Производство кожаной и относящейся к ней продукции в Республике Казахстан: проблема сырьевого обеспечения

Из всех секторов легкой индустрии Казахстана производство кожи и относящейся к ней продукции отличается крайне низким объемом производства. Ее доля в легкой промышленности составляет лишь 9,1% от общего объема. Данная отрасль покрывает внутренний спрос менее, чем на 2%. При этом производство ориентировано, главным образом, на выполнение государственных и корпоративных заказов и зависит от них. В последние годы наблюдается нестабильность производства и убыточность отрасли.

Стержневой проблемой, препятствующей возрождению отрасли, является острый дефицит кожевенных ресурсов в Казахстане, причина которого состоит в массовом экспорте необработанных шкур скота. В 2012 году ситуация дошла до критической точки. Из-за нехватки сырья предприятия Алматинской, Жамбылской и Восточно-Казахстанской областей, специализирующиеся на переработке кожи, невольно приостановили свою работу. Главная причина в том, что казахстанские поставщики кожевенных ресурсов переориентировали поставки на экспорт, в первую очередь, в Китай. Зарубежные конкуренты очень заинтересованы в приобретении казахстанского кожевенного сырья, так как оно обладает высоким качеством. Таким образом, более 60% имеющегося кожевенного сырья вывозится из страны [1].

Сложившаяся ситуация состоит в следующем.

1) Казахстанские перерабатывающие предприятия предлагают закупочную цену 180 KZT за килограмм необработанной кожи. Они не имеют возможности заплатить более высокую цену, так как автоматически вырастет цена на продукцию. Китайские же скупщики оплачивают 230 KZT. Здесь речь идет о проигранной конкурентной борьбе с китайскими коллегами [2]. Нередко сырье в Китай поставляют по «серым» схемам. Для избежания значительных затрат на казахстанской таможне шкуры скота вывозятся через Кыргызстан. Это перекупщикам обходится очень дешево.

2) Скупка кожевенного сырья отечественными предприятиями сопровождается многими формальностями: оформление заказа, выдача фискального чека и др. А китайские скупщики осуществляют сделку через агентов, расплачиваются на местах наличными с фермерами, оформив фиктивное юридическое лицо. Для фермеров это более приемлемый вариант. Следует отметить, что 99% кожи на рынок поставляют частные крестьянско-фермерские хозяйства.

Помимо этих проблем, предприятия, перерабатывающие кожевенное сырье, вынуждены выплачивать НДС, от уплаты которого фермеры освобождены. Поэтому из-за большой налоговой нагрузки, малой загруженности заводов себестоимость их продукции высокая. К тому же сырье проходит через 2–3 посредников, прежде чем поступает на завод, что тоже влечет за собой рост себестоимости.

Наиболее крупные казахстанские переработчики кожевенного сырья – ТОО «Семипалатинский кожевенно-меховой комбинат», ТОО «Ырыс-Бахыт» в Жамбылской области, ТОО «Петропавловский кожевенный завод», ТОО «Алматинский кожевенный завод». Из-за дефицита сырья эти предприятия понесли колоссальные убытки, сократили штат работников и теряют заказчиков из Италии, Таиланда, Турции. Ведь переработанные шкуры крупного рогатого скота сбываются производителям обуви, одежды и мебели.

Примечание: составлено автором на основе данных [4]

Рисунок 1 – Динамика экспорта необработанных шкур скота в Казахстане, млн. долл. США.

Как видно из рисунка 1, Казахстан экспортирует, главным образом, шкуры крупного рогатого скота и животных семейства лошадиных (ТН ВЭД 4101). Наибольшая доля экспорта приходится на первый и четвертый квартал года, что связано с сезонностью забоя скота. Экспортная пошлина была увеличена в четвертом квартале 2012 года. Однако с этого момента экспорт кожевенного сырья не снизился, как ожидалось, а постепенно увеличивался. В третьем квартале произошло резкое сезонное сокращение поставок необработанных шкур. А в следующем квартале экспорт резко увеличился – более, чем в 2,5 раза. В целом за 2013 год рост экспорта необработанных шкур крупного рогатого скота возрос на 25,7%.

Экспорт шкур овец и ягнят (ТН ВЭД 4102) резко снизился в 3 квартале 2012 года. Но это снижение произошло до повышения вывозной пошлины и связано с сокращением поголовья мелкого скота в стране.

Вывоз шкур прочих животных (ТН ВЭД 4103, к ним относятся рептилии, козы и козлята, свиные) незначительный. И как видно из рисунка 1, повышение вывозной пошлины не оказало влияние на уровень экспорта этой товарной группы.

Из сырьевых товаров категории «кожевенное сырье, пушнина и изделия из них» (ТН ВЭД 41–43) в страну завозятся материалы, прошедшие первичную обработку – дубленая кожа и кожевенный краст из шкур скота, дополнительно обработанная кожа, замша лаковая и ламинированная, композиционная кожа. Не импортируется также сырье пушно-меховое и меховые выделанные шкурки.

Отмечается постепенное увеличение импорта дополнительно обработанной кожи, в частности крупного рогатого скота и животных семейства лошадиных – на 80%. Импортерами являются Италия, Польша и Турция. Возрастает импорт дубленой кожи крупного рогатого скота и композиционной кожи.

За период 2012–2013 годов наблюдается увеличение импорта готовых изделий товарной группы «кожевенное сырье, пушнина и изделия из них». Так, например, рост импорта чемоданов, саквояжей, сумок, ранцев и прочих изделий составил 93%, предметов одежды из натуральной и композиционной кожи – 70%, предметов одежды из натурального меха – 87%. Это свидетельствует о повышении внутреннего спроса на данные товары. Таким образом, для казахстанских предприятий имеются реальные возможности расширения производства за счет вытеснения импортной продукции.

На основании проведенного исследования можно сделать следующий вывод. Установление экспортной пошлины на вывоз кожевенного сырья 500 евро за тонну не дало результатов. Массовый вывоз необработанных шкур из страны продолжается, что создает серьезные проблемы для отечественной кожевенной промышленности. Для устранения дефицита кожевенного сырья необходимо предпринимать дополнительные меры – полный мораторий на его экспорт. Также существует необходимость пересмотра методики статистического учета кожевенного сырья. На этапе его получения продукция измеряется в штуках, объем переработки – в дециметрах, а величина экспорта/импорта – в тоннах. Это создает трудности учета и возможность сокрытия реальной информации.

Литература:

1. Бажутова Л. Казахстан спасает «свою шкуру» [Электронный ресурс] // Деловой портал «Курсив». Режим доступа: http://www.kursiv.kz/news/details/vlast1/kazaxstan-spasaet-svoyu-shkuru/ Дата публикации: 19.11.2012.

2. Кутилина Н., Акчурин Ш. В Казахстане кожевенные предприятия остались без сырья [Электронный ресурс] // Информационное агентство “Zakon.kz”. Режим доступа: http://www.zakon.kz/kazakhstan/4528194-v-kazakhstane-kozhevennye-predprijatija.html.

3. Постановление Правительства Республики Казахстан от 15 октября 2012 года № 1312 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Казахстан от 7 июня 2010 года № 520 „О ставках таможенных пошлин Республики Казахстан“».

4. Официальный сайт Комитета таможенного контроля Министерства финансов Республики Казахстан [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.customs.kz/wps/portal/customs/.