Капанова Ш.А., Едилбаев Н.Б.
Вступление Казахстана во ВТО и агропромышленное развитие
Магистры экономических наук, КГУ имени Коркыт Ата
Вступление Казахстана во ВТО и агропромышленное развитие
-->Основной целью ВТО является создание единой торговой системы, при которой страны-члены ВТО смогут торговать друг с другом в условиях справедливой и свободной конкуренции.
При этом одним из важных принципов в рамках данной организации является принцип транспарентности, который означает принцип неприменения нормативных правовых актов, до тех пор, пока он не будет опубликован. На этом принципе основаны правовые системы всех цивилизованных стран мира. Данный принцип пронизывает юридическую систему ВТО. Он предполагает, что для прослеживания выполнения тех или иных обязательств, принятых в рамках Соглашений ВТО, страны-члены обязаны уведомлять о новых принимаемых правилах в области торговли или внесенных изменениях в те или иные положения действующего регулирования.
Целью вступления любой страны в ВТО является получение определенных преимуществ, а также соответствие целям и принципам ВТО.
Вескими аргументами для того чтобы вступление Казахстана во Всемирную торговую организацию произошло как можно скорее может стать облегчение доступа этой республики к новейшим технологиям и иностранным инвестициям, что будет способствовать быстрейшему прогрессу этой страны и выходу ее на траекторию устойчивого развития.
Для Казахстана они заключаются в следующем:
Казахстан будет также иметь дополнительные и выгодные пути транзита для своих товаров. Это особенно важно для развития внешней торговли Казахстана отечественными товарами обрабатывающей промышленности.
В кратко - и, среднесрочной перспективе вступление Казахстана в ВТО важно, с точки зрения, привлечения инвестиций и, прежде всего, в обрабатывающую промышленность и в развитие высокотехнологичных производств.
Большое значение для Казахстана может представлять режим ВТО в отношении торговых споров, особенно при антидемпинговых разбирательствах, применяемых в отношении экспортных товаров Казахстана и позволит решать торгово-политические споры в рамках, предусмотренных в ВТО процедур, на более справедливой основе.
Вступая в ВТО, Казахстан может реально рассчитывать на получение права участия в разработке норм, регулирующих мировую торговлю, руководствуясь национальными интересами.
Кроме того, появится возможность доступа к оперативной информации о внешнеэкономической политике и намерениям правительств, стран-участниц ВТО, что, в конечном счете, позволит вести более эффективную торговую политику.
Создание условий повышения качества и конкурентоспособности национальной продукции в результате расширения присутствия передовых технологий, товаров, услуг и инвестиций на внутреннем рынке, внедрения международных стандартов качества.
Задачи - достижение результатов, ожидаемых от членства Казахстана в ВТО, будут во многом зависеть от условий, на которых состоится вступление Казахстана в эту организацию и уровня, принимаемых Казахстаном обязательств по обеспечению доступа на отечественные рынки товаров и услуг.
Целями и задачами присоединения Казахстана во ВТО являются:
- усиление процесса интеграции в мировую экономику;
- снижение тарифных и нетарифных барьеров в торговле промышленными и сельскохозяйственными товарами, дальнейшая либерализация международной торговли и создание условий для свободной и справедливой конкуренции на мировых рынках;
-регулирование международной торговли услугами на основе выработанных принципов и правил, ее дальнейшее расширение и постепенная либерализация путем проведения переговоров;
-создание механизма эффективной защиты в области торговых аспектов прав на интеллектуальную собственность с учетом различий в национальных правовых системах;
-создание эффективного многостороннего механизма урегулирования торговых споров;
- осуществление мониторинга национальной торговой политики стран-членов ВТО;
- доступность мировых рынков для экспорта казахстанских товаров и услуг;
- приведение торгового законодательства страны в соответствие с международными нормами и стандартами;
- формирование в стране предсказуемой торгово-инвестиционной среды;
- обеспечение функций «переговорной площадки» для периодического проведения многосторонних торговых переговоров.
По данным статистики посевная площадь сельскохозяйственных культур в 2012 году составила 21,5 млн. га, что на 1,4% больше уровня 2011 года. Площади под зерновыми культурами увеличились относительно 2011 года на 45,3 тыс. га (на 1,0%), под пшеницей сократились на 359,5 тыс. га.
При этом, по сравнению с 2011 годом в 2012 году увеличены площади следующих культур: ячменя ярового – на 294,1 тыс. га, кукурузы – на 2,3 тыс. га, зернобобовых – на 34,2 тыс. га, сафлора – на 20,5 тыс. га, рапса – на 71,1 тыс. га, сои – на 11,5 тыс. га, льна – на 93,2 тыс. га, овоще-бахчевых культур – на 13,2 тыс. га, картофеля – на 5,6 тыс. га, кормовых культур – на 220,4 тыс. га, плодово-ягодных культур и винограда – на 3,5 тыс. га, овощей закрытого грунта – на 211,3 га.
Валовой сбор зерна в 2012 году в весе после доработки составил 12,9 млн. тонн (в том числе пшеницы – 9,8 млн. тонн). Экспортный потенциал зерна в текущем сезоне оценивается на уровне 7,0 млн. тонн.
По итогам 2012 года отгружено на экспорт 11,0 млн. тонн зерна с учетом муки в зерновом эквиваленте. Данный показатель является рекордным за годы независимого Казахстана.
Рисунок 1. Валовый сбор основных сельскохозяйственных культур,тыс. тонн
Валовой сбор масличных культур составил 976,8 тыс. тонн, что позволяет обеспечить внутреннюю потребность в растительном масле на 197%.
Внутренняя потребность в овощных культурах покрывается на 178%, картофеле - на 265% (в текущем году валовой сбор по данным культурам составил более 6,0 млн. тонн (картофель - 3,1 млн. тонн, овощи - 3,0 млн. тонн)).
Валовой сбор по плодово-ягодным культурам и винограду составил 278,4 тыс. тонн, что позволяет обеспечить внутреннюю потребность республики в плодах и ягодах на 75%.
По данным статистики в республике по состоянию на 1 января 2013 года в наличии имеется порядка 13,7 млн. тонн зерна, в т.ч. продовольственного – 10,9 млн. тонн, фуражного – 1,0 млн. тонн, семенного – 1,8 млн. тонн.
В целях высвобождения элеваторных мощностей для хранения зерна нового урожая из ХПП северных областей на более свободные ХПП других областей АО «НК «Продкорпорация» перемещено 457,0 тыс. тонн зерна, в том числе из ХПП Акмолинской области – 170,4 тыс. тонн, Костанайской – 81,1 тыс. тонн, Северо-Казахстанской – 205,5 тыс. тонн.
В соответствии с Законом Республики Казахстан от 20 ноября 2012 года № 51-V «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан «О республиканском бюджете на 2012-2014 годы» на закуп зерна в государственные ресурсы в 2012 году выделены денежные средства в размере 6,7 млрд. тенге, за счет которых закуплено 170,7 тыс. тонн зерна.
Рисунок 2. Урожайность основных сельскохозяйственных культур ц/га
В 2012 году по данным областных управлений сельского хозяйства влагоресурсосберегающие технологии применены на площади 12,4 млн. га (на 76,5% зернового клина), что на 7% больше уровня 2011 года, площади капельного орошения достигли 28,1 тыс. га против 17,2 тыс. га в 2011 году (рост на 63,4%).
По данным статистики в 2012 году площадь овощей закрытого грунта составила 504,9 га, из них 20,9 га занимают высокотехнологичные теплицы (с производительностью 20 кг/м2), построенные с участием АО «НУХ «КазАгро». При этом валовой сбор составил 60,2 тыс. тонн, что позволяет обеспечить внутреннюю потребность страны в период межсезонья на 66%.
На сегодняшний день рабочие емкости хранения овощей и картофеля составляют порядка 1,0 млн. тонн единовременного хранения, из них в 2012 году было построено 90 хранилищ с общей емкостью хранения 128,8 тыс. тонн. В 2012 году за счет кредитных средств АО «НУХ «КазАгро» было введено в эксплуатацию 5 овощехранилищ общей емкостью хранения 18,5 тыс. тонн.
Рисунок 3. Поголовье оновных видов сельскохозяйственных животных, тыс. голов
В 2012 году приобретено 1003 зерноуборочных комбайнов, 1401 тракторов, 198 посевных комплекса, 445 сеялок, 271 валковых жаток. Общий процент обновления основных видов сельскохозяйственной техники в 2012 году составил 1,4%.
В 2012 году на кредитование субъектов АПК из РБ и других источников выделено 95,9 млрд. тенге, в том числе 80 млрд. тенге - бюджетного кредита. По состоянию на 31 декабря 2012 года профинансировано 65,1 млрд. тенге, в т.ч. путем закупа зерна под гарантию СПК - 13,4 млрд. тенге.
Рисунок 4. Производство основных видов продукции животноводства
За январь-декабрь 2012 года производство мяса в убойном весе во всех категориях хозяйств уменьшилось на 0,7%. Производство коровьего молока уменьшилось на 7,6%, яиц куриных - на 1,5%. Производство овечьей шерсти увеличилось на 0,4%.
Вместе с тем, в сельхозформированиях отмечается увеличение объема производства мяса на 13%, молока на 13,2%, шерсти на 5,6%.
По состоянию на 1 января 2013 года поголовье сельхозживотных составило: КРС– 5,7 млн. голов, в т.ч. коровы – 2,6 млн. голов, овцы – 15,3 млн. голов, козы – 2,6 млн. голов, свиньи – 1,1 млн. голов, лошади – 1,6 млн. голов, верблюды – 172,6 тыс. голов, птица – 33,8 млн. голов.
Средний удой молока на 1 корову увеличился – на 0,2%, средний выход яиц на 1 кур-несушку – на 0,9%, средний настриг шерсти на 1 овцу уменьшился к уровню прошлого года на 8%. При этом средний удой молока в сельхозпредприятиях на 1 корову увеличился на 9,1% и составил 3846 кг.
Общий объем выделенных субсидий на поддержку животноводства в 2012 году составил 31,5 млрд. тг.
В 2012 году в целях обеспечения сохранности поголовья в связи с засухой принят ряд мер, направленных на оказание содействия животноводческим предприятиям и личным подворьям в организации зимовки скота, в том числе:
при потребности 14,5 млн.тонн сена заготовлено 15,4 млн.тонн, сенажа 329 тыс.тонн при потребности 302 тыс.тонн, силоса 548 тыс.тонн при потребности 378 тыс.тонн;
для сохранения маточного поголовья КРС в областях пострадавших от засухи из резерва Правительства было выделено 1,5 млрд. тг.;
в целях обеспечения птицеводческих и свиноводческих предприятий фуражным зерном, АО НК «Продкорпорация» выделено фуражный фонд в объеме 311,7 тыс. тонн.
В соответствии с поручением Главы государства Министерством принимаются меры по развитию отгонного животноводства.
Одним из основных путей решения данной задачи является организация обводнения пастбищ с целью вовлечения в оборот отдаленных пастбищных участков и организация отгонного животноводства.
В этой связи, для снижения капиталоемкости и сроков окупаемости инвестиционных проектов, в рамках проекта Программы развития АПК в РК на 2013-2020 годы предусматривается внедрение государственной поддержки в виде частичного (до 80%) возмещения расходов животноводческих хозяйств по строительству шахтных и трубчатых колодцев в отгонных пастбищах. Эти первоочередные меры должны быть нацелены на:
1. Снижение налоговой нагрузки для сельхозтоваропроизводителей, препятствующей эффективному развитию и модернизации АПК;
2. Увеличение государственной поддержки, как в целом, так и в форме прямых дотаций и субсидий на производство и переработку сельскохозяйственной продукции;
3. Совершенствование системы льготного кредитования и повышение их доступности;
4. Обеспечение для сельхозтоваропроизводителей и инвесторов возможности планирования деятельности и минимизации рисков, развивая системы страхования;
5. Развитие разнообразных форм и структур сельскохозяйственных, потребительских кооперативов;
6. Развитие информационно-консультационных и агросервисных служб;
7. Подготовка и переподготовка управленческих кадров, развивая мотивационных механизмов для высокопроизводительного, качественного труда и внутрихозяйственных хозрасчетных отношений;
8. Развитие системы контроля качества продуктов питания и питьевой воды. Создание международно признанных центров сертификации сельскохозяйственного сырья и продовольствия.
9. Повышение уровня и качества образования. Воссоздание системы распределения для студентов, обучающихся за счет бюджета, с обязательной отработкой несколько лет по месту распределения (с предоставлением жилья и достойной начальной заработной платы);
10. Создание агрогородков (агрокомплексов) как центров, задающих стандарты жизни в сельской местности и формирующих вокруг себя специализированные кластеры по производству и переработки сельскохозяйственной продукции;
11.Создание условий для развития малого предпринимательства и несельскохозяйственных форм занятости на селе.
Реализация всего комплекса вышеуказанных, неотложных мер положительно скажется на эффективности функционирования агропромышленного комплекса, обеспечит его конкурентоспособность, ускоренное и устойчивое развитие сельского хозяйства в условиях жестких требований ВТО.
Список литературы
1. Итоги реализации Программы по развитию агропромышленного комплекса РК за 2012 год
2. http://vesti.kz/economy/93394/
3. Об итогах деятельности Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан за 2012 год и задачах на 2013 год
4. Агробизнес-2020 — комплексная программа развития сельского хозяйства