Богатырева Е.Э.

Национальный исследовательский ядерный университет «МИФИ», Россия

Нарушения в закупочной деятельности госкорпораций направленные на экономику предприятия

Чтобы предотвратить нарушения и снизить риски в закупочной деятельности были проведены исследования. Исследования показали, что при осуществлении закупок в госкорпорациях отсутствует внешний контроль, а внутренний контролёр обладает пассивной ролью и не обеспечивает должный уровень раскрытия информации. Одной из проблем является недостаточная проработка нормативной базы. На данный момент закупочную деятельность в госкорпорациях регламентирует один федеральный закон №44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В госкорпорациях необходимо усовершенствовать систему конкурентных закупок, которая бы позволила сэкономить средства при приобретении сырья, материалов или услуг. Новая система конкурентных закупок должна включать ряд стандартов. Это, в частности, стандарт по оформлению заказа, включающий в себя раздел по контролю качества оборудования, стандарт по размещению заказов, описывающий все процедуры проведения закупок, и стандарт по проведению внутреннего аудита закупочных процедур, который регламентирует способы проведения контроля качества продукции. Кроме того, необходим стандарт по управлению качеством деятельности и  стандарт по кадрам, который предусматривал бы регламентацию подбора и обучения специалистов по закупкам. Основная задача в данном вопросе: выработка единых правил для всех госкорпораций, обеспечение прозрачности при проведении закупок, а также объективность и взвешенность системы.

Также в ходе исследования были выявлены основные нарушения госкорпораций, которые связаны с недостаточной проработкой нормативной базы:

1. Не соблюдение наличия документов, регламентирующих закупочную деятельность в организации;

2. Нарушения требований к содержанию и оформлению извещания, документаии, процедуры закупки, протоколов, составленных в ходе проведения процедуры закупки;

3. Формирование и обоснование начальной (максимальной) цены;

4. Проведения процедур закупок;

6. Обоснованность выбора способа закупки у единственного поставщика;

7. Обоснованность проведения мелкой закупки;

8. Сроки и условия заключения договоров по результатам процедур размещения заказов;

9.  Исполнение договорных обязательств организации и ее контрагентов (субподрядчиков);

10.  Отмененные закупочные процедуры как до, так и после вскрытия заявок;

11.  Изменение условий заключенного или заключаемого по результатам закупочной процедуры договора, существенно улучшающего положение поставщика, подрядчика, исполнителя по сравнению с условиями, установленными в закупочной документации;

После анализа вопросов, выявленных при исследовании закупочной деятельности госкорпораций, можно сделать вывод о том, что нарушения делятся на три группы. Первая группа включает в себя нарушения, при которых предприятие несет незначительные убытки. Вторая группа – нарушения, при которых предприятие несет убытки средней тяжести. И третья группа – нарушая, при которых, предприятие несет крупные потери.

Отсюда можно произвести классификацию нарушений. Первой группой будут незначительные нарушения, второй – серьезные, а третьей – грубые. (Таблица 1).

Таблица 1 - Классификация нарушений

Поэтому, можно отметить, что если создать достаточную нормативную базу, в которой бы оговаривался ряд основных вопросов при проведении закупочных процедур в госкорпорациях, то опираясь на нее можно было бы  избежать нарушений, описанных выше, тем самым сократить риски предприятия.

Литература:

1. Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2. Строганов А.А. Госзаказ и контроль за его размещение: учебное пособие / А.А. Строганов. – М.: Юриспруденция, 2010.- 183 с.

3. Официальный сайт государственных закупок - http://zakupki.gov.ru/.