К.э.н. Отставнова Л.А., к.э.н. Эмих И.В., к.э.н. Яхварова Е.В. Саратовский государственный технический университет

имени Гагарина Ю.А., Россия

Экологически устойчивая экономика как индикатор достойного труда на современном этапе развития

В связи с тем, что экономика является частью природной среды и зависимой от нее, «зеленая экономика» состоит из экономики окружающей среды, экологической экономики, антиглобалистики и некоторых других направлений. Объединение проблем окружающей среды, социального развития и достойного труда выражается в применении комплексного подхода к обеспечению экологической устойчивости экономик различных стран. Этот подход явился основой работы Конференции Организации Объединенных Наций по устойчивому развитию 2012 года, сделавшей упор на достойный труд как главную цель устойчивого развития экономики [1].

В Российской Федерации в 2008 году была принята Концепция долгосрочного социально-экономического развития на период до 2020 года, наметившая основной целью динамичное развитие экономики, повышение благосостояния граждан и национальной безопасности (см. табл.).

Таблица

Показатели устойчивого развития из Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года [3]

Наименование показателя	Значение
Экономическая сфера
1.1. Доля промышленных предприятий, осуществляющих технологические инновации	Возрастет до 40-50%
1.2. Доля инновационной продукции в объеме выпуска	Возрастет до 25-35%
1.3. Энергоемкость экономики	Сократится в 1,6-1,8 р.
2.1. Внутренние затраты на исследования и разработки	Возрастут до 2,5-3% ВВП
2.2. Государственные расходы на фундаментальные и прикладные научные исследования	Повысятся с 0,7% ВВП в 2008 до 1,3% в 2020 г
Социальная сфера
1. Уровень безработицы	Сократится до 4% трудового населения
2. Расходы на здравоохранение	Составят 7% ВВП
3. Реабилитация и социальная интеграция людей с ограниченными возможностями:
3.1. Число детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, в общем количестве детей-инвалидов	Составит 60%
3.2. Уровень занятости инвалидов	Составит 40% от общего числа инвалидов
4. Образование
4.1. Охват населения высшим и средним профессиональным образованием	Составит 60-70%
4.2. Обеспечено получение бесплатных услуг дополнительного образования	Не менее чем 60% детей в возрасте от 5 до 18 лет
4.3. Обеспечено участие в непрерывном образовании	не менее 50% граждан трудоспособного возраста ежегодно
4.4. Общие расходы на образование	увеличатся с 4,8% ВВП до 7% ВВП в 2020 г.
Экологическая сфера
1. Затраты на снижение вредных выбросов, утилизацию отходов и восстановление природной среды	Увеличение до 1,5% ВВП
2. Удельный уровень воздействия на окружающую среду	Снижение в 3-7 р. в зависимости от отрасли
3. Число городов с высоким и очень высоким уровнем загрязнения	Сокращение не менее чем в 5 раз
4. Доля населения, проживающего в местах с неблагоприятной экологической обстановкой	Сокращение с 43% в 2007 до 14% в 2020 году
5. Уровень экологического воздействия	Снижение в 2-2,5 р.

Такое развитие, в первую очередь, приводит к экономическому росту, предоставляет возможность справедливого распределения результатов хозяйственной деятельности, не уничтожает, а восстанавливает окружающую среду, повышает ответственность исполнителей и участие их в принятии решений, а также позволяет увеличить количество зеленых рабочих мест, решая тем самым проблемы обеспечения эффективной занятости для всех слоев населения.

Переход к «зеленой» экономике сопровождается не заменой, а резким изменением существующей парадигмы развития, акцентирующим внимание на охране окружающей среды и труда, а также минимизации рисков, связанных с созданием зеленых рабочих мест с безопасным достойным трудом. Для такого перехода должны быть созданы необходимые условия, к которым могут относиться различные нормативно-правовые документы, определенные стимулы и субсидии, политические факторы, отношения на мировом рынке.

Под зелеными рабочими местами понимаются такие, которые содействуют сохранению окружающей среды в различных секторах экономики путем минимизации загрязнений и отходов, снижают потребление сырья и энергии, позволяют предприятиям адаптироваться к перемене климатических условий. Эти рабочие места должны отвечать принципам достойного труда, т.е. обеспечивать продуктивную занятость, соблюдать права работников, предоставлять адекватные доходы и социальную защиту.

Однако, понятие зеленого рабочего места не является постоянным, а постепенно меняется и развивается под воздействием научно-технического прогресса и в зависимости от отраслевой принадлежности. Например, вклад рабочих, занятых на производстве автомобилей с топливно-эффективными или гибридными двигателями, по снижению выбросов транспорта будет ниже, чем вклад работающих в системе общественного транспорта. Кроме того, то, что на данный момент считается топливно-эффективным, через десять лет считаться таким уже не будет.

С другой стороны, многие виды работ, являющихся зелеными по своей сущности, не являются таковыми на практике из-за наносимого ими окружающей среде вреда несоответствующей деятельностью. Например, многие существующие рабочие места по переработке отходов восстанавливают сырье и таким образом снижают нагрузку на использование природных ресурсов, применяя при этом процессы, которые могут быть часто опасными, грязными, трудными и вредными для окружающей среды и здоровья людей. Занятость на таких работах приобретает формы наемного труда, а доходы остаются на очень низком уровне.

Другой пример, иллюстрирующий процесс замены некоторых вредных веществ менее вредными, что приводит к возрастанию опасности для здоровья работников, – это использование красок на основе химических растворителей взамен водорастворимых красок, предполагающее применение биоцидов.

Таким образом, любая экономическая деятельность человека всегда сопряжена с риском заболеваний или несчастных случаев и требует определенного баланса между риском и выгодой, а также применения регулирующих систем охраны труда. В связи с этим, работодатели обязаны обеспечивать на своих рабочих местах безвредные и безопасные условия труда независимо от их предназначения.

Также, зеленые рабочие места не создают условия достойного труда автоматически. Предприятиям необходимо поддерживать заработную плату на таких рабочих местах на достаточно высоком уровне, обеспечивать на них стабильную занятость, безопасные условия труда, раскрывать перспективы служебного роста.

Большими возможностями создания новых зеленых рабочих мест обладают такие сферы экономической деятельности, как лесное и сельское хозяйство, строительство, переработка отходов, транспорт. Кроме того, зеленые рабочие места открывают новые возможности трудоустройства в пределах широкого спектра профессий, а именно научных работников, менеджеров, технических специалистов, фермеров в городах и сельской местности.

Например, большому числу лиц, превышающему 1 млрд. человек, предоставляет работу сельское хозяйство, являющееся главным потребителем и одним из основных загрязнителей природных ресурсов. С возникающими в этой отрасли экологическими проблемами можно бороться путем:

повышения квалификации и профессиональных навыков фермеров;
освоения ими инновационных методов ведения сельского хозяйства с минимальным отрицательным воздействием на природу;
четкое структурирование производственно-сбытовых цепочек;
выделение инвестиций в сельскохозяйственную инфраструктуру.
Занятость в сфере переработки отходов с каждым годом расширяется во всем мире, но на данный момент только 4 млн. человек трудоустроены формально из 19-24 млн. работников, причем основную долю составляют женщины. По-настоящему зеленой эта сфера деятельности станет тогда, когда все работники получат формальный статус. Так, в Бразилии, Колумбии и Шри-Ланке сортировщики отходов уже создали предприятия, что обеспечило им возможность социальной интеграции, улучшения условий и безопасности труда, роста заработной платы.

Строительство является одной из наиболее вредных сфер деятельности. Создание «зеленых» строительных объектов сопряжено с производственными рисками, возникающими как в традиционном строительстве, так и в современных его формах, а в связи с появлением новых технологий некоторые риски даже усиливаются. Поэтому необходимо выявлять возможные риски, проводить их оценку для безопасности работника с целью своевременного устранения или минимизации. При этом следует учитывать, что наиболее подвержены строительным рискам мигранты и не состоящие в профсоюзе работники. Для минимизации рисков необходимо проводить ряд мероприятий по их оценке и учету, а именно:
анализ «зеленых» рабочих мест по стадиям их жизненного цикла;
использование индексной оценки, системы рейтинга и сертификации;
применение стандартов качества охраны труда на «зеленых» рабочих местах.

Таким образом, при переходе к «зеленой» экономике создаются новые рабочие места в количестве, превышающем число существующих рабочих мест, характеризующихся расточительностью ресурсов, социальной эксклюзивностью и содержанием углерода в окружающей среде. Развитие «зеленой» экономики позволит повысить темпы роста ВВП, что приведет к увеличению национального богатства и искоренения бедности.

Литература:

1. Резолюция, принятая Генеральной Ассамблеей 21 декабря 2012 года [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://unctad.org/meetings/en/SessionalDocuments/ares67d207_ru.pdf (дата обращения 12.05.2014).

2. Продвижение охраны труда в «зеленой» экономике. Международная организация труда, 2012, 26с.

3. Доклад о человеческом развитии в Российской Федерации за 2013 г. / Под общей редакцией С.Н. Бобылева. – РА ИЛЬФ, 2013. – 202 с.