Топливно-энергетический комплекс: реализация программы развития в Казахстане

Казахстан занимает одно из лидирующих мест в мире по разведанным запасам углеводородного сырья. Нас опережают лишь Саудовская Аравия, Иран, Ирак, Кувейт, ОАЭ, Венесуэла и Россия. Доля республики в мировых запасах нефти составляет около 3,3% и порядка 1% в запасах газа. При этом более половины наших прогнозных ресурсов, а это около 13–18 млрд т, связаны с шельфом казахстанского сектора Каспийского моря.

Отметим, по информации «Статистического обзора мировой энергетики» (Statistical Review of World Energy), который был подготовлен британской компанией BP,на конец 2012 года Казахстан по запасам нефтизанял 12-е место и 21-е место – по запасам газа. Британская BP оценила запасы нефти в Казахстане на уровне 30 млрд. баррелей, или 3,9 млрд. тонн, что составляет 1,8% мировых запасов.

По официальным данным,по состоянию на начало 2013 года государственным балансом по РК учтены запасы нефти по 246 объектам недропользования углеводородного сырья и составляют 3,2 млрд. тонн (категории А+В+С1) и 1,7 млрд. тонн (категории С2), всего по Казахстану – 4,9 млрд. тонн [1].

Что касается распределения запасов по недропользователям, то здесь бесспорными лидерами являются «Аджип Казахстан Норт Каспиан Оперейтинг Компании Н.В.» (Аджип ККО) и ТОО «СП Тенгизшевройл», которым принадлежит 67% общих извлекаемых запасов УВС. Эти компании входят в число 13 крупнейших нефтяных предприятий, разрабатывающих в общей сложности 78 месторождений, а это 92% всех извлекаемых запасов республики. Оставшиеся 8% запасов углеводородов сосредоточены на 116 объектах, разработкой которых занимается ряд средних и мелких компаний. В целом по отрасли обеспеченность разведанными запасами составляет, в среднем, 80 лет, тогда как для крупных компаний этот показатель в два раза меньше.

В РК в начале 90-х годов ХХ столетия, после обретения независимости, было принято верное решение о развитии, в первую очередь, нефтегазового сектора, привлечении в экономику значительных объемов иностранных инвестиций, расширении экономических и научно-технических связей с развитыми странами. Эти экономические меры дали возможность нашей стране не только сформировать солидный государственный бюджет, но и создать национальный фонд, а также реализовать ряд социальных программ.

Принятая Программа форсированного индустриально-инновационного развития до 2015 г. определяет цели и приоритеты развития страны на предстоящие 5 лет. Она сконцентрирована именно на экономической модернизации. Основная цель рассматриваемого документа касается достижения таких целей, как «обеспечение диверсификации и повышение конкурентоспособности экономики», подготовка «условий для перехода в долгосрочном плане до 2015 года на 7 трлн. тенге, примерно на 50 % от ВВП 2008 года» [2].

Задачами Программы форсированного индустриально-инновационного развития являются:

развитие приоритетных секторов экономики, обеспечивающих ее диверсификацию и рост конкурентоспособности;
усиление социальной эффективности развития приоритетных секторов экономики и реализация инвестиционных проектов;
создание благоприятной среды для индустриализации;
формирование центров экономического роста на основе рациональной территориальной организации экономического потенциала;
обеспечение эффективного взаимодействия государства и бизнеса в процессе развития приоритетных секторов экономики.

Усилия государства концентрируются на развитии следующих приоритетных секторов экономики:

традиционные, с последующим переходом сырьевых производств на более высокие переделы;
основанные на спросе недропользователей, национальных компаний и государства;
производства, не связанные с сырьевым сектором и ориентированные преимущественно на экспорт;
секторы «экономики будущего», которые будут играть доминирующую роль в мировой экономике в последующие 15-20 лет.

Перечень указанных секторов не является исчерпывающим и будет дополняться в процессе реализации Программы.

Разработчики Программы исходят из тех сравнительных преимуществ, которыми обладает Казахстан на начальном этапе её реализации, — высокая обеспеченность природными ресурсами (минеральными и сельскохозяйственными). В связи с этим в рассматриваемом документе обозначено четыре направления:

1) диверсификация производства в «традиционных» индустриях;

2) развитие отраслей на базе внутреннего спроса;

3) поддержка отраслей, имеющих экспортный потенциал;

Диверсификация в «традиционных» индустриях включает индустриально-инновационную политику, которая направлена на диверсификацию производства в нефтегазовой, нефтехимической и других отраслях для создания производств с более высокой добавленной стоимостью [3].

Данное направление индустриально-инновационной политики будет ориентировано на нефтегазовый сектор экономики.

Задачу транспортировки экспорта и импорта казахстанской нефти осуществляет компания АО «Каз-ТрансОйл», созданная в 1997 г. из нескольких участников рынка. А все начиналось с разработки и реализации комплексных мер по реабилитации и модернизации проходящей по территории Казахстана системы трубопроводов, что дало возможность сохранять работоспособность нефтепроводов, повысить конкурентоспособность предоставляемых услуг, их безопасность и надежность. Затем были организованы эффективные транспортные схемы, построены новые нефтетранспортные объекты. Это позволило в 2011 г. довести объем добычи нефти в республике до 80 млн т, а экспортные мощности нефтетранспортной системы страны составляют порядка 70 млн. т в год. По сравнению с 1991 г. объем добычи нефти возрос в 3,1 раза.

Рост экспортных мощностей нефтепроводной системы РК в основном обеспечен компанией АО «КазТрансОйл», которая разработала, реализовала и ввела в эксплуатацию ряд крупных международных проектов: нефтепровод КТК, Кенкияк-Атырау, Атасу-Алашанькоу, Кенкияк-Кумколь. Кроме этого, подписаны долгосрочные межправительственные соглашения по транспортировке и поставке нефти в Россию, Беларусь, Украину и другие страны. Казахстанская нефть транспортируется по целому ряду направлений — транзитом через Российскую Федерацию в Китай, а также через Каспий в Баку, далее по нефтепроводу Баку-Тбилиси-Джейхан-Черное море. Одним из важнейших партнеров является Китайская Народная Республика. Реализация проекта нефтепровода Казахстан-Китай решает вопрос энергетической безопасности для РК в части поставок нефти на собственные нефтеперерабатывающие заводы (НПЗ) в Павлодаре и Шымкенте [4].

Увеличение добычи нефти в 2020г. до уровня 130 млн. т. требует роста суммарных экспортных мощностей с текущих 70 млн. т. до 120 млн. т. в год, т.е. более чем на 70 %. В связи с этим АО «Каз-ТрансОйл» для расширения и диверсификации экспортных мощностей в качестве стратегических целей на долгосрочную перспективу прилагает усилия для разработки и реализации следующих мер:

1) расширение пропускной способности нефтепровода КТК к 2015 г. до 67 млн т в год;

2)расширение пропускной способности нефтепроводной системы Казахстан-Китай в 2014 г. до 20 млн т в год;

3) реализация в 2016-2018 гг. проекта Казахстанской Каспийской системы транспортировки (ККСТ).

Нефтегазовая отрасль республики явилась одним из пионеров по реализации Стратегии ИИР по количественному и качественному расширению доли отечественных производителей и сервисных служб в добывающих отраслях. Это прорывная инициатива, способная в корне изменить сложившуюся сырьевую направленность экономики, переориентировав ее в русло экономики знаний, передовых технологий и высокопроизводительного труда.

В новой редакции Закона РК «О недрах и недропользовании» широко представлены обязанности недропользователей в части порядка приобретения товаров, работ и услуг, использования высоких технологий, несения затрат на научные исследования и поддержки казахстанских производителей. Эти положения принуждают иностранного инвестора приобретать промежуточную продукцию, включаемую в их производственный процесс от местных производителей. Таким способом правительство пытается добиться увеличения добавленной стоимости в производственном секторе, т. е. вовлечь как можно больше отечественных предприятий в производственный процесс. Однако иностранные предприятия по-прежнему с неохотой выбирают казахстанское содержание, в сфере недропользования оно не превысило 27 %, или 697 млрд. тг. из 2,5 трлн. Остальные 73 % составил импорт.

В целом участие казахстанских производителей товаров, работ и услуг в крупных и средних нефтегазовых проектах дает колоссальные возможности для развития не только нефтяного бизнеса, но и роста квалифицированных кадров, внедрения новых технологий по всему спектру индустриально-инновационного развития. Продвижение казахстанского содержания говорит об огромном потенциале для работы в связи с расширением производственных мощностей по нефтедобыче, которую предполагается увеличить с 81 до 130 млн т к 2020 г. При таких темпах извлечения углеводородов необходимо сохранить динамику увеличения казахстанского содержания в закупках работ и услуг, с достижением их доли до 85 % [5].

С точки зрения национальных экономических интересов программа развития казахстанского содержания позволит достичь широкого мультипликативного эффекта от развития наряду с нефтегазовым сектором и сопряженных отраслей экономики с активным внедрением этого комплекса в национальный воспроизводственный процесс. Развитию внутреннего казахстанского рынка нефти способствует реализация масштабных проектов модернизации нефтеперерабатывающих мощностей, которые позволят увеличить средний индекс комплексности до мирового показателя — 10,2, глубины переработки нефти — до 90 % и качество моторного топлива довести до Евро-5.

Литература:

1. Запасы нефти газа могут обеспечивать экономику России 30 лет. // http://kapital.kz/world

2. Программа форсированного индустриально-инновационного развития РК в 2010-2014 годы. — Астана, 2010 / ru.government.kz

3. Аманова Р. Нефтегазовая отрасль: стратегия устойчивого роста // Казахстанская правда. – 2011. – 30 дек. – С. 9.

4. Мынбаев С. Нефтегазовую отрасль нельзя отрывать от экономических реалий // Казахстанская правда. — 2011. — 31 авг. — С. 7.

5. Чердабаев Р. Каспий: двадцать лет спустя // Казахстанская правда. – 2011. – 13 авг. - С. 3.