Международный экономический форум 2013

Иншаков, Фесюн

Стандарты наноиндустрии: проблемы разработки и пути решения

Развитие статистического учета нанотехнологий и нанорелевантной продукции и формирование системы международных стандартов для данной области в настоящее время находятся на этапе становления. Несмотря на то, что вопросах стандартизации международное сообщество достигло определенных успехов (начиная с 2007 г. осуществляется регулярная публикация разработанных международными организациями стандартов),  действующие международные соглашения в области статистического учета нанотехнологий пока отсутствуют. Как в РФ, так и во всем мире формированию данного направления препятствуют проблемы, обусловленные неопределенностью границ, междисциплинарностью, динамичным и глобальным характером и неочевидностью путей развития нанотехнологий. Организация статистического учета в области наноиндустрии на национальном и на международном уровне напрямую связана с решением вопросов стандартизации и метрологии, типологии и классификации нанотехнологий.

Таблица 1

Теоретико-методологические проблемы стандартизации и статистического учета нанотехнологий

Предпосылки

Проблемы

Следствия

Пути решения

Междисциплинарный характер;

подвижность предмета наблюдения, сложность системного описания.

Нечеткость границ, определяющих нанотехнологии.

Фрагментарность существующих источников информации. Проблемы достоверности и комплексности системы статистических индикаторов.

Разработка норм стандартов с дифференцированными границами наноразмерности для ряда областей.

Новизна направления;

опережающий характер развития.

Сложность описания в экономических терминах.

Участие в деятельности международных организаций по разработке определений и понятий нанотехнологий;

имплементация разработанных понятий в национальную нормативно-правовую систему.

Многогранность, всеохватность;

широкая сфера применения.

Значительное количество терминов и определений, связанных с нанотехнологиями.

Разнообразие и несогласованность существующих определений и номенклатур.

Разработка и внедрение системы понятий и определений с учетом актуальных международных тенденций развития.

Глобальный характер развития;

высокая степень приоритезации развития направления.

Необходимость обеспечение соответствия национальных норм и стандартов в области нанотехнологий международным.

Сложности при проведении международных сопоставлений.

Участие в деятельности международных организаций, осуществляющих разработку стандартов;

имплементация существующих международных норм и стандартов.

Всеобщая значимость;

широкая сфера применения;

междисциплинарный характер.

Сложность обеспечения координации и взаимодействия широкого спектра участников.

Необходимость организации взаимодействия большого количества участников и организаций.

Создание объединенных рабочих групп для обеспечения внешних взаимодействий;

развитие координационных механизмов внутри организаций.

Привлечение внешних экспертов к процессу разработки  норм и стандартов;

Использование общественных панелей;

Источник: составлено автором

Очевидной проблемой, существенно осложняющей как разработку международных стандартов, так и статистический учет нанотехнологий, является нечеткость границ, определяющих нанотехнологии. В настоящее время продолжаются дискуссии относительно физических размеров частиц, определяющих принадлежность продуктов и материалов к нанотехнологиям, верхний предел которых, в зависимости от источника, варьируется в основном в пределах 100 – 1000 нм. Правительственные организации, ответственные за разработку политики регулирования нанотехнологий в различных областях, а также представители медицинского и биологического научного сообщества выступают за увеличение верхнего порога, определяющего наноразмерность, в то время как научные группы, ведущие исследования в области физики и химии – за его снижение вплоть до 30 нм [5]. Поскольку подобные расхождения существенны и являются принципиальными для различных заинтересованных групп (например, границы наноразмерности в биологии обусловлены наиболее распространенными размерами клеток, в медицине – микроорганизмов, в физике – принципиально новыми свойствами частиц определенных размеров), возможным решением данной проблемы является разработка норм стандартов с дифференцированными границами наноразмерности для различных областей применения.

Следующей проблемой, требующей первоочередного решения, является отсутствие конвенциональных определений и понятий нанотехнологий, что значительно осложняет их описание в экономических терминах, учет и проведение международных сопоставлений [2].

Для преодоления обозначенной проблемы российскими экспертами было предложено определение нанотехнологий как «совокупности приемов и методов, применяемых при изучении, проектировании и производстве наноструктур, устройств и систем, включающих целенаправленный контроль и модификацию формы, размера, взаимодействия и интеграции составляющих их наномасштабных элементов (около 1-100 нм), наличие которых приводит к улучшению либо  появлению дополнительных эксплуатационных и/или потребительских характеристик и свойств получаемых продуктов». Это определение вошло в инструкции для статистической отчетности [3].

Смежной проблемой является значительное количество терминов и определений, связанных с нанотехнологиями, отсутствие единого понятийно-категориального аппарата и номенклатуры, нечеткость в терминологии. Данная проблема также обусловлена междисциплинарностью и всеохватным характером нанотехнологий. С одной стороны междисциплинарность нанотехнологий обеспечивает синергетический эффект за счет обмена знаниями и технологиями, накопленным опытом в различных областях человеческой деятельности. С другой – различие в терминологии, исследовательских и технологических подходах, используемых в различных отраслях, вызывает разобщенность и затрудняет обмен научно-технической информацией [1].

Одной из ключевых проблем стандартизации нанотехнологий является сложность обеспечения соответствия национальных норм и стандартов в области нанотехнологий международным посредством имплементации соответствующих нормативно-правовых документов. Большинство государств ориентированы на разработку и совместное принятие международных стандартов в области нанотехнологий, в связи с чем роль таких организаций как ISO (Международная организация по стандартизации) и IEC (Международная электротехническая комиссия) неуклонно возрастает.

Технические спецификации и доклады этих организаций являются примерами т.н. неофициальных стандартов, которые обычно преобладают на ранних этапах стандартизации новых, быстро развивающихся технологий и продуктов.

Следующей важной проблемой стандартизации нанотехнологий является сложность обеспечения координации и взаимодействия широкого спектра участников, заинтересованных в формировании единой системы стандартов. Данная проблема обусловлена значительным количеством организаций, осуществляющих разработку стандартов для нанотехнологий, широким спектром областей применения и неочевидностью путей распространения новых технологий. Обеспечение взаимодействия ключевых организаций, вовлеченных в процесс формирования системы международных стандартов в сфере нанотехнологий, достигается посредством формирования совместных групп и комиссий и подписания соглашений о сотрудничестве. Так, например, в составе комиссий IEC TC 113 и ISO/TC 229 действуют совместные рабочие группы по вопросам терминологии (JWG1) и измерений и характеристик (JWG2). Кроме того, происходит непрерывное усложнение системы внутренних и внешних взаимосвязей организаций. ISO/TC 229, функции секретариата которой осуществляет Британский Институт Стандартов. Она осуществляет взаимодействие с 23 комиссиями Международной организации по стандартизации и с 11 внешними организациями. Таким образом, стандартизация нанотехнологий предполагает непрерывное взаимодействие координационного органа (ТК 441 в РФ) с большим количеством национальных и международных организаций по широкому кругу вопросов.

Подводя итог вышеизложенному, необходимо отметить, что нанотехнологии уже сегодня применяются в глобальном масштабе для удовлетворения специфических потребностей в новых продуктах, материалах, системах и процессах и оказывают существенное влияние на развитие многих областей, включая медицину, сельское хозяйство, строительство, транспорт, электротехнические материалы. Разработка и внедрение международных стандартов для нанотехнологий будут способствовать увеличению количества исследований и разработок в данной сфере, развитию процессов коммерциализации и торговли продуктами и материалами, созданными с применением новых технологий, обеспечивая общность измерений и терминологии. Кроме того, международные стандарты обеспечат формирование на национальном уровне системы соответствующих норм и правил в сфере нанотехнологий, создав предпосылки для развития нормативно-правовой и законодательной базы наноиндустрии, востребованной работниками, производителями и потребителями нанотехнологической продукции. Совместные скоординированные усилия в области международной стандартизации обеспечат условия для устойчивого и направленного развития нанотехнологий, облегчения перемещения товаров и услуг с нанопризнаками, улучшение качества, потребительских услуг, усиления безопасности охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, распространения наиболее эффективных практик производства, использования и утилизации наноматериалов и нанопродуктов.

Библиографический список:

1. Батурин А.С., Гавриленко В.П., Тодуа П.А.. Международная и национальная системы стандартов в области нанотехнологий. / А.С. Батурин, В.П. Гавриленко, П.А. Тодуа // Долгопрудный 2009. 25 с.

2. Гохберг Л.М., Далин В.В., Кузнецова И.А. Статистика нанотехнологий в России: становление нового направления // Вопросы статистики. 2011. №9. С. 3-20.

3. О форме федерального государственного статистического наблюдения № П-1 Письмо Мосгорстата от 14.01.2010 № 08-15/47 . – Электрон. текстовые дан. – Режим доступа: http://moscow.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/moscow/ru/ reporting/methodology/74d3dd004e5b8270b693ff3a7deadf49. – Загл. с экрана.

4. Тодуа П. Нанометрология и стандартизация в нанотехнологиях // Наноиндустрия: научно-технический журнал. 2010. № 5. с. 42-52.

5. Klaessig F., Marrapese M,, and Abe S. Current Perspectives in Nanotechnology Terminology and Nomenclature // Ed.V. Murashov, J. Howard. Nanotechnology standsrts. Springer Science+Business Media, LLC 2011  Pp. 21-52.

[i] Подготовлено при финансовой поддержке Минобрнауки РФ, проект № 6.1987.2011.