Шмидт В.А.,  Сарамсакова С.О

Костанайский государственный университет имени А. Байтурсынова,

Разнообразие отношений,  ролей, позиций приводят к различиям между людьми в каждом конкретном обществе. Проблема сводится к тому, чтобы каким - то образом упорядочить эти отношения между категориями людей, различающихся во многих аспектах. Что же такое неравенство? В самом общем виде неравенство означает, что люди живут в условиях, при которых они имеют неравный доступ к ограниченным ресурсам материального и духовного потребления.

При рассмотрении проблемы социального неравенства вполне оправдано исходить из теории социально - экономической неоднородности труда. Выполняя качественно неравные виды труда, в разной степени удовлетворяя общественные потребности, люди иногда оказываются заняты экономически неоднородным трудом, ибо такие виды труда имеют разную оценку их общественной полезности. Именно социально - экономическая неоднородность труда не только следствие, но и причина присвоения одними людьми власти, собственности, престижа и отсутствия всех этих знаков продвинутости в общественной иерархии у других. Каждая из групп вырабатывает свои ценности и нормы и опираются на них, если они размещаются по иерархическому принципу, то они являются социальными слоями.

Целью нашего исследование являются вопросы социального неравенства и бедности, а так же путей решения этих проблем через Государственные программы стабилизации доходов  в различных странах.  Однако  порядок их формирования различен. Одна часть средств таких программ формируется через государственный бюджет и используется централизованно. Другая часть средств образуется за счет прибыли на самих предприятиях и фондах, (в бывших странах «государственного социализма» около 70% средств таких программ формировалось за счет государственного бюджета и только 25-30% средств — за счет прибылей предприятий).

Распределение средств по линии таких программ помощи осуществляется обычно по трем направлениям. Первое направление характеризуется тем, что часть поступлений, получаемых населением, находится в зависимости от труда, но при этом принимаются во внимание и размеры удовлетворенных потребностей. Второе направление характеризуется тем, что проводимые выплаты не имеют связи с трудом данного работника, а в расчет берется размер потребностей, на удовлетворение которых эти выплаты направляются. Размер такой дотации зависит от количества детей и уровня доходов родителей. Особенность третьего направления определяется тем, что основная их часть, выступающая в форме льгот и услуг, поступает населению непосредственно в натуральной форме через соответствующие учреждения непроизводственной сферы. Другими словами, выплаты по линии программ помощи призваны смягчить различия в уровне доходов, вызванные не различиями в труде, а причинами, стоящими вне самого процесса труда, а также способствовать удовлетворению ряда потребностей, наиболее важных с точки зрения задач формирования способностей к труду, развития личности, достижения более высокого общеобразовательного и культурного уровней, доступного здравоохранения, пенсионного обеспечения. Но поскольку эта форма распределения затрагивает интересы общества в целом и каждого его члена в отдельности, то государственная политика в этой области должна быть особенно активной.  Если неравенство характеризует общество в целом, то бедность касается только части населения. В зависимости от того, насколько высок уровень экономического развития страны, бедность охватывает значительную или незначительную часть населения. Неравенство доходов и богатства может достигать огромных масштабов и создавать угрозу для политической и экономической стабильности в стране. Поэтому практически все развитые страны мира постоянно осуществляют меры по сокращению такого неравенства. Но разработка этих мер возможна лишь при умении точно измерять степень дифференциации доходов и богатства, а также результаты воздействия на нее с помощью государственной политики. Социальное государство обязано проводить активную государственную социальную политику, направленную на обеспечение своим гражданам важнейших социальных прав, к  которым безусловно относится право на труд и его достойную оплату, на жилье, образование, охрану здоровья, на социальное обеспечение и др., т.е. на определенный уровень благосостояния.

Как известно, бедность - это социально-экономическое положение части населения и домашних хозяйств, стоящих на относительно низком уровне обеспечения денежными, имущественными и другими ресурсами, а, следовательно, и на низком уровне удовлетворения своих естественно-физиологических, материальных и духовных потребностей. В качестве одного из критериев абсолютной бедности является прожиточный минимум, который служит пороговым социальным показателем. Он устанавливает необходимый денежный доход на одного человека, достаточный для обеспечения ему минимума средств существования. Его размер зависит от реальных экономических возможностей страны и используется только для целей социальной защиты. Основными факторами, определяющими величину прожиточного минимума, являются нормы потребления продуктов питания, цены на эти продукты и установленное соотношение между продовольственными и непродовольственными расходами.

Уровень бедности зависит от экономического развития региона, и, в том числе, от объемов промышленного производства. Проведение кластерного анализа позволяет также определить, насколько существенна в настоящее время зависимость интенсивности уровня бедности от уровня некоторых демографических характеристик. Результатом кластерного анализа явилось разбиение 16 регионов Республики Казахстан на 2 кластера. Два кластера неравноценно «наполнены»: в 1 кластер вошло 11 территорий, во 2 - пять, включая гг. Алматы и Астана.Для территорий 1 кластера характерен несколько более высокий уровень бедности - 28,3%. Это обусловлено более низкими темпами роста номинальной заработной платы и изначально более низким ее уровнем (по сравнению с территориями 2 кластера). Такая ситуация, вероятно, связана с незначительной долей промышленного производства — в среднем по 5,2%. Уровень безработицы различается в среднем в двух кластерах незначительно. И хотя он достигает 10-11%, тем не менее, вероятно, не оказывает существенного влияния на различия в уровне жизни населения областей, входящих в разные кластеры.

На основе опыта борьбы с бедностью в большинстве стран мира можно определить основные факторы, которые могли бы способствовать искоренению этого социального явления в Казахстане - переход к комплексному пониманию бедности и ее причин с учетом специфики Казахстана, разработка и реализация комплексной, финансово-обеспеченной государственной программы по борьбе с бедностью, создание институционального механизма реализации программы по борьбе с бедностью, осуществление контроля за ее реализацией, участие в процессе искоренения бедности государства, частного сектора и неправительственных организаций с учетом специфических возможностей каждой из этих сторон, создание возможностей для самих бедных активно участвовать в процессе искоренения бедности, в том числе в вопросах проведения контроля за осуществлением государственной программы по борьбе с бедностью, проведение постоянного мониторинга бедных слоев и групп, находящихся в зоне «риска бедности», адресность социальной помощи бедным слоям населения. Кроме того, успешное осуществление планов борьбы с бедностью зависит от уровня взаимодействия и сотрудничества Правительства Казахстана с международными организациями.

Таблица 1

Показатели бедного  населения

Основным фактором сокращения бедности и достижения экономического благосостояния является возможность заниматься продуктивным трудом. В Республике Казахстан идеология снижения бедности в стране наиболее эффективно реализована в рамках Государственных программ по борьбе с бедностью. Динамика снижения уровня бедности населения - это очень важный показатель. Как мы видим, по данным за 2009-2012 гг. динамика уровни бедности снизился, это говорит о том, что наша страна принимает различные меры по снижению бедности, и что они проходят успешно.

После рассмотрения комплекса проблем связанных с распределением дохода в обществе необходимо сделать непростой вывод -  ситуация за последние 10 лет изменилась, только в сторону еще большего расслоения. Основная задача состоит в том, чтобы минимизировать ее резкие скачки, а также уменьшить количественный разброс между очень богатыми слоями и очень бедными.

Литература:

1. «Как поддерживать экономический рост в ресурсно-зависимой экономике», Р. Аренд, М, ж. Вопросы экономики, № 7, 2006

2. http://yvision.kz

3. http://slon.ru

4. http://www.eeg.ru