Самен М.М.
Финансовый контроль в сфере управления экономикой
Жетысуский государственный университет им. И. Жансугурова, Республика Казахстан
Финансовый контроль в сфере управления экономикой
-->Мировой опыт показывает, что цивилизованное развитие производительных сил и производственных отношений в различных социально-экономических формациях обуславливает потребность в совершенствовании функций управления воспроизводственными процессами. Это возможно только при соблюдении установленных законов и общественных норм поведения. Соблюдение экономическими субъектами действующего законодательства, эффективное управление вверенной собственностью и ресурсами необходимо контролировать. Контроль является функцией системы управления общественными процессами. Это касается в основном социального управления, политического руководства, народной демократии правового государства. Как функция социального управления контроль объективно необходим. Он направляет процесс управления по установленным идеальным моделям, корректируя поведение подконтрольного объекта.
Термин «контроль» является производным от латинского выражения «контра рутулус», что означает «противопоставление» (намеченного, предполагаемого, происходящего или свершившегося явления или процесса). В переводе с французского «контроль» означает проверку чего-либо. Он сформулирован путем трансформации другого базового слова «controle», под которым понимается список, ведущейся в двух экземплярах,
Для разработки проблем контроля необходим дифференцированный подход к анализу его сущности. Во-первых, с точки зрения экономистов, юристов и социологов контроль представляет собой сферу деятельности органов государственного и хозяйственного управления и определяется как метод или форма исполнительно-распорядительной (управленческой) деятельности. Во-вторых, с позиций кибернетики контроль рассматривается как форма обратной связи, посредством которой управляющая система получает необходимую информацию о действительном состоянии управляемого объекта и использовании управленческих решений.
Исходя из этого, контроль является одной из функций управления, представляющий собой систему наблюдения и проверки функционирования управляемого объекта в целях оценки обоснованности и эффективности принятых управленческих решений, выявления степени их реализации, наличия отклонений и неблагоприятных ситуаций, о которых целесообразно своевременно проинформировать компетентные органы, способные принять меры по улучшению положения дел.
Элементы контроля, взаимодействующие как единое целое в процессе достижения его целей, образуют систему контроля.
а) субъект контроля (кто контролирует);
б) объект контроля (кого контролирует);
в) предмет контроля (что контролируют);
г) принципы контроля;
д) метод контроля (посредством чего контролирует);
ё) техника и технология контроля;
з) сбор и обработка исходных данных для проведения контроля;
и) результат контроля и затраты на его осуществление;
к) субъект, принимающий решение по результатам контроля;
л) принятие решения по результатам контроля.
При проведении углубленных исследований специалисты оперируют понятием Механизма контроля как совокупности принципов, методов и процессов проверки, выявления возможных отклонений, негативных тенденций и явлений.
Процесс контроля — это деятельность субъектов контроля, направленная на гарантирование достижения наиболее эффективными способами поставленных целей управления путем реализации определенных задач контроля и применения соответствующих принципов, типов, методов и техники.
Сфера действия финансового контроля часто может совпадать с другими видами: административным, правовым, социальным, техническим и т.п. Поскольку финансовая сторона деятельности субъектов тесно связана с хозяйственной, то бывает затруднительно отделить финансовый контроль от хозяйственного, так как в большинстве финансовых операций отражаются условия и результаты других элементов хозяйственной деятельности.
Одной из основных целей финансового контроля является содействие успешной реализации финансовой политики и эффективному использованию финансовых ресурсов предприятий, учреждений и других экономических субъектов.
Финансовый контроль в своем развитии тесно интегрируется с такими функциональными экономическими науками, как финансы, ценообразование, денежное обращение и кредитование, финансовый менеджмент, банковское дело, бухгалтерский учет, экономический анализ аудит, статистика, маркетинг, логистика, организационное поведение, управление персоналом и др.
В экономической литературе финансовый контроль часто трактуется как синтез научно-практического опыта и знаний таких дисциплин, как бухгалтерский учет, финансовый менеджмент, финансовое право и анализ хозяйственной деятельности.
Финансовый контроль, творчески используя принципы и законы фундаментальных наук, в частности философии и экономической теории, играет важную общественную роль в обеспечении практическими рекомендациями но оптимизации процессов формирования и использования финансовых ресурсов в системе воспроизводства жизненно необходимых благ для удовлетворения потребностей людей.
Успешная организация любого бизнеса зависит от правильности принимаемых решений, которые немыслимы без системного анализа и контроля сложившейся ситуации. Для выявления резервов улучшения организации бизнеса необходимо иметь достоверную информацию о движении финансовых ресурсов, вызванного управленческими решениями. Понять сущность и взаимосвязи явлений, изучить состояние и перспективы развития бизнеса возможно лишь на основе комплексного применения специальных методов финансового контроля и экономического анализа. Своевременное проведение контроля и анализа данных позволяет получить дифференцированную оценку и определить пути повышения эффективности бизнеса с учетом интересов различных его инвесторов заимодавцев, поставщиков, потребителей, собственников, администрации и работников предприятий. Выбор нужных методов финансового контроля позволяет быстрее достичь поставленных целей по обоснованию и обеспечению принятия оптимальных решений в управлении бизнесом.
Из существующего множества методов исследования экономической информации - именно на основе проведения комплексного аудита можно получить достоверную и объективную оценку состояния изучаемых объектов.
К числу смежных дисциплин финансового контроля относят экономическую оценку, аудит, ревизию и судебно-бухгалтерскую экспертизу. Каждая из них имеет определенные сходства и отличия. От финансового контроля, которые будут рассмотрены в процессе раскрытия соответствующих тем данного курса.
Система финансового контроля должна охватить всю бюджетную, финансово-кредитную и социально-экономическую сферы страны. Следует пересмотреть нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность контролирующих органов, вызывающие правовую неопределенность и бессистемность работы их организационных структур. Нужно совершенствовать методологию проведения контрольных мероприятий, классификацию финансовых нарушений, порядок применения штрафных и иных санкций, включая меры административной, материальной и уголовной ответственности.
По мере углубления реформ в сфере управления экономикой возрастает актуальность проблем создания завершенной концепции финансового контроля, достаточно полно отвечающего складывающимся социально-экономическим реалиям в Республике Казахстан. Потребность в научной разработке такой концепции ощущается весьма остро, что обусловливает необходимость подробного исследования прогрессивного международного опыта сложившейся системы финансового контроля. Это требует теоретического осмысления, определения путей реформирования и создания такой модели финансового контроля, которая в наибольшей степени отвечала бы современным потребностям социально-экономического развития страны СНГ.
Литература:
1. Абленов Д.О. Аудит: Теория и практика. Алматы: Экономика, 2005.-183-193с.
2. Абленов Д.О. Основы аудита. - Алматы, 2008