Агыбетова Р.Е.
Состояние развития Казахстанского рынка туристских услуг
Астана, Казахстан
СОСТОЯНИЕ РАЗВИТИЯ КАЗАХСТАНСКОГО РЫНКА ТУРИСТСКИХ УСЛУГ
-->В рамках развития туристского кластера в республике были выделены приоритетные направления развития бизнеса в сфере туризма, такие, как деловой, экологический, культурно-познавательный, а также экстремальный виды туризма. К 2012 году основными поставщиками туристских услуг являются 1007 туристских организации, из которых 4 относятся к государственной собственности и 963 частной.
Для более детального изучения развития туристского бизнеса выявлена тенденция его развития с учетом региональных особенностей Казахстана, дать оценку деятельности туристских организаций как основных субъектов рынка туристских услуг.
О поступательном и устойчивом развитии туристского бизнеса свидетельствуют темпы роста объемов въездного и внутреннего туризма, что является результатом создания системы государственного регулирования туристской деятельности. В структуре туристских поездок доминантой остается выездной туризм и за период 2005-2011 гг. он вырос на 85,5%. В выездном туризме основной поток туристов приходится на страны вне СНГ (95,2%). Из государств дальнего зарубежья наибольшее количество граждан посетивших Казахстана является Турция – 32 %), Китай – 171,8 (29,6) %.
Как показывают исследования, для эффективного развития бизнеса в сфере туризма в Казахстане, проведена определенная работа по реальному воплощению в жизнь кластерной инициативы. Определены стратегически важные для развития туристского бизнеса регионы, наиболее привлекательные для застройки их объектами инфраструктуры, соответствующие мировым стандартам, что непосредственно отразится на развитии сельских территорий. В регионах, выделенные как конкурентоспособные на международном рынке туристских услуг, приняты региональные программы развития туризма, развития АПК и сельских территорий.
На фоне развития выездного, въездного туризма внутренний туризм находится в более выигрышном положении. Темпы его роста составили 10,1%, что характеризует устойчивую тенденцию увеличения количества туристов внутри страны. Увеличение числа туристов, путешествующих в пределах страны, прежде всего, демонстрирует улучшение социально-экономических условий населения страны и рост их платежеспособности. Соотношение въездного и выездного туризма, а также внутреннего четко показывает уровень развития основных элементов рекреационной системы Казахстана. В выездном туризме большей частью преобладает выезд с целью досуга, рекреации и отдыха (44,7 %). Остальные цели выезда являются коммерческими шоп-турами (29 %), деловыми и профессиональными (18,7 %).
Социально-экономические условия формирования туристских кластеров в РК обуславливаются ростом благосостояния, наличием свободного времени, развитием инфраструктуры, кадровым обеспечением, развитием экономики. В настоящее время среднегодовые затраты на организацию отдыха в семейном бюджете казахстанских граждан составляют примерно 7 % всех расходов, тогда как в ряде таких стран, как: США — 42,4 % потребительских расходов, Англия — 32,7 %, Швеция — 32,1 %.
Создание туристских кластеров окажет определенное влияние на уровень экономического развития районов и поможет решить следующие проблемы в социально-экономическом развитии территории:
- улучшить инфраструктуру региона, развить коммунальное хозяйство и сферу бытового обслуживания населения;
- увеличить поступления в бюджет дополнительных доходов, которые могут быть направлены на дальнейшее социально-экономическое развитие региона;
- создать новые рабочие места, снизить уровень безработицы;
- обеспечить финансирование природоохранных задач и улучшить экологическую обстановку в регионе;
Необходимо иметь в виду, что создание и развитие туристских кластеров может отразиться на ухудшении общего состояния региона: экологического, экономического, культурного. При выборе территории для формирования и развития туристского кластера следует тщательно проанализировать последствия всех позитивных и негативных воздействий от его расширения и предусмотреть контрмеры для ликвидации или снижения эффекта негативных воздействий.
Для дифференциации регионов по уровню развития туриcтского бизнеса нами использован метод кластерного анализа, результаты которого позволили дать оценку степени их развития в деятельности рынка туристских услуг Казахстана. Для характеристики данной деятельности туристической деятельности в регионах нами были определены следующие экономические показатели за 2009 г.:
x1 — количество номеров, единиц;
x2 — количество номеров, единиц класса «люкс»;
x3 — единовременная вместимость койко-мест;
x4 — заполняемость гостиниц, %;
x5 — предоставлено койко-суток;
x6 — прибыль от эксплуатации объектов размещения, тыс. тенге.
x7 — всего обслужено туристов, человек;
x8 — объем выполненных работ и услуг, тыс. тенге;
x9 — прибыль от туристской деятельности, тенге.
(1)
где p = 9 (p — количество показателей деятельности регионов);
- код региона; Ri– регион.
Для комплексного ранжирования регионов по уровню развития туризма нами введен и использован показатель суммарного дохода от туристской индустрии - СП, вычисляемый по формуле:
СП = Пт/д + Пэ/р, (2)
где СП — суммарный прибыль от туристской индустрии;
Пт/д — прибыль от туристской деятельности;
Пэ/р — прибыль от эксплуатации объектов размещения.
Регионы 2-го кластера вместе с регионом повышенной туристской посещаемости составляют основную группу туризма в республике, где прибыль. В этих регионах доход от эксплуатации объектов размещения составляет 90,2 %, а доход от туристической деятельности 88 % общего объема по республике. Также он является самым многочисленным по количеству регионов Казахстана, вошедших в него (7 регионов). Третий кластер содержит 4 региона и характеризуется наиболее низкими показателями развития туристского бизнеса в республике.
Суммарный доход от туристской деятельности и эксплуатации объектов размещения значительно больше в регионах второго и первого, чем в регионах третьего кластеров в 3,6 и 2,6 раза соответственно, что свидетельствует о слабой туристской деятельности регионов 3 кластера, и, как следствие, о наличии низкого социального уровня жизни в регионах входящий третий кластер.
Таким образом, дифференциация регионов методом кластерного анализа позволяет при формировании и проведении региональной туристической политики учитывать уровень развития туристского бизнеса и оценивать инвестиционную привлекательность региона. По результатам анализа, наиболее развитой в туристической деятельности являются группы регионов из 2 кластера и регионов повышенной туристской посещаемости, поэтому выбор 5 регионов для осуществления пилотных проектов по развитию туристического кластера в Казахстане из самой перспективной группы является экономически обоснованным.
Эффективное развитие туристского бизнеса невозможно без государственного регулирования, координации и контроля со стороны структур, ответственных за ее развитие. Это обуславливает необходимость разработки и реализации туристской политики, которая представляет собой деятельность государства по развитию туристской предпринимательской деятельности субъектов рынка туристических услуг (туристских операторов и туристских агентов), совершенствованию форм туристского обслуживания граждан и укреплению на их основе своего политического, экономического и социального потенциала. Признавая туристическую предпринимательскую деятельность одной из приоритетных отраслей экономики РК, должно быть полное взаимодействие государственного и частного сектора.
Проводниками активного продвижения туристского продукта на основных направляющих рынках туристских услуг за рубежом могут и должны стать представительства Казахстана по туризму за рубежом, которые должны обеспечивать связь с туристской индустрией этих рынков, со средствами массовой информации, другими участниками туристского бизнеса. Эффективность подобных мер не вызывает сомнений.
Таким образом, задача государственного регулирования состоит в продвижении казахстанского туристского продукта на внутреннем и внешнем рынках туристских услуг. Частный бизнес не может проводить некоммерческую имиджевую рекламную кампанию всей страны, так как продвигает и продает только свой собственный продукт, а создание образа Казахстана как страны, благоприятной для туризма, является исключительно государственной задачей, что подтверждается мировой практикой. На необходимость реализации этой задачи указывается в Государственной программе развития туризма в Республике Казахстан от 29 декабря 2006 года № 231 [1].
Казахстан практически не известен в мире как туристское направление, хотя его земли издавна обеспечивали связь между Китаем и Европой, будучи на протяжении столетий свидетелями многих исторических событий на участке Великого Шелкового пути. Поэтому создание привлекательного туристского имиджа Казахстана требует проведения следующих комплекса мер: участие туристских фирм и агентств Казахстана в международных туристских выставках, ярмарках и конференциях, а также организация подобных мероприятий на территории Республики Казахстан, развитие конгрессного туризма, который будет способствовать превращению Казахстана в центр общественных и культурных событий Евразии.
Решающую роль в формировании туристского имиджа страны играет организация туристских информационных центров, как в регионах республики, так и за рубежом. При этом должное внимание следует уделить использованию практики взаимодействия туристских организаций с дипломатическими представительствами Республики Казахстан за рубежом, изданию и активному распространению за рубежом высококачественных полиграфических и аудиовизуальных рекламных материалов о Казахстане. Привлечению туристов в Казахстан будут способствовать краеведческие публикации, рекламно-издательская деятельность, в том числе туристских фирм и гостиниц. Наибольшую эффективность может принести организация ознакомительных поездок по Казахстану для туристских агентов и представителей средств массовой информации из стран, генерирующих туристские потоки.
Созданию благоприятного туристского имиджа будет способствовать проведение в Казахстане различных культурных, спортивных и туристских мероприятий на международном уровне, изготовление и установка в местах, наиболее часто посещаемых туристами, информационных табло и надписей, дублирующих русский, казахский текст латинской транскрипцией.
Соединения факторов туристического спроса и предложения должны осуществляться путем регулирования рынка туристских услуг в интересах развития страны в целом или региона. Практика регулирования туристской предпринимательской деятельности в большинстве зарубежных стран происходит при участии государственного и частного секторов. И это подтверждают итоги проведенных исследовании Всемирной туристической организацией.
На сегодня Казахстан, несмотря на свой колоссальный туристический потенциал, занимает весьма скромное место на внешнем рынке туристических услуг [2].
Некоторое сокращение въездного потока туристов в Казахстан вызвали объективные и субъективные экономические и политические обстоятельства. Так, например, спрос на санаторно-курортные и туристско-экскурсионные услуги в республике существует, а предложение этих услуг за последние несколько лет резко сократились, это связано с тем, что существующая сеть туристских и санаторно-курортных учреждении, пансионаты, дома и базами отдыха, в значительной степени нуждается в реконструкции и уровень цен на внутреннем рынке туристских услуг почти на уровне зарубежного предложения, что во многом определяет выбор потребителей не в пользу отечественного предложения.
Поэтому следует поддерживать развитие адресного социального туризма, осуществляемый в интересах лиц, обладающих низким уровнем доходов. В частности, к числу клиентов социального туризма относятся, например, школьники, молодежь, пенсионеры, инвалиды. По оценкам отечественных экспертов, в республике потенциальных потребителей социального туризма свыше 80% населения страны [3].
Так как организаторы социального туризма являются юридические лица или индивидуальный предприниматель, формирующие, продвигающие и реализующие на основании лицензии социальные туры при условии, что их реализация составляет в совокупности не менее 70% всех туристских услуг и норма рентабельности при формировании цены социального тура не превышает 10 %, то необходимо активное государственное вмешательство.
Предполагается необходимым государственное регулирование осуществлять по двум основным обобщенным направлениям, где первое связано с корректировкой рыночного саморегулирования путем составления планов (прогнозов) и государственных программ и второе - обеспечивает осуществление социальных программ и социальное ориентирование рыночной экономики.
Государственное регулирование в сфере туристского бизнеса может осуществляться путем воздействия на расширение рынка туристских услуг и осуществления соответствующей социальной политики.
Воздействие на расширение туристического рынка требует разработки рыночной стратегии продвижения туристического продукта. Стратегия представляет собой выбор долгосрочной оптимальной модели поведения на туристическом рынке, исходя из его особенностей.
При любом стратегическом подходе соответствующие воздействия со стороны государственного и частного секторов обязательны.
В становлении организационно - экономического механизма управления внутренним рынком туристских услуг определяющим является воздействие со стороны государственных органов различных уровней.
Литература:
1. Государственная программа развития туризма в Республике Казахстан от 29 декабря 2006 года № 231
2. Конъюнктурное исследование Агентства по статистике «Обследование деловой активности туристских организаций». Социально-экономическое развитие Республики Казахстан, 2007. - №6.
3. Зорин И.В., Квартальнов В.А. Энциклопедия туризма: Справочник.-М.:Финансы и статистика, 2000.