145,7

1159,2

1165,7

1170,4

Посевная площадь Чуйской области

399,3

401,1

397,8

400,0

403,2

Нет

Зерновые

в том числе:

249,9

243,3

244,3

247,4

251,8

Нет

Пшеница

135,6

140,4

142,7

150,9

142,2

Нет

Ячмень

87,0

77,0

77,9

71,6

83,7

Нет

Кукуруза на зерно

25,4

24,4

22,0

22,6

24,4

Нет

Сахарная свекла (фабричная)

-

4,5

7,4

7,4

5,2

Нет

Маслиничные культуры

11,7

11,4

9,7

11,2

10,6

Нет

Картофель

10,8

11,0

10,3

10,4

10,1

Нет

Овощи

19,7

18,6

17,2

17,8

17,3

Нет

Источник: данные Нацстаткома КР, «Сельское хозяйство КР 2008-20012 гг», С.26-29. данных за 2013 г. нет

Что касается, урожайности основных сельскохозяйственных культур, то здесь необходимо отметить, что по многим видам сельхозкультур наметилось снижением урожайности продукции растениеводства, к примеру,  зерновые до 20,0 ц/га, сахарная свекла до 189,4 ц/га, картофель до 156,3 ц/га,  и др., эта тенденция имеет место не только в Чуйской области, но и в других областях республики. Причиной тому могут быть, отсутствие научно-обоснованного севооборота,  минеральных удобрении, дренажной системы полива, механизированного парка, слабое кредитование и высокие банковские проценты по кредитам. (см. табл. 2.5).

Таблица 2.5. Урожайность основных сельскохозяйственных культур ц/га

2008

2009

2010

2011

2012

2013

Зерновые культуры

22,6

30,7

25,1

26,9

20,0

Нет

Пшеница

19,0

28,0

22,3

24,3

16,1

Нет

Ячмень

17,1

25,6

20,0

21,6

14,5

Нет

Кукуруза на зерно

60,1

62,1

61,6

61,7

62,8

Нет

Зернобобовые

20,9

23,3

18,6

16,3

16,6

Нет

Овес

18,5

29,2

28,1

22,7

20,8

Нет

Рожь

25,3

39,6

36,5

34,3

34,5

Нет

Сахарная свекла (фабричная)

-

101,8

165,9

196,6

189,4

Нет

Табак (в зачетном весе)

20,6

20,8

21,9

22,0

23,0

Нет

Картофель

152,0

158,0

152,0

158,6

156,3

Нет

Овощи

184,0

177,0

177,0

180,1

180,0

Нет

Плоды и ягоды

1,9

18,6

17,8

17,0

17,2

Нет

Виноград

0,5

6,0

5,8

5,9

9,9

Нет

Источник: данные Нацстаткома КР, Сельское хозяйство КР 2008-20012 гг. С.44

Общее количество фермерских (крестьянских) хозяйств в Чуйской области ежегодно увеличивается, если в 2008 г. их составляло 46709, то к  2012 году КХ составили 58547, или рост составил на 25,3%.

Валовой выпуск продукции сельского хозяйства в 2013 г. составил 41 млрд. 728 млн. сомов, что больше по сравнению с 2008 годом на 44,6% или на 12 млрд. 876 млн. сомов.

По производству основных видов продукции растениеводства по всем показателям идет определенный рост, к примеру производства зерна – 731,2 тыс. тонн, рост по отношению с 2008 годом составил 30,2%. Производство сахарной свеклы в 2013 году достиг 187,8 тыс. тонн, в большинстве случае эта продукция давальческого сырья.

Снижение посевов сахарной свеклы напрямую связано с отсутствием заинтересованности сельхозпроизводителей в выращивании данной культуры в связи со сложным технологическим процессом его возделывания, а также низкими закупочными ценами на сырье. Отсутствие договоров закупок с перерабатывающими сахарными комбинатами на поставку данной продукции и своевременно установленных антимонопольныморганом закупочных цен, в которых были бы отражены  взаимно приемлемые и взаимно выгодные условия поставки сахарной свеклы.

Таблица 2.6 Производство основных видов продукции растениеводства (по всем категориям хозяйств, тысяч тонн)

2008

2009

2010

2011

2012

2013

Количество КХ

46709

47893

55977

57213

58547

Нет

Валовой выпуск продукции сельского хозяйства, млн. сомов

28852,4

28010,7

27698,6

38018,3

38714,6

41728,7

Зерно (в весе после доработки) тыс. т.

561,5

746,7

612,6

665,4

503,8

731,2

Пшеница

257,5

393,6

317,9

366,8

228,5

Нет

Сахарная свекла

(фабричная) 

-

45,4 

122,9 

146,1

92,1

187,8

Картофель

181,6

183,7

167,1

176,9

171,9

176,5

Овощи

381,9

349,8

331,6

337,0

329,3

332,4

Плоды и ягоды

1,6

16,1

15,5

14,9

15,1

15,6

Источник: данные Нацстаткома КР

По областиимеется 141 крестьянских хозяйств занимающихся  выращиванием семян зерновых колосовых культур имеющих 100 и более гектаров основных посевных площадей.

Выращиваются такие виды семян пшеницы  как  «Джасмин», «Интенсивная», «Кыял», «Эритросперум 760»,  ячменя «Манас», «Ардак»,  кукурузы  «Чуйский-62 ТВ»,  сои «Эврика», семена люцерны «Береке». 

Сдерживающим фактором развития  растениеводческого сектора области являются:

  • недостаточная обеспеченность высококачественными семенами и минеральными удобрениями; 
  • неудовлетворительное    техническое    состояние гидротехнических   сооружений;
  • нехватка сельскохозяйственной техники, высокая стоимость услуг сельхозтехники  для  большинства  крестьян;
  • высокие цены на ГСМ, удобрения, средства защиты растений;
  • ограниченность доступа к   мини   кредитным ресурсам;
  • низкие закупочные цены, низкая производительность труда и        низкая  доходность  сельскохозяйственного  производства;
  • слабая информированность сельских товаропроизводителей о внутреннем спросе на их продукцию.

    Производство мяса в убойном весе составило в 2012 году 49,1 тыс. тонн, среди них говядина и телятина 21 тысяч тонн или 42,7% всей мясной продукции области, самый низкий показатель производства по конине всего 2,8 тыс. тонн.Молока произведено 353,2 тыс. тонн, где львиную долю составляет коровье молоко, яиц произведено 208,8 млн. штук, что больше по сравнению с 2008 годом на 24,7% настрижено 1,5 тыс. тонн шерсти.(см. табл. 2.7).

    Таблица 2. 7 Производство основных видов продукции животноводства

    (по всем категориям хозяйств, тысяч тонн)

    2008

    2009

    2010

    2011

    2012

    2013

    Мясо (в убойном весе)

    47,0

    46,6

    46,7

    47,8

    49,1

    Нет

    говядина и телятина

    19,2

    21,2

    19,7

    20,4

    21,0

    Нет

    баранина и козлятина

    6,1

    6,5

    7,9

    7,2

    7,5

    Нет

    свинина

    16,6

    14,7

    14,0

    14,4

    14,3

    Нет

    конина

    2,3

    2,4

    2,8

    2,7

    2,8

    Нет

    Молоко сырое

    в том числе:

    322,1

    331,5

    341,4

    341,9

    347,4

    353,2

    коровье

    318,7

    328,0

    338,1

    338,8

    344,6

    Нет

    Яйца, млн. шт.

    167,4

    163,3

    161,2

    177,8

    202,4

    208,8

    Шерсть (в физическом весе) тонн

    1202

    1277

    1389

    1447

    1487

    1529

    Поступление прямых иностранных инвестиций

    (млн. долларов США)

    85,9

    57,0

    26,9

    74,5

    101,5

    333,1

    Источник: данные Нацстаткома КР

    Имеются серьезнейшие проблемы в развитии животноводства:

    Уровень продуктивности сельскохозяйственных животных и птицы продолжает оставаться не высоким, искусственное осеменение, проводимое в племенных хозяйствах, пришло в упадок. 

    Действующие в настоящее время по Чуйской области 54 пункта искусственного осеменения недостаточны.

    Не сокращается количество возникающих инфекционных заболеваний животных (ящур, бруцеллез, сибирская язва, туберкулез, оспа, бешенство), из-за чего ежегодно происходят большие потери и падеж поголовья скота.

    Таким образом, анализ социально-экономического состояния Чуйской области, в разработке региональных прогнозов является важной составляющей общей стратегии и концепции развития региона. На их основе органы региональной власти и управления принимают наиболее оптимальные управленческие решения, при реализации которых будут затрагиваться все интересы регионов республики.

  • '