Региональный опыт повышения конкурентной инвестоспособности (на примере Республики Марий Эл)

Как показало проведенное нами исследование, в отдельных российских регионах объемы как отечественных, так и иностранных инвестиций не только не снижаются за последние годы, но и имеют тенденцию к росту. Мы связываем это с той активной инвестиционной политикой, которая проводится в данных регионах и направлена не просто на улучшение инвестиционной привлекательности данного региона, а на повышение его инвестиционной конкурентоспособности, как в отношении отечественных, так и зарубежных инвесторов. Инвестиционная конкурентоспособность означает: с одной стороны, то, что данный регион выделяется в ряду других регионов определенными преимуществами, например, большими запасами различных сырьевых ресурсов, территориальной доступностью, развитой инфраструктурой и др., а с другой стороны, то, что здесь активно реализуются конкретные мероприятия, которые побуждают инвесторов осуществлять инвестиции именно в данном регионе. Характерным примером в этом отношении является Ульяновская область. Так, в «Инвестиционной декларации Ульяновской области» заявлено: « Мы признаём привлечение инвестиций главным инструментом развития региона». Безусловно, интерес у инвестора может вызвать следующий пункт этой декларации: «Мы готовы предложить инвестору самые выгодные в России условия для реализации проектов» [4]. Активная инвестиционная политика, проводимая руководством Ульяновской области, не могла не отразиться на темпах роста инвестиций в экономику этого региона. Так, по данным Росстата, за первое полугодие 2012 года темп роста инвестиций в основной капитал в Ульяновской области составил 40,3% по сравнению с соответствующим периодом прошлого года. Это второе место после Чувашии по Приволжскому Федеральному округу, где аналогичный показатель составил 59,5% [5]. В то же время Республика Марий Эл, как сообщает тот же источник информации, оказалась в числе регионов-аутсайдеров ПФО (вместе с Мордовией и Кировской областью) по темпам роста инвестиций в основной капитал: аналогичный показатель за тот же период составил - 14,8% [5].

В Республике Марий Эл с 2001 года для активизации инвестиционных процессов в реальном секторе экономики реализуется механизм государственной поддержки приоритетных инвестиционных проектов, разработанный на базе республиканского закона «О привлечении инвестиций в экономику Республики Марий Эл». Этот закон определяет правовые, экономические и социальные условия привлечения в экономику региона российского и иностранного капитала, а также кредитов зарубежных государств. Кроме того, закон направлен на обеспечение и защиту прав собственности субъектов инвестиционной деятельности, стимулирование производства, реструктуризацию экономики и создание новых рабочих мест.

С целью стимулирования инвестиционной активности в Республике Марий Эл принят ряд нормативно-правовых актов, регулирующих инвестиционную деятельность, в том числе:

Закон РМЭ «Об установлении пониженных налоговых ставок налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в республиканский бюджет Республики Марий Эл» – понижает ставку налога на прибыль для организаций, осуществляющих в регионе инвестиционную деятельность, на 1 – 4 процентных пункта в зависимости от размера инвестиций, что, безусловно, является хорошим стимулом для потенциальных инвесторов;

Закон РМЭ «О налоге на имущество организаций Республики Марий Эл» – ставка налога установлена в размере 2,2% от налогооблагаемой стоимости имущества. От налога на имущество освобождаются организации, реализующие на территории региона инвестиционные проекты на сумму более 100 млн. рублей, а также организации, вложившие в строительство объекта социальной инфраструктуры не менее 200 млн. рублей частных инвестиций.

Однако, несмотря на проводимую работу по стимулированию инвестиционной активности в регионе, проведенный нами анализ свидетельствует о неравномерности темпов роста инвестиций в экономику республики. Так, индекс физического объема инвестиций в основной капитал по всем отраслям экономики в 2011 году составил 107,6% к предыдущему году, в 2010 году – 131,5%, а в 2009 году имело место резкое снижение: 76,3% к предыдущему 2008 году. При этом физический объем инвестиций в основной капитал в 2011 году по отношению к 1990 году составил лишь 69,9% [1, с. 272].

Кроме того, как показывает проведенный автором анализ статистических данных, доля инвестиций в основной капитал, финансируемых из федерального бюджета, является весьма незначительной и даже несколько сократилась: с 5,7% в 2006 г. до 4,4% в 2011 г. [1, с. 274]. В этой связи отметим, что в настоящее время имеется различные федеральные инвестиционные программы, например, в области образования, здравоохранения, сельского хозяйства, экологии и др. На эти цели предусмотрены крупные средства из федерального бюджета. Однако, для того, чтобы данный регион участвовал в какой-либо федеральной программе, он должен доказать свою инвестиционную конкурентоспособность в ряду других регионов Российской Федерации. Иными словами, речь идет не просто о формировании благоприятного инвестиционного климата и создании на этой основе инвестиционной привлекательности региона, а об осуществлении конкретных действий, способных отдать первенство данному региону в осуществлении федеральной программы и, соответственно, сделать данный регион объектом инвестиций из федерального бюджета.

Нами изучался опыт эффективной инвестиционной политики, накопленный в различных регионах России. По нашему мнению, весьма заслуживающим внимания является, например, опыт Кемеровской области. Здесь с целью привлечения инвесторов принимаются областные законы, по которым инвесторам предоставляются крупные льготы. Кроме того, в области действуют три особые экономические зоны, где действует благоприятный режим ведения инвестиционной деятельности. Как считают власти Кемеровской области, такая форма частно-государственного партнерства, как создание зон экономического благоприятствования, имеет серьезные преимущества.

Энергично проводит политику повышения инвестиционной конкурентоспособности региона Республика Татарстан. С этой целью здесь организовано так называемое Агентство инвестиционного развития Республики Татарстан (АИР РТ). Это агентство организует свою работу в двух направлениях: во-первых, это привлечение инвесторов в регион, а во-вторых, инициирование крупных инвестиционных проектов. По нашему мнению, опыт Татарстана может быть интересен и для других регионов. Активная работа по привлечению инвестиций в Татарстан повлияла на значительный рост объема прямых иностранных инвестиций, который, как сообщает «Российская газета», с января по сентябрь 2012 года составил 333,8 миллиона долларов США. Это почти в 4,3 раза больше, чем за аналогичный период прошлого года. По информации того же источника, узнаваемость бренда Татарстана за тот же период возросла с 18 до 44 процентов [12, 19].

Актуальным является и опыт Калужской области по привлечению инвестиций в регион. Сейчас этот регион лидирует среди российских регионов по объему привлеченных инвестиций. Система государственной поддержки, действующая в Калужской области, включает прозрачное законодательство, свободу в выборе подрядчиков и партнеров, а также, что немаловажно, отсутствие посредников – каждый инвестор имеет прямые контакты непосредственно с губернатором. Инвестиционная политика в регионе максимально проста и понятна инвестору. По сути, здесь действует принцип «ваш проект – это наш проект», что предполагает поддержку инвесторов на каждом из этапов реализации инвестиционного проекта.

Республика Марий Эл, несмотря на неблагоприятное транспортно-географическое положение, слаборазвитую инфраструктуру, малые запасы минеральных ресурсов, ограниченность сельскохозяйственных угодий и низкое плодородие почв, может, на наш взгляд, существенно повысить инвестиционную конкурентоспособность. Для этого следует выбирать такие направления инвестирования, которые могут быть весьма привлекательны для инвесторов и сулить им немалые выгоды. Весьма перспективным направлением для Марий Эл является, по нашему мнению, инвестирование в объекты туристской инфраструктуры. В этом плане республика является вполне конкурентоспособным регионом России. Так, в проекте Концепции развития Приволжского Федерального округа на период до 2020 года отмечаются уникальные возможности Республики Марий Эл, как территории паломничества туристов из других регионов России, а также из ближнего и дальнего зарубежья. В этом документе отдельное внимание уделено развитию этнографического, экологического, сельского туризма на территории Республики Марий Эл. Туристская инфраструктура является необходимым условием развития туризма в регионе. Она включает следующие важнейшие составляющие: транспортные сети; торговлю и бытовое обслуживание; телекоммуникационные связи; места размещения, питания и др. По нашему мнению, следует на региональном законодательном уровне предусмотреть существенные льготы, в частности, по налогообложению, тем инвесторам, которые реализуют проекты, направленные на развитие туристской инфраструктуры в регионе.

На основании анализа опыта регионов по привлечению инвестиций можно, по нашему мнению, для Республики Марий Эл рекомендовать:

повышение инвестиционного имиджа республики, включая распространение информации о потенциале республики (промышленном, научном, кадровом и др.) и инвестиционном законодательстве;
проведение инвестиционных выставок, семинаров, конференций, презентаций Республики Марий Эл в регионах России и за рубежом;
обеспечить стабильность внутреннего законодательства, его приближение к международным нормам регулирования инвестиционной деятельности, что особенно важно для иностранных инвесторов;
проведение анализа административных процедур и функций органов государственной власти с целью их оптимизации и упрощения;
создание многофункционального центра регистрации прав, работающего по принципу одного окна, что направлено на облегчение деятельности потенциальных инвесторов в этом регионе России;
создание, по опыту Краснодарского края, специализированного многоязычного интернет-портала об инвестиционной деятельности в данном субъекте Российской Федерации.

Литература

2. Занятость и безработица в Республике Марий Эл [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://уровень-безработицы.рф/республика_марий_эл.aspx.

3. Рейтинг инвестиционной привлекательности российских регионов [Электронный ресурс].- Режим доступа:http://www.raexpert.ru/ratings/regions.

4. Инвестиционная декларация Ульяновской области [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://ulgov.ru.

5. По объему инвестиций Ульяновская область наравне с Чувашией; динамика в пользу Чувашии [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.uldelo.ru.

6. Официальный сайт Правительства Марий Эл [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://aris.mari.ru.

7. Туризм в Марий Эл [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://gov.mari.ru/rep/tourism.phtml.

8. Инвестиционные приоритеты Республики Марий Эл [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.spb-venchur.ru/regions/.

9. Архипов С. Кузбасс гарантирует // Российская газета, 26 декабря 2012, № 298.

10. Кривошапко Ю. Чужие здесь не ходят // Российская газета, 26 декабря 2012, № 298.

11. Кондрева О. Глобальное потепление // Российская газета, 25 декабря 2012, № 297.

12. Тем временем // Российская газета, 25 декабря 2012, № 297.