Международный экономический форум 2014

К.э.н, доцент Березюк В. И., магистрант Бегежанова Г.

Карагандинский экономический университет Казпотребсоюза, Казахстан

Классификация видов аудита эффективности

Особо важное значение аудит эффективности имеет для обществен­ного (государственного, муниципального) сектора, где результативность, экономность и продуктивность управления денежными и материальны­ми средствами трудно оценить одним показателем - прибылью, как в ча­стном секторе, а требуется оценка по более широкому спектру показате­лей, среди которых, как правило, основными являются показатели социальной эффективности государственных или муниципальных расхо­дов. Возможности государства эффективно решать социальные, эконо­мические, политические задачи во многом определяется эффективностью его деятельности в бюджетно-финансовой сфере, в частности тем, как оно распоряжается имеющимися финансовыми и материальными ресурсами, насколько рационально, экономично и результативно эти ресурсы исполь­зуются для реализации государственных программ социально-экономи­ческого развития региона, страны.

В мировой практике формы аудита, направленные на установле­ние эффективности, результативности и экономичности финансово-хозяйственной деятельности, известны под названиями performance audit, value for money, или VFM audit, operational audit [1]. Разновидности аудита эффективности в общественном секторе известны под названиями «аудит выполнения» (performance audit), «аудит соотношения цены и качества» (value for money, или VFM audit), а в частном секторе - «операционный (эксплуатационный) аудит» (operation audit), «аудит управления» (management audit) (рисунок 1).

Первые два особенно часто применяются высшими, региональ­ными и местными органами финансового контроля для проведения аудита в государственном секторе, поскольку со стороны парламента, правительства и общества растет спрос на результаты, выводы и реко­мендации такого аудита. Это связано с тем, что в настоящее время для большинства стран характерно существенное расширение области ответственности вла­сти перед обществом. Действия правительств все более распространяются в социальные и экономические сектора. Во многих странах раз­вернут широкий диапазон экономических и социальных программ с целью достижения быстрого экономического роста и создания ос­новной инфраструктуры в областях образования, здоровья, жилья, сельского хозяйства и промышленности.

Применение performance audit или value for money, или VFM audit позволяет органам финансового контроля обеспечить парламент, пра­вительство, заинтересованные государственные организации квалифи­цированной рецензией осуществленных или планируемых к осуществ­лению действий, связанных с реализацией намеченных программ, и, если возможно, предоставить рекомендации, направленные на повы­шение эффективности использования имеющихся ресурсов для до­стижения поставленных целей. При этом существенно повышается результативность, экономич­ность и эффективность реализуемых государством социально-эконо­мических программ, что способствует более полному удовлетворению запросов и потребностей граждан. Накопленный международный опыт свидетельствует, что широ­кое применение методологии аудита эффективности позволяет суще­ственно повысить качество казахстанского менеджмента [2].

Рисунок 1 – Классификация видов аудита эффективности

По сравнению с финансовым аудитом, который продолжает со­хранять свое значение (особенно в казахстанских условиях), аудит вы­полнения предоставляет следующие выгоды: ориентирует органы управления и организации на введение лучших средств или новых систем управления, которые помогают реализовать более экономное, эффективное и продуктивное управление затратами;  способствует введению новых систем и механизмов для повышения эффективности функций формирования доходов; улучшает осуществление существующих инструкций и процедур управления; выявляет факты несоблюдения инструкций и процедур управ­ления и предпринимает меры, направленные на устранение их негативных последствий и недопущение подобных фактов в будущем; сокращает случаи растрат, неэффективности и коррупции; развивает методы управления работой, чтобы улучшить ее эко­номичность и эффективность (включая определение индикаторов ра­боты и сравнительных единиц ее оценки); повышает ответственность при использовании общественных ресурсов; способствует выявлению и распространению «лучших практик» работы; позволяет применить уроки,  полученные при изучении одних областей деятельности общественного управления, для того чтобы сделать усовершенствования в других областях.

Тем не менее, в настоящее время аудит выполнения (и его разно­видность - VFM аудит) получает все более широкое распространение в практической деятельности, дополняя, а нередко и замещая фи­нансовый аудит. Особенно этот процесс развивается в странах, где на­лажен надежный внутренний контроль деятельности правительства и соответственно установились низкие уровни мошенничества и кор­рупции. При этом предполагается, что внешний аудитор наиболее осведомлен об аудируемом субъекте, и в силу этого больше всех способен идентифицировать существующие там проблемы соотношения цены и качества, так как проводимый им аудит финансовых отчетов требует, чтобы аудитор получил понима­ние природы деятельности, включая и то, как эта деятельность орга­низована и управляется и какие результаты от нее ожидаются. Неза­висимость внешнего аудитора от проверяемого органа управления или руководства проверяемой организации в сочетании с его знанием фактических данных о достигнутых результатах и понесенных при этом затратах позволяет сделать объективный анализ экономичности, ре­зультативности и продуктивности деятельности, предложить рекомен­дации по ее усовершенствованию [3].

Отметим, что аудит эффективности, как правило, сосредоточи­вается на рассмотрении всех трех критериев - экономичности, про­дуктивности и результативности. Набор критериев оценки эффективности, их сочетание, соотношение количественных и качественных, относительных и динамических значений при аудите эффективности могут быть различными в зависимости от целей и специфики проверяемой сферы использования государственных средств [4]. Содержание критериев зависит от предмета проверки и конкретных вопросов эффективности использования государственных ресурсов.

Литература:

1. Колчеева О. О. Аудит эффективности в системе государственного финансового контроля // Вестник Московского университета МВД России, 2006, № 7. – 0,3 п.л.

2. Воронина Л. И. Аудиторская деятельность: основы организации: М.:Эксмо, 2007. - 336с.

3. Иванова Е. И., Мельник М. В., Шлейников В. И. Иванова Е. И., Мельник М. В., Шлейников В. И. Аудит эффективности в рыночной экономике. Издательство: "КноРус". 2007, с.- 328

4. Булыга Р. П., Мельник М. В. Аудит бизнеса: практика и проблемы развития. – М.: Юнити-Дана, 2013. - 263 с.