Каралис Е.Н.

Проблемные вопросы организации и совершенствование аудиторской деятельности в Республике Беларусь

Полесский государственный университет, Пинск

Проблемные вопросы организации и совершенствование аудиторской деятельности в Республике Беларусь

Анализ состояния белорусского аудита свидетельствует о наличии в этой сфере ряда неразрешенных проблем. Практика показывает, что значительное количество национальных правил не может быть исполнено аудиторами из-за несоответствия теории аудита и отсутствия методологии реализации.

В общем виде можно выделить несколько актуальных проблем развития аудита в Беларуси:

1. Трудность реализации национальных правил аудита из-за их несоответствия теории аудита и отсутствия соответствующей им методологии.

Правила аудиторской деятельности являются обязательными для исполнения аудиторами. Однако почти в каждом из них содержатся положения, реализовать которые аудитору невозможно в связи с отсутствием соответствующей методологии.

2. Ограничение объема аудиторских процедур заказчиками и недобросовестная конкуренция аудиторов, приводящая к нарушению действующего законодательства.

3. Отсутствие эффективной системы контроля качества аудита.

Низкое качество аудита обусловлено ограничением заказчиками объема аудиторских процедур, недостаточной квалификацией и опытом аудиторов. Контроль качества аудита основан на оценке аудиторской документации или фиксировании штрафов и пеней, начисленных аудируемым лицам контролирующими органами после проведения аудита.

4. Отсутствие единой системы объективных критериев выбора аудиторов предприятиями при рассмотрении ценовых предложений и проведении тендеров.

Проведение тендеров на аудит должно быть основано на объективных критериях, которые легко проверяются и подтверждаются документами [1].

Тенденции развития профессиональных объединений не обходят стороной и нашу страну. Так, 14 января 2010 г. зарегистрирована Ассоциация аудиторских организаций. В нее входят 27 компаний, в которых работает 209 аудиторов с общим объемом выручки за прошлый год более 14 млрд. Br

Ассоциация аудиторских организаций первой в республике занялась созданием механизма внешнего контроля качества аудита. Ею недавно были разработаны методические рекомендации и программа проведения проверки качества аудиторской деятельности и соблюдения профессиональной этики аудиторскими организациями — членами Ассоциации. Эти документы одобрены решением общего собрания Ассоциации от 1.11.2012 г[2].

При этом стандарт предполагает, что члены Ассоциации должны соблюдать не только республиканские правила аудиторской деятельности, утвержденные Минфином, но и Международные стандарты аудита в случае аудита отчетности, составленной по МСФО.

Согласно стандарту проверки в рамках контроля качества должны осуществляться группой, состоящей не менее чем из двух экспертов, выбираемых по специальной процедуре общим собранием Ассоциации из числа опытных аудиторов. Программа проверки состоит из более 100 вопросов, на которые эксперты должны ответить «Да» или «Нет» с обязательными комментариями. Программа включает оценку соблюдения аудиторской организацией норм этики, стиля и основных принципов управления; изучение профессиональных требований и компетентности; формирование мнения в отношении оформления аудиторского задания, порядка его поручения, контроля за его выполнением, а также анализ расчетов с клиентами и обобщение результатов аудита.

По итогам проверки экспертами проверки качества будут выдаваться рекомендации по оценке качества аудита и соответствующие сертификаты.

Таким образом, впервые за 21 год существования белорусского аудита в республике может появиться система независимой оценки результатов и выводов, произведенных аудиторскими организациями по итогам аудиторских проверок, в частности, заключений, отчетов и рекомендаций, выданных аудиторами аудируемым лицам. Результаты проверки будут оцениваться по балльной системе с присвоением итоговой оценки. В зависимости от результата проверки в отношении аудиторской организации могут быть применены организационные меры — не более. Нынешнее законодательство не позволяет наложить какие-то суровые санкции на аудиторские организации, чье качество работы окажется ненадлежащим.

Объективное развитие экономики республики требует минимизации издержек субъектов хозяйствования, в том числе и за счет повышения качества бухгалтерской и финансовой отчетности. Практика показывает, что пользователями отчетности принимается большое количество неверных решений из-за неадекватной оценки стоимости активов, потери доверия партнеров, недооценки уровня мошенничества в организации, неточной оценки возможности продолжения бизнеса.

В концепции представлены основные подходы к развитию национального аудита. Особенно важным представляется законодательное закрепление принципиально новых подходов к регулированию аудита, повышению качества, снижению рисков пользователей отчетности, развитию международного сотрудничества.

Вместе с тем в сфере аудита имеется немало серьезных проблем, в частности:

-  демпинг стоимости аудита со стороны целого ряда компаний (расценки за 1 ч/дн. аудита различаются в разы). Демпинг, как правило, обеспечивается за счет низкого качества аудита, что по факту нередко подтверждается результатами проверок организаций, которые ранее проходили аудит, налоговыми и иными контрольными органами;

-  наличие значительного количества малочисленных аудиторских компаний (средняя численность аудиторов в компаниях составляет чуть более 4 человек) и большое количество аудиторов-предпринимателей (почти 40 % от общего количества аудиторов);

-  разрозненность аудиторского сообщества, ориентация на решение локальных задач внутрифирменного характера. Созданные общественные организации слабы, в них идет борьба за сферы влияния и в силу этого они не способны решать «общеаудиторские» проблемы;

-  недостаточно эффективная система внутреннего контроля качества аудиторских проверок и др[3].

В конце мая 2012 года парламентом в первом чтении был принят Закон Республики Беларусь «Об аудиторской деятельности» (далее  –  проект Закона), который, будет способствовать решению некоторых  имеющихся проблем. Вместе с тем проект содержит ряд принципиальных норм, принятие которых может привести к серьезным проблемам в сфере аудиторской деятельности.

Одна из таких норм предусматривает, в частности, 5- кратное увеличение (с 600 тыс. до 3 млн. евро) критерия (показателя) «объем выручки от реализации товаров (выполненных работ, оказанных услуг) за предыдущий отчетный год», превышение которого обуславливает необходимость проведения обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности[4].

Введение  данной нормы уменьшит объемы аудиторских услуг минимум на 40% и, соответственно, приведет к уходу с рынка многих аудиторских организаций и аудиторов-предпринимателей. Таким образом, возможные потери аудиторского корпуса могут составить в ближайшие 2-3 года около 500 специалистов.

Представляется, что в такой ситуации существенно усилят свое влияние на отечественном рынке международные аудиторские организации и их представители.

В настоящее время в Республике Беларусь осуществляется комплекс системных мер по гармонизации национальной системы бухгалтерского учета с МСФО. Очевидно, что в таких условиях аудиторские организации должны владеть как навыками трансформации отчетности в формат МСФО, так и механизмами проверки правильности такой трансформации и ее аудиторского подтверждения. К сожалению, национальные компании такими знаниями не обладают, что существенно сокращает рынок аудиторских услуг в пользу международных аудиторских организаций.

Снижение рисков пользователей бухгалтерской (финансовой) отчетности является самой сложной задачей аудита. Перспективными представляются следующие направления ее решения:

· контроль качества процесса аудита в соответствии с действующими правилами и МСА;

· внедрение современных технологий оценки качества аудита как услуги, имеющей потребительские свойства;

· реализация методики обоснования при заключении договоров на проведение аудита условий выполнения задания, методики расчета стоимости и объема оказываемых услуг, необходимого времени, уровня существенности и аудиторских рисков;

· внедрение механизмов противодействия нарушениям этики, недобросовестной конкуренции, ограничениям объема аудиторских процедур аудиторами и заказчиками аудита.

Таким образом, происходит дальнейшее урегулирование аудиторской деятельности и контроля средств на эти цели. Принимается ряд мероприятий по повышению требований к аудиторам. Для дальнейшего развития национального аудита вносятся изменения в программу  переподготовки аудиторов, определяются цели и методология аудита, происходит оценка качества работы аудиторов и аудиторских организаций, создается рейтинг наиболее успешных аудиторских организаций и аудиторов. Все это способствует совершенствованию аудиторской деятельности.

Литература:

1. Панков Д.А.: Проблемы и перспективы отечественного аудита // Финансы, учет и аудит: периодическое издание / 2009. №7 – с.7-11.

2. Ассоциация с контролем качества// Экономическая газета – 2012. - №97(1616).

3.  Концепция развития аудита в Республике Беларусь // Экономическая газета. - 2010. - №25(1342). - С.11.

4. С.Л. Коротаев , А.В. Немеровец - Состояние, проблемы и перспективы развития аудита в Беларуси // Актуальные проблемы бухгалтерского учета, анализа ,аудита в условиях открытой экономики 2012г. –С.28.