Каратас Жомарт Мандатулы, магистр

Жетысуский государственный университет имени И.Жансугурова, г.Талдыкорган, Республика Казахстан

Международный опыт реализации государственной молодежной политики

Периодом выделения молодежной политики в самостоятельное  направление  деятельности государства  в  большинстве  стран  Запада принято считать 60-70-е годы, когда наиболее ощутимо  обострился  кризис  традиционных институтов  социализации  молодого поколения(прежде  всего  семьи  и  школы). Социальное  положение  молодежи  ухудшили технологическая и структурная перестройки в  обществе,  начатые  в  условиях экономического кризиса середины 70-х годов, которые  отразились,  прежде  всего, значительным  ростом  молодежной  безработицы.      

Одновременно  активизировалась субъективная  роль  молодежи,  повысились критерии  социальной  зрелости.  То  есть общество  во  второй  половине  ХХ  в. столкнулось  с  молодежной  проблемой, которой  человечество  в  таких  масштабах раньше  не  знало.  Во  всех  без  исключения индустриально развитых странах ее решения потребовало  комплексного  государственного вмешательства. В  результате  уже  во  второй половине80-х- начале90-х  гг.  во  многих странах  Европы  сформировалась комплексная  государственная  политика  в отношении молодежи, основой которой стали развитая  законодательная  база  и соответствующая система государственных и общественно-государственных  органов  для осуществления молодежной политики. [2]

В связи с этим, помимо собственного опыта,  актуальным  представляется  переосмысление и адаптация наиболее успешных и передовых зарубежных  технологий  и  методов  работы  с молодежью, ориентация  на  опыт  тех  стран, где государственная политика в этой области является  одним  из  приоритетных направлений  развития  государства,  и существует  налаженный  механизм взаимодействия  общественных  и государственных структур в области решения общих задач. Исследователи  молодежных  проблем классифицируют  государственную молодежную  политику  по  определенным признакам,  создают  для  этого  ее  модели. Наиболее  известны  три  модели государственной  молодежной  политики, сложившиеся  в  Швеции, США  и  Германии.  Они  охватывают  практически  все  известные системы  и  отличаются  по  степени государственного  регулирования  и вмешательства. [3]

Мировой  опыт  формирования  и осуществления  молодежной  политики показывает,  что  государственное регулирование  в  этой  сфере  является наиболее  сложным  вопросом,  и эффективность  такой  политики  снижается как  в  случае  преувеличения  роли государственных  мер,  так  и  из-за  очень ограниченного  использования государственных  механизмов.  Обеспечить необходимый  баланс  государственных  и общественных  начал  в  указанной  сфере крайне  важно.  В  этом  плане  показательна модель  государственной  молодежной политики в Германии. Она основывается как на социал-демократических принципах, так и на  либеральных.  Социал-демократические принципы  проявляются  в  том,  что государство:

• осуществляя  политику,  хранит  в  своей основе  социальное  измерение,  а  не индивидуальные интересы;
• проводит  активную  политику  по обеспечению основных прав, т.е. не только предотвращает  их  нарушению,  но  и создает  соответствующие  условия  для  их соблюдения;
• защищает  и  развивает  социальные достижения.  Либеральные  принципы проявляются, в частности, в мероприятияхпревентивного,  компенсационного,  а также субсидиарного характера. [4]

Таким  образом,  на  современном  этапе  в развитых  странах  Запада  государственная молодежная  политика  в  своем  развитии приобрела  вполне  определенные  формы  и осуществляется  по  нескольким  довольно разными моделями. Ее общие черты- уход от патернализма,  отношение  государства  к молодежи  как  к  партнеру  в  социальных процессах,  осуществления  политики  в отношении  молодежи  на  принципах субсидиарности  и  т.д.,  могли  бы  быть ориентирами  для  реализации государственной  молодежной  политики  в Казахстане. [5]

Практически  все  европейские  страны столкнулись  с  необходимостью  увеличения количества  ресурсов,  выделяемых  на реализацию  молодежной  политики.  Кроме того,  все  большее  значение  приобретают внебюджетные и дополнительные источники финансирования молодежной политики. Так, в  Германии, фигурирует  Федеральный  план содействия  детям  и  молодежи,  на осуществление  которого  выделяются бюджетные  средства.  Эти  средства направляются  на  поддержку общефедеральных  молодежных  и  детских  объединений  и  организаций,  а  также проектов в сфере внешкольного образования молодежи  и  в  рамках  международных молодежных обменов.

Молодежная  политика  в  Европе  является наиболее  системной  и  проработанной  в современном  мире.  Опыт  участия  в молодежной  политике  общественных структур,  самой  молодежи  является  также наиболее успешным.

В процессе реализации молодежной политики некоторые страны уделяют больше внимание предотвращению  социальных  проблем,  причиной  которых  является  молодежь.  Другие  страны  не  фокусируются  на проблемах,  а  руководствуются предоставлением  возможностей  молодежи.

Подход,  основанный  на  взможностях, стремится создать универсальную политику,  основанную  на  концепции,  что  молодежь является  ресурсом.  Наоборот,  молодежная политика,  нацеленная  на  целевые  группы,  основывается на принципе, что молодежь это проблема или потенциальная проблема.

Следует  учитывать,  что  невозможно перенести  какой  бы  то  ни  было  опыт, даже самый успешный, без адекватного понимания региональных  и  культурных  особенностей,  изучения  внутренних  механизмов реализации  успешных  программ.  Именно поэтому  требуется  глубокое  и  подробное исследование  и  анализ  успешного зарубежного  опыта,  знакомство  с практическими  и  долговременными результатами программ, а также адаптация и переработка успешных технологий и методик для дальнейшего использования в сфере, как государственной молодежной политики, так и в деятельности общественных объединений. [7]

Главная  задача  европейской  молодежной политики– создать условия для позитивного перехода  от  молодости  к  взрослой  жизни,  характеризующейся,  прежде  всего, самостоятельностью и ответственностью. Это значит,  что  молодежная  политика  должна ориентироваться  на  поддержку самостоятельности и инициативы молодежи,  на  создание,  во-первых,  возможностей  для молодых  людей,  а  во-вторых,  на формирование  ресурсов  и  мотивации  для использования этих возможностей.  

Литература:

1.  Послание  Президента  Республики  Казахстан–  Лидера  нации  Нурсултана Назарбаева народу Казахстана«Стратегия«Казахстан-2050»: новый политический курс  состоявшегося  государства»// Официальный  сайт  Президента  Республики Казахстанhttp://www.akorda.kz/ru/page/page_ poslanie-prezidenta-respublikikazakhstan-lidera-natsii-nursultana-nazarbaeva-narodu-kazakhstana

2.  Официальная  статистическая  информация  с  интернет-сайта  Агентства  РК  по статистике// http://www.stat.gov.kz

3.  Богомолова  Н.Н.  Европейский  опыт  государственной  молодежной  политики  в процессе  интеграции  Украины  в  ЕС// http://cis-center.com/index.php/2010-05-17-09-13-25/23-27-2011-/873-2011-11-24-12-40-41

4.  Зеленкова  М.М. Молодежная  политика  в  России  и  зарубежных  странах. ФГБОУ ВПО«Московский  государственный  технический  университет  имени  Н.Э. Баумана», Москва– 2012 г.

5.  Об  утверждении  Плана  мероприятий  по  реализации  Концепции  государственной молодежной политики до2020 года// http://adilet.zan.kz/rus/docs/P1300000603

6.  По информации Комитета по делам молодежи МОН РК

7.  Информация с официального сайта Совета по молодежной политике при Президенте Республики Казахстан// http://www.zhaskenes.kz