Балабан М. А.

Научный руководитель: Германович Н. Е.

Бюджетная система занимает важное место в организации финансово-кредитной системы государства. Под бюджетной системой понимается совокупность бюджетов всех уровней, которая основывается на экономических отношениях и правовых нормах [1].

Бюджетная система Российской Федерации подразделяется на три уровня:

• федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов;
• бюджеты субъектов Федерации и бюджеты территориальных внебюджетных фондов;
• местные бюджеты [2].

Бюджетная система Великобритании включает в себя два основных звена:

• государственный бюджет;
• местные бюджеты [4].

Центральное место в финансовой системе любого государства занимает государственный бюджет, он является ключевым критерием для сравнения, как самый крупный денежный фонд, который использует правительство для финансирования своей деятельности.

В РФ и Великобритании Государственный (или Федеральный в Российской Федерации) бюджет определяет функционирование всех остальных звеньев системы. Различие заключается в формах государственного устройства стран. Великобритания является унитарным государством, Россия обладает федеративным устройством. Также необходимо отметить, что государственный бюджет Великобритании в отличие от РФ состоит из 2 частей – консолидированного фонда и национального фонда займов.

Однако функции Федерального и Государственного бюджета данных стран несколько отличаются друг от друга. В случае с Великобританией основной задачей высшей ступени бюджетной системы заключается в финансовом обеспечении основных задачи и функций правительства. В РФ бюджет также выполняет эту обязанность, однако перераспределение ВВП и национального дохода все же остается в основном приоритете.

Существенным различием является деление Государственного бюджета на бюджет текущих расходов и доходов и капитальный бюджет. Это деление по источникам, из которых поступают средства в бюджет и различных расходов. В Российской Федерации нет подобного подразделения и все расходы и доходы государственного значения  относятся непосредственно к Федеральному бюджету.

Внебюджетные фонды Российской Федерации представлены пенсионным фондом, фондом социального страхования и фондом обязательного медицинского страхования [3]. В Великобритании среди специальных фондов же выделяются: фонд национального страхования; пенсионные фонды; уравнительные валютные фонды; фонды гарантий экспортных кредитов [5]. Можем заметить, что в Великобритании данное звено бюджетной системы значительно более развито и охватывает большее количество функций и гарантий, которые они могут дать населению.

Вторым звеном бюджетной системы России является бюджет субъектов федераций. В Великобритании как в унитарном государстве принципиально не может быть подобной ступени, то есть данное различие обусловлено различием в формах государственного устройства.

Третью ступень в РФ и вторую в Великобритании занимают местные бюджеты. Здесь мы можем наблюдать большое сходство в функциях и задачах. В обеих странах с помощью данных бюджетов обеспечиваются основные функции и задачи местного значения.

В целом, особенность бюджетных систем федеративных государств состоит, прежде всего, в гораздо большей самостоятельности органов власти субъектов федерации, то есть второго после центрального правительства уровня власти в стране, в области установления налоговых ставок и введения новых налогов, распределения расходных полномочий и распоряжения средствами собственных бюджетов.

Расходные обязательства бюджетов субъектов федерации гораздо шире, чем у бюджетов аналогичного уровня в унитарных государствах, для унитарных государств характерно единообразие налогов, платежей и бюджетного процесса на всей территории страны, а в федеративных государствах указанные параметры могут отличаться друг от друга в разных субъектах федерации в зависимости от регионального законодательства.

Теоретически бюджеты нижних уровней в унитарных государствах являются промежуточными фондами по распределению ресурсов центрального правительства и аккумуляции тех ресурсов, осуществлять администрирование которых на данном уровне представляется наиболее эффективным. В странах с федеративным государственным устройством бюджет каждого уровня является самостоятельным фондом финансовых ресурсов, мобилизующим и распределяющим свои собственные финансовые ресурсы. При этом бюджеты различного уровня связаны между собой системой межбюджетных отношений, построенной согласно федеральному законодательству.

Литература:

1. Финансовые, денежные и кредитные системы зарубежных стран: Учеб. пособие / К.В. Рудый. – 2-е изд., испр. и доп. – М.: Новое издание, 2004. – 400 с.

2. Годин А. М., Подпорина И. В. Бюджет и бюджетная система Российской Федерации: Учебное пособие. — М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2010. — 340 с.

3. Иванова Н.Г. Учебное пособие по дисциплине «Бюджетная система Российской Федерации» для студентов, обучающихся по специальности «Финансы и кредит». – СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2010. –103 с.

4. Основы финансовой системы Великобритании [Электронный ресурс]. – Режим доступа: URL:http://ff.rsue.ru/MFKO/UMM/Uch_fszg/g42.pdf

5. Финансы Великобритании [Электронный ресурс]. – Режим доступа: URL:http://uchebnikionline.ru/finansu/finansi_krayin_yevropeyskogo_soyuzu_-_karlin_mi/finansi_velikoyi_britaniyi.htm