Михович М.И, Новицкая М.Г., Германович Н.Е.
Совершенствование реформы как способ рационализации расходов бюджета Германии
Полесский государственный университет, Беларусь
Совершенствование реформы как способ рационализации расходов бюджета Германии
-->Упреки в сторону реформы рынка рабочей силы Hartz IV звучали уже через 1,5 года после ее старта. Суть программы Hartz IV заключается в том, что каждому неработающему гражданину государство выделяет фиксированную сумму (на 2012 год - 374 евро одному взрослому) плюс льготы: государство напрямую снимает нуждающимся квартиру, принимая во внимание размеры семьи, а также берет на себя уплату взносов в социальные страховые кассы. Дополнительно семья может подавать заявки на покупку конкретных необходимых предметов.
Реформа оказалась дороже, чем ожидалось первоначально, уже тогда имелись большие недостатки при преобразовании, и сохранялась дальнейшая высокая безработица [2].
В начале реформы по оценкам большой коалиции расходы на 2006 год стали выше на 2,8 млрд. евро, чем первоначально запланированные в федеральном бюджете 24,4 млрд. евро. Важной причиной поднявшихся издержек стала увеличение почти на 2 млн. человек, выдвинувших требование на ALG II, чем ожидалось.
С января 2005-го по декабрь 2013 года было выплачено 178,7 миллиарда «социальных» денег, а расходы на оплату квартиры и отопление составили 106,8 миллиарда евро. Кроме того, 38,8 миллиарда пошли на переквалификацию и другие образовательные программы для безработных. Ещё 31,3 миллиарда составили административные расходы ведомств по трудоустройству: только лишь ежегодный фонд зарплаты самих сотрудников JobСenter по всей Германии равняется 3,6 млрд. евро [1].
Таким образом, страна потратила на нужды населения, получавших пособия, более чем 355,5 миллиарда евро.
В феврале 2011 года, согласно данным государственного статистического управления в Нюрнберге, количество малых предпринимателей, обратившихся за помощью к государству, составило около 118.000 человек. Около 85 тысяч из них получило месячный доход менее 400 евро, 25 тысяч – до 800 евро, а оставшиеся – чуть более 80 евро. В Агентстве по трудоустройству приняли решение внимательно рассмотреть сложившуюся ситуацию, поскольку подозревают злоупотребления при использовании социальной помощи.
То, что реформа нуждается в реформе, свидетельствует рекордное количество штрафных санкций в отношении получателей социального пособия Hartz IV зафиксировано в 2012 году [3].
Районные отделения Ведомства по труду и «джоб-центры» наложили 1 024 621 финансовое взыскание на социальщиков. Эта цифра почти на сто тысяч, или на 11%, превышает аналогичные показатели 2011 года. Больше всего штрафов, выписываемых чиновниками, связано с пропуском без уважительной причины консультаций в ведомствах по трудоустройству: почти 497 тысяч случаев. Ещё 145 441 взысканий было наложено в связи с отказом социальщиков выполнять заключённый с «джоб-центром» обязательный договор о взаимных обязательствах сторон (Eingliederungsvereinbarung). Например, штраф выписывается в том случае, если получатель пособия не отправляет потенциальным работодателям свои резюме, хотя и обязан это делать. 110 984 штрафа связаны с отказом приступать к работе, к производственной практике или идти на курсы переквалификации. 26 602 санкции по причине прерывания начатой учёбы или практики [2].
Таким образом, в 2012 году штрафы были выписаны в отношении 4,9% всех работоспособных получателей Hartz IV. При этом в возрастной группе до 25 лет эта цифра равнялась более чем тревожным 12,2%.
Для сравнения – санкции наложены только на 4,4% постоянных жителей Германии с иностранными паспортами.
Как отмечают в Федеральном агентстве по труду (BA), средний размер штрафов был равнозначен сокращению пособия на три месяца на 30%. В декабре 2012 года эта цифра равнялась 109,31 евро.
Согласно статистике, в конце 2009 года только 55,9% малообеспеченных жителей ФРГ получали социальное пособие два года и более. Но уже спустя три года эта цифра увеличилась почти на 5% – до 60,7%. При этом в новых федеральных землях число людей, длительно получавших пособие по безработице выросло за этот период с 60,6 до 64,3%, на западе страны ещё больше: с 53,6 до 59,1% [1].
Все вышеперечисленные факты, свидетельствуют о необходимости пересмотра условий получения пособий для неработающего населения. Для улучшения ситуации также необходимо разработать мероприятия для уменьшения числа людей, находящихся на пособии длительное время.
Литература:
1.Журнал «Партнер»/Социальные вопросы/Пособия по безработице/ №4 (91). Режим доступа: http://www.partner-inform.de
2. Газета – Еженедельник «Русская Германия». Режим доступа: http://www.rg-rb.de.
3. Газета Германии «Süddeutschen Zeitung. Режим доступа: http://www.sueddeutsche.de/