Международный экономический форум 2014

Аншукова Т.Б.

Cпециалист-эксперт УПФР в Ленинском районе г. Иркутска

Проблемы пенсионного обеспечения в Иркутской области

Существующая система пенсионного обеспечения не удовлетворяет потребности населения и требует модернизации. Согласно ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ выделены три категории данной социальной группы: пенсионеры по старости (возрасту); военные пенсионеры;  инвалиды, получающие пенсию [8]. Одним из главных критериев, объединяющих людей в статусе «пенсионер», является получение пенсии как основного источника доходов. В Иркутской области на 1 января 2014 г. проживают 733,8 тыс. пенсионеров, из них 35% мужчин и 65% женщин. Большую долю пенсионеров составляют лица, достигшие посттрудового возраста),  и данный процесс проявляет устойчивые тенденции роста, причем не только в России, но и во всем мире. По прогнозам Росстата, в ближайшие 20 лет соотношение между населением в рабочем и в пенсионном возрасте ухудшится в полтора раза. К 2050 г., согласно прогнозам ООН, это соотношение в мире ухудшится почти в 2,5 раза [2].  В ряде стран данная проблема решается за счет увеличения пенсионного возраста и соответственно средней продолжительности жизни, в России эта мера внедряется не напрямую, а косвенными мерами, например, способствованием перенесу выхода на пенсию на более поздний срок, созданием мотивации отложить пенсионные выплаты взамен на их увеличение через пять-десять лет по индивидуальному усмотрению. Многочисленные исследования свидетельствуют, что трудовая активность пожилого населения в России растет. Особенно повышается экономическая активность лиц в возрасте 55-59  лет [6]: вероятнее всего, это вызвано множеством причин. Среди них желание сохранить финансовую независимость при условии медицинских показаний, стремление увеличить размер пенсии за счет продления трудового стажа, сложность материального положения при наличии только пенсии как источника дохода.

Существенными мерами по увеличению  социальных выплат признаны корпоративные пенсии и добровольные пенсионные накопления, в том числе в негосударственных пенсионных фондах. По состоянию на 24.01.2014 список негосударственных пенсионных фондов в государстве состоит из 120 фондов. На территории области зарегистрировано 10 различных негосударственных фондов, включая их филиалы [7; 14].

В связи с тем, что средний размер трудовой пенсии по старости на 1.02.2014 составляет 11,4 тыс. рублей [3], для тех, кто уже задумывается о будущей старости, в российском законодательстве существует Программа государственного софинансирования пенсии. Это возможность увеличить будущую пенсию за счет дополнительных взносов самого гражданина и с участием средств государства. Суть программы заключается в формировании накоплений путем уплаты добровольных страховых взносов на накопительную часть будущей трудовой пенсии, и такой же суммы страховых взносов (т.е. софинансирования) государства, а также взносов ваших работодателей (при желании работодателя). Государство путем добавления к добровольным взносам граждан некоторой суммы пытается стимулировать участие людей в пенсионном обеспечении. Благодаря данной программе  любой работающий россиянин может ежегодно увеличивать  свою накопительную часть. К примеру, за весь период приема заявлений (с 2008 г.) участниками Программы государственного софинансирования пенсии в Иркутской области стали 200 436 человек, т.е. каждый 12-ый житель Приангарья.

В течение 2013 г. участники Программы в Иркутской области перечислили на свои индивидуальные пенсионные счета 190 млн руб. дополнительных страховых взносов. При этом максимальный платеж составил 80 000 руб. (мужчина 1965 г. р.). Самыми активными участниками оказались женщины в возрасте от 25 до 55 лет (76514 человек).  Стали участниками программы 54114 мужчин  той же возрастной группы. Граждане пенсионного возраста также не упустили свой шанс самостоятельно сформировать пенсионные накопления: в программу софинансирования вступили 10791 женщина и 2852 мужчины в возрасте старше 55 лет. Самому старшему участнику 96 лет (1918 г. р.), а самому молодому – 15 (1999 г. р.). За пять лет действия данной программы ее участниками стали 15849 тысяч россиян [4]. Плюсы негосударственных пенсионных фондов, а так же программы софинансирования  очевидны.  Все усилия направлены на  улучшение материального положения нетрудоспособного, или экономически неактивного населения в старости. Немаловажным фактом является то, что срок действия программы ограничен. Реализация её возможна лишь в течение 10 лет. Какое реформирование потерпит программа вновь остается неизвестным, если учесть, что изменения вносились неоднократно.  Регулярные изменения структуры пенсии в последние двадцать лет, перереформирование ее отдельных компонентов поддерживают уровень недоверия системе. Недоверие к пенсионной системе в государстве выражается в том, что 62% респондентов не хотят ничего отчислять в счет будущей пенсии. Причины сложившейся в обществе ситуации различны, среди них следующие: отсутствие финансовой возможности отчислять в накопительную часть средства – 24% респондентов; 22% просто не доверяют пенсионной системе;  10% в большей степени доверяют банковским депозитам, нежели пенсионной системе [1].

По данным социологического опроса «Степень эффективности современной пенсионной системы и социальные ожидания населения», проведенного автором в сентябре 2013 г. обеспокоены наличием пенсионных отчислений только 17,8% респондентов. (Объем выборки – 224 опрошенных, представляющих рабочую молодежь в возрасте 20-29 лет, проживающих в г. Иркутск, г. Ангарск). Вызывает доверие современная пенсионная система только у 7,1% опрошенной работающей молодежи региона, нет доверия у 67,8% и 21,4% затрудняются с ответом. Свое обеспечение в старости молодые люди связывают, в большей степени, с наличием недвижимости – 85,7%, с банковскими накоплениями – 42,8%, с помощью от детей – 17,8% и с пенсионными выплатами – 28,6%. При этом 25% опрошенных намерены работать столько, сколько позволит им здоровье, чтобы в старости не быть стесненными в средствах.  

Важно понимать, что только комплексная система мер способна изменить социально-трудовую и социально-демографическую ситуацию. Это и обеспечение социально-экономической стабильности в обществе, повышение качества жизни, выполнение социальных гарантий населения, увеличение продолжительности жизни и трудовой активности, формирование ответственности как работодателей, так и работников, информирование работающих обо всех изменениях пенсионной системы, укрепление доверия населения административным системам государства и другие.

Литература:

2. Режим доступа: http://polit.ru/article/2012/03/27/gurvich/

3. Режим доступа: http://www.pfrf.ru/

4. Режим доступа: http://www.pfrf.ru/ot_irkut/pr_releases/73901.html

5. Режим доступа: npfglobex.ru›npf-vopros/skolko-npf-v-rossii.html

6. Семенов А., Кузнецов С. Методология прогнозирования экономической активности населения // Человек и труд. – 2001. –N 9. – С. 49.

7. Старшее поколение Приангарья. Г. Иркутск 2010. – С.19.

8. Федеральный закон Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ.