Кузнецова С.Н.

Принципы развития промышленных парков

Нижегородский государственный педагогический университет им. К. Минина, Россия

ПРИНЦИПЫ РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННЫХ ПАРКОВ

В отличие от вертикально интегрированной организации межфирменная производственная сеть, созданная на базе промышленных парков, предполагает использование договорных соглашений при осуществлении производственной деятельности между поставщиками компонентов и системным интегратором, осуществляющим выпуск конечной продукции и управление всей производственной цепочкой. Модель сетевой структуры промышленного парка

представлена на рис. 1.

Традиционными для передачи на аутсорсинг являются:

· Бизнес-процессы, тесно связанные с производством, но являющиеся обеспечительными (энергетическое хозяйство, производство оснастки, организация транспортного обеспечения, ремонтных и других вспомогательных работ, логистические процессы).

· Бизнес-процессы, не требующие высокой квалификации, но занимающие много рабочего времени и монотонные по характеру работ (заведение больших объемов информации в базы данных, неквалифицированный ручной труд на производстве, уборка помещений, курьерские услуги и т.д.).

Таким образом, под промышленным парком (ПП), целесообразно понимать – договорную межфирменную производственную сеть малых и средних хозяйствующих субъектов (резидентов ПП), расположенных на специально созданной и управляемой промышленной зоне с единой инженерной инфраструктурой и технологически связанных с крупным предприятием (интегратором ПП), осуществляющим разработку и производство конечной продукции [1].

Признаками промышленных парков являются:

- наличие единого комплекса объектов недвижимости, в котором размещаются производства субъектов малого и среднего предпринимательства;

- наличие управляющей компании, являющейся единым оператором комплекса объектов недвижимости промышленного парка и оказывающей услуги резидентам парка;

- наличие общей концепции развития и развития промышленного парка, включающей мероприятия по размещению производств субъектами малого и среднего предпринимательства и созданию новых рабочих мест;

Основными принципами, используемыми при создании промышленных парков, являются:

- рациональность использования научно-промышленного потенциала субъекта Российской Федерации, земельных, природных и трудовых ресурсов;

- необходимость обеспечения сбалансированности, пропорциональности и комплексности социально-экономического развития субъекта Российской Федерации;

- социальное партнерство в сфере труда работников (представителей работников), работодателей (представителей работодателей), органов государственной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления;

- разграничение полномочий и ответственности всех участников процесса развития, управления и функционирования промышленных парков;

- обеспечение стабильности условий инвестиционной деятельности в течение всего периода развития инфраструктуры и обустройства промышленного парка;

- эффективность для бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований, расположенных на территории субъекта Российской Федерации;

- создание необходимых условий для обеспечения инвестиционных проектов высококвалифицированными кадрами;

- сохранение и улучшение качества окружающей среды в субъекте Российской Федерации.

С позиции системного подхода, под субъектом ПП целесообразно считать предприятие – системного интегратора, вокруг которого создается структура промышленного парка, объектами ПП – являются его резиденты. Функции субъекта реализуются специально создаваемой управляющей компанией. Учитывая объективную необходимость усиления роли механизма государственно-частного партнерства в области развития и реализации промышленной политики, органам исполнительной власти целесообразно выступить в роли инициатора развития ПП

В качестве основных направлений развития ПП, способных интенсифицировать промышленное производство, следует выделить [1]:

- импортозамещение компонентной базы для производства конкурентоспособной продукции предприятий машиностроения. Особо остро эта проблема стоит перед развивающимися автомобилестроительными кластерами. Такая проблема связана с действием «режима промышленной сборки», который направлен на локализацию производства автомобилей зарубежных марок. В то же время на территории России недостаточно производителей автокомпонентов, отвечающих требованиям стандартов качества международных холдингов, реализующих инвестиционные проекты субъектов РФ. Решение этой проблемы видится на основе развития ПП на базе крупных автомобилестроительных производств;

- развитие малого и среднего производственного бизнеса. В экономике страны наблюдается диспропорциональность развития малого бизнеса, который эффективно функционирует в сфере услуг и торговли, но недостаточно активен в производственной сфере. Основной проблемой, сдерживающей развитие предпринимательских структур в промышленном производстве является отсутствие производственной инфраструктуры и высокая стоимость долгосрочных кредитов, необходимых для инвестиций в промышленное производство;

- повышение инвестиционной привлекательности машиностроительного сектора. По консолидированному мнению экспертов, привлечение инвестиций в такие технологически сложные отрасли, как машиностроение во многом сдерживается недостаточным развитием современной производственной инфраструктуры. На ее развитие в рамках агломераций вокруг крупных промышленных предприятий и направлены инициативы развития ПП. Наличие большого числа небольших специализированных производителей на одной территории в мировой практике является важным фактором развития производств крупными международными холдингами;

- создание новых высокооплачиваемых рабочих мест в реальном секторе экономики. Создание большого количества малых и средних промышленных предприятий в рамках ПП позволит создавать новые рабочие места, что является не только важной экономической, но социальной проблемой для территорий, в которых машиностроение является структурообразующей отраслью, в первую очередь, в так называемых моногородах (рисунок 2);

- трансфер инновационных технологий от крупных машиностроительных холдингов к независимым поставщикам комплектующих. Высокая производительность труда и конкурентоспособность конечной продукции предопределяется использованием дорогостоящих инновационных технологий производства. В то же время доступ к таким технологиям у малых и средних предприятий ограничен. Решение этой проблемы возможно при вхождении таких хозяйствующих субъектов в производственную цепочку крупного предприятия.

Данные факторы позволили сформировать ряд организационно-экономических принципов развития и функционирования ПП, которые представлены в таблице 1.

Таблица 1 - Принципы развития и функционирования промышленных парков [1]

Реализация данных принципов требует разработки прикладных методических подходов и механизмов. В частности, необходимо создание мотивационного механизма интеграции резидентов в ПП; методического подхода отбора резидентов для ПП, организационного подхода к управлению данной интеграционной структурой.

В рамках программы создания высокотехнологичных технопарков (утверждена в 2006 г., в 2010 г. продлена до 2014 г.) в инфраструктуру технопарков с 2007 по 2011 гг. было вложено 7 млрд руб. из федерального бюджета, 8,5 млрд из региональных бюджетов и 4 млрд денег частных инвесторов [2].

Выручка компаний-резидентов технопарков с 2009 по 2011 г. превысила 39 млрд руб. (нарастающим итогом). Как сообщал в мае 2012 года замминистра связи и массовых коммуникаций Илья Массух, в 2012 г. налоговые начисления действующих технопарков накопленным итогом сравнялись с объемом финансирования из федерального бюджета, накопленным итогом. Таким образом, технопарки, по выражению И. Массуха, «вышли в ноль за три-четыре года работы». Далее планируется, что кривая роста налоговых отчислений будет круче кривой федерального финансирования [2].

При этом еще в октябре 2011 года министр Минкомсвязи Игорь Щеголев сообщал, что выручка работающих технопарков составляет 22 млрд. рублей.

На середину 2012 года 34% проектов резидентов технопарков находятся в стадии малотиражного производства, 27% – в полноценном производстве, 22% – на стадии НИР и ОКР и 17% переживают стадию жизненного цикла под названием «промышленный образец».

Треть резидентов технопарков специализируются на инфокоммуникационных технологиях, четверть – на высокотехнологичной химии, 16% – на нанотехнологиях, 2% отдают свой интеллект атомной промышленности и космосу [2].

В распоряжении РБК daily в ноябре 2011 года оказалась справка из внутренней переписки чиновников Минкомсвязи, в которой говорится о достижениях программы технопарков за последние несколько месяцев. В ней указывается, что все резиденты этих особых зон заработали за первые шесть месяцев 2011 года 11,5 млрд руб. Для сравнения, к 1 января 2010 года общий объем выручки нарастающим итогом составил 7,30 млрд руб.

На 2012 год дюжина «программных» технопарков дает стране 9 тыс. высокотехнологичных рабочих мест, в 2014 г. их число должно превысить 16 тыс [2].

Литература:

1. Монография «Теоретические аспекты развития организационно-экономического механизма формирования промышленных парков»/сост.: В.П. Кузнецов, Д.Н. Лапаев, С.Н. Кузнецова – Н. Новгород: НГТУ им Р.Е. Алексеева, 2013. –  с 113;

2. Информация о социально-экономическом положении России. Промышленность. Государственный комитет по статистике РФ, http://www.gks.ru/scripts/free/1c.exe.