Международный экономический форум 2013

Ситникова Е.С. , Нурахметов Е.Е.

Анализ основных социально – экономических показателей экономики образования в Республики Казахстан

Этот показатель возможен в двух вариантах: на единицу образовательного фонда всего населения и работающей его части.

В первом случае объем воспроизведенного богатства страны делится на образовательный фонд, воплощенный во всем населении, а во втором – в рабочей силе.

По мере опережающего роста ВНП по отношению к фонду образования в расчете на единицу последнего происходит увеличение размеров ВНП, что и означает повышение эффективности образования. Другим показателем, как бы обратным первому, может служить показатель интеллектуалоемкости производства. Он показывает, сколько денежных единиц, аккумулированных в образовательном фонде, приходится на каждую единицу производственного продукта.

Показатель интеллектуалоемкости (Ие) рассчитывается как отношение фонда образования к валовому национальному продукту по следующей формуле:

Ие = ФО / ВНП, (2)

Для определения эффективности вложения в развитие человеческого потенциала целесообразно рассчитать эффективность образования на макроуровне (ЭО) и показатели интеллектуалоемкости (Ие) производства в

2007 год: ЭО = 7457,1/ 256,9 = 29,0

2008 год: ЭО = 9853,1/ 3216,9 = 30,6

2009 год: ЭО = 12544,1/ 4489,9 = 27,9

2010 год: ЭО = 704180/33466,8 = 21,0

2011 год: ЭО = 886775,5/43351,6 = 20,5

Следовательно, по Республике Казахстан в среднем происходит увеличение размеров ВНП в расчете на 1 тенге образовательного фонда.

2007 год: Ие = 256,9/ 7457,1 = 0,0344

2008 год: Ие = 3216,9/ 9853,9 = 0,0324

2009 год: Ие = 4489,9/ 12544,9 = 0,0354

2010 год: Ие = 33466,8/704180,6 = 0,047

2011 год: Ие= 43351,6/886775,5 = 0,049

Следовательно, в среднем  на каждую единицу ВНП образовательный фонд снижается. Это является негативной тенденцией для республики, так как для развитых стран характерно увеличение данного показателя в динамике. Это говорит о недостаточном внимании к развитию образовательного потенциала в нашей республике.

Необходимо также проанализировать и другие  основные социально – экономические показатели рынка образовательных услуг в Республике Казахстан.

Республика Казахстан признана мировым сообществом как государство с рыночной экономикой. За короткий исторический период независимости страна достигла значительного роста в экономике, интегрируясь с мировым сообществом. В этом контексте возрастают роль и значение системы образования, человеческих ресурсов как критериев уровня общественного развития, экономической мощи и национальной безопасности страны. В условиях быстроизменяющегося мира и увеличения потоков информации фундаментальные предметные знания являются обязательной, но не достаточной целью образования Гораздо важнее и сложнее привить обучающимся умение самостоятельно добывать, анализировать, структурировать и эффективно использовать информацию для максимальной самореализации и полезного участия в жизни общества (компетентность). Отсутствие унифицированной системы управления образованием на региональном уровне, недостаток штатной численности специалистов в отделах образования отрицательно сказываются на эффективности управления образованием.

К основным проблемам рынка образовательных услуг следует отнести также и постоянный рост цен (таблица 1).

Таблица 1 – Индекс цен на услуги образования, в процентах к предыдущему году

Регион

2008

2009

2010

2011

Республика Казахстан

105,4

108,4

110,3

113,2

Акмолинская область

104,1

100,0

109,6

105,7

Актюбинская область

105,3

114,3

110,3

116,2

Алматинская область

109,3

108,5

107,9

117,0

Атырауская область

113,1

105,9

103,7

115,0

Восточно-Казахстанская область

104,4

108,5

111,6

115,1

Жамбылская  область

103,0

112,4

125,1

108,6

Западно-Казахстанская область

105,3

104,4

108,1

108,2

Карагандинская область

106,9

108,4

112,4

114,5

Костанайская область

102,5

112,1

106,7

105,2

Кызылординская область

100,8

101,4

102,4

110,0

Мангистауская область

112,9

111,1

112,0

113,5

Павлодарская область

104,8

109,1

110,3

112,5

Северо-Казахстанская область

104,1

107,0

111,5

105,0

Южно-Казахстанская область

102,7

111,4

111,5

127,3

г. Астана

111,9

112,0

109,7

111,6

г. Алматы

103,2

106,4

108,7

109,9

Из таблицы  видно, что по росту цен на образовательные услуги лидирует Южно – Казахстанская, Алматинская, Актюбинская, Атырауская и Восточно – Казахстанская области. Индекс цен в данных регионах превышает среднереспубликанский показатель. Таблица 1 показывает также, что индекс цен на образовательные услуги в анализируемом периоде неуклонно повышается, а в  2012 – 2015 г. прогнозируется его наибольшее значение, что видно из рисунка 1.

Рисунок 1 – Индекс цен на образовательные услуги

Совокупная доля охвата образованием населения в возрасте 6-24 года (общий показатель охвата) - отношение численности учащихся в учебных заведениях различного типа - общеобразовательных школах, профессионально-технических школах, средних и высших учебных заведениях к численности населения в возрасте 6-24 года.

Из таблицы 2 видно, что в среднем по республике Казахстан охвачено образованием 78,7% населения в возрасте от 6 до 24 лет.

При этом наблюдается явная диспропорция между сельским и городским населением: охвачено образованием городских жителей 99,2%, сельских 56,3%.

В отдельных регионах данный показатель значительно хуже среднереспубликанского. В таблице  2 приведены данные по численности учащихся в средних общеобразовательных школах.

Таблица 2 - Численность учащихся в средних школах

Регион

2009

2010

2011

Республика Казахстан

250935

336728

397631

Акмолинская

10053

12440

16535

Актюбинская

17471

22613

26470

Алматинская

12856

19509

25461

Атырауская

5522

8649

11231

Восточно-Казахстанская

25481

33127

35423

Жамбылская

12918

19311

24156

Западно-Казахстанская

11614

12769

13829

Карагандинская

23700

32534

36946

Костанайская

14506

17095

18952

Кызылординская

9026

12944

16115

Мангистауская

8515

12450

15283

Павлодарская

22014

25425

27367

Северо-Казахстанская

10700

11899

12442

Южно-Казахстанская

20351

31894

42805

г.Астана

14781

18904

20142

г.Алматы

31427

45165

54474

Таблица 3 - Число высших учебных заведений по регионам

Регион

2008/2009

2009/2010

2010/2011

Республика Казахстан

180

181

174

Акмолинская

8

8

8

Актюбинская

6

7

7

Алматинская

4

4

4

Атырауская

3

3

3

Восточно-Казахстанская

9

11

10

Жамбылская

4

5

5

Западно-Казахстанская

6

6

7

Карагандинская

15

15

15

Костанайская

8

9

9

Кызылординская

6

6

6

Мангистауская

5

4

3

Павлодарская

4

5

4

Северо-Казахстанская

4

4

4

Южно-Казахстанская

19

18

19

г.Астана

10

10

11

г.Алматы

69

66

66

Из таблицы 3 видно, что численность учебных заведений в 2010 -2011 гг. сократилась как по Республике Казахстан, так и почти по всем регионам, что следует отметить как положительную тенденции развития рынка образовательных услуг.

Несмотря на некоторую положительную динамику рынка образовательных услуг, следует отметить, что достижения последних лет и указывают на то, что Программа развития образования ни в коей мере не достигла поставленных задач. В условиях ухудшения экономической ситуации можно прогнозировать дальнейшее ухудшение показателей рынка образовательных услуг. Публикации в периодических изданиях наперебой сообщают об отчислении значительного числа студентов из высших учебных заведений, о неосвоении выделенных фондами кредитов на образование и других негативных тенденциях.

Основными тенденциями рынка образовательных услуг являются следующие:

- высшее образование все более становиться массовым.

- другой важной тенденцией  является диверсификация высшего образования по институциональным формам, уровням и содержанию.

-динамично набирающей силу, является тенденция интернационализации человеческого капитала, основанная на универсальном характере знаний, на мобилизации коллективных усилий международного научного сообщества. Это проявляется как в возрастающей роли международного сотрудничества в деятельности национальных образовательных заведений и организаций, так и в появлении наднациональных организаций, программ и фондов. В сфере высшего образования наблюдается теснейшее сближение, если не общность, проблем, тенденций, задач и целей, заставляющее забывать о национальных и региональных различиях и специфике. Идет универсализация содержания образования, которую невозможно остановить в эпоху информационной революции и при существующих мировых универсальных коммуникационных системах в виде Интернет.

Интернационализация системы образования представляет собой объективный, динамично развивающийся процесс. По мнению многих ученых интернационализация образования приобретает черты качественно нового этапа - интеграции, о чем свидетельствует появление соответствующей политико-правовой надстройки интеграционного комплекса.

Расширение масштабов высшего образования ставит острую проблему качества обучения. Современное общество нуждается в высокообразованных и мобильных специалистах. И именно общество может и должно стимулировать качественное высшее образование, воздействуя на рынок труда молодых специалистов.

Остро стоит проблема финансирования растущих масштабов высшего образования. Рост числа студентов вынуждает многие учебные заведения сокращать затраты на модернизацию инфраструктуры, библиотечные фонды, международное сотрудничество, педагогические кадры.

Диверсификация высшего образования породила проблему его адекватности современным требованиям и качественных различий в разных типах учебных заведений. Для РК эта проблема выражается в качественных различиях контингента студентов и преподавательского состава, а, следовательно, и уровня подготовки в государственных и некоммерческих вузах.

Интернационализация высшего образования, отвечающая растущей потребности в межкультурном взаимопонимании, вызванная глобальным характером современных средств коммуникации, потребительских рынков и  является, безусловно, благоприятной тенденцией. Однако, мобильность студентов и преподавателей в условиях сильных различий экономического развития разных стран приводит к такой негативной тенденции, как “утечка умов”. Утрата квалифицированных человеческих ресурсов развивающимися странами и странами переходного периода вызвана не исключительно академической мобильностью, но и активизацией международной миграции, и тем, что развитые страны целенаправленно строят свою миграционную политику, предоставляют более выгодные условия.

Международное сотрудничество является мощным рычагом развития мировой системы высшего образования. Оно призвано решать ряд актуальных задач, таких как:

- соблюдение адекватности содержания и уровня высшего образования потребностям экономики, политики, социокультурной сферы общества;

- выравнивание уровней подготовки специалистов в разных странах и регионах;

- укрепление международной солидарности и партнерства в сфере высшего образования;

- совместное использование знаний и навыков в разных странах и на разных континентах;

- содействие развитию высших учебных заведений, особенно в развивающихся странах, в том числе с помощью финансирования из международных фондов;

- стимулирование общего повышения гибкости, охвата и качества высшего образования, способствующего устранению причин "утечки умов";

- поощрение конкуренции научных школ и образовательных систем в сочетании с академической солидарностью и взаимопомощью;

- координация деятельности образовательных учреждений в целях развития высшего образования.

Широкое развитие получило двустороннее и многостороннее научно-педагогическое сотрудничество университетов, обмен преподавателями и студентами, в том числе при содействии созданных целевых наднациональных программ ЕС (СОМЕТТ, ЕRASMUS, LINGUA, SOCRATES).

Важнейшими условиями вхождения РК в мировые интеграционные образовательные процессы на современном этапе, без которых невозможно обеспечить конкурентоспособность и устойчивое инновационное развитие экономики образования являются следующие:

-  достижение эквивалентного мировым образовательным стандартам и образцам качества и уровня образования на всех его ступенях, использование в этих целях сопоставимых процедур, инструментов и средств контроля качества образования, в частности полноценной системы индикаторов;

- приведение содержания и структуры отечественной системы образования в соответствие с общепризнанными международными нормами и стандартами;

- проведение работы по установлению соответствия  дипломов и квалификационных структур в профессиональном образовании, что будет способствовать конкурентоспособности системы профессионального образования; существенное повышение академической мобильности педагогов, обучающихся и студентов;

-  создание условий для значительного расширения экспорта и импорта технологий, знаний и образовательных услуг;

- равнодоступность различных секторов образования к государственным ресурсам;

- информатизация всех уровней образования, расширение доступа к образовательным ресурсам Интернет, широкое внедрение программ дистанционного обучения, цифровых и электронных средств обучения нового поколения.

Полученные в ходе исследования результаты возможно использовать для обоснования затрат на развитие человеческого потенциала

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ  ИСТОЧНИКОВ

1 Струмилин С.Г. Хозяйственное значение народного образования. М,-Л., 1924. - 167 с.

2 Дятлов С. А. Основы теории человеческого капитала. С-Пб.: Экономическая школа, 1994. - 186 с.

3 Капелюшников Р.И. Современные буржуазные концепции формирования рабочей силы. Москва: Наука, 1981. - 289 с.

4 Печчеи А. Человеческие качества. Москва:  Прогресс, 1980.- 302 с.

5 Докторович А. Смысл и методика расчета индекса развития человеческого потенциала // Российский экономический журнал.- 2001. - № 8.- С.89-91.

6 Becker G.S. Nobel lecture: The Economic Way of Looking at Behavior // Journal of Political Economy.- 1993.- V. 101.- Р.385-389.

7 Статистический сборник РК 2007-2011 годы, Астана 2012 г.

'