Международный экономический форум 2013

Джумамбаев С.К.

Актуальные вопросы развития инновационной экономики Казахстана

В Послании Президента Республики Казахстан Н. Назарбаева народу Казахстана «Стратегия «Казахстан-2050» - новый политический курс состоявшегося государства»  поставлена задача вхождения страны в число 30-ти развитых государств мира [1]. Это предполагает проведение анализа  реалистичности данной стратегия развития и того, в какой степени она подкреплена  сегодняшним экономическим, научно-техническим и человеческим потенциалом  страны.  В первую очередь необходимо тщательно проанализировать во всех измерениях ресурсы и  возможности страны, причем если  Казахстан по наличию полезных ископаемых в недрах относится к ресурсообеспеченным  странам, то ресурсы, связанные с потенциалом  «мягкой» силы, остаются крайне ограниченными.

В целом экономика Республики Казахстан по общепринятым меркам развивается достаточно  успешно: темпы роста ВВП в посткризисные 2010-2012 годы  по отношению к  предыдущим  годам составили соответственно 107,3, 107,5 и 105%. Объем ВВП в 2011 году  достиг 188050 млн. долл. США,  ВВП на душу населения составил 11300 долл. США. В 2012 году последний показатель достиг величины в 12500 долл. США. За 2012 год международные резервы страны в целом, включая активы Национального фонда в иностранной валюте (по предварительным данным USD57,8 млрд.), выросли на 17,9% и составили  USD86 млрд., дефицит госбюджета составил, по предварительным данным, 3,1% к ВВП, инфляция  составила 6,0% [2].

За 15 лет, минувших с момента принятия Стратегии-2030 в 1997 году, страна вошла  в пятерку самых динамично развивающихся стран мира. По итогам 2012 года Казахстан  войдет в число 50 крупнейших экономик планеты по объему ВВП. В рейтинге Всемирного экономического форума Казахстан  занимает 51 место [3]. За 15 лет доходы казахстанцев выросли в 16 раз. Число граждан с доходом ниже прожиточного минимума уменьшилось в 7 раз, число безработных сократилось вдвое. В страну привлечено более 160 миллиардов долларов иностранных инвестиций. Безусловно, эти результаты не могут не воздействовать воодушевляющим образом  на принятие властью амбициозной программы  по социально-экономическому развитию страны.

Вместе с тем нельзя не заметить, что правительство в своих планах на  предстоящие годы исходит преимущественно из предположений, что кризиса не произойдет, цены на энергоносители будут расти, а вместе с ней расти и казахстанская экономика. Нетрудно видеть также,  что экономический рост  в Казахстане не являлся  ростом качественным, существенных качественных изменений в экономике не произошло.  В значительной степени он определялся ростом мировых цен на энергоносители, что увеличивал показатель ВВП, и это наглядно демонстрируют  данные представленной ниже таблицы. Иными словами, динамика экономических показателей страны зависит от конъюнктуры внешнего рынка, от цен на углеводородное сырье и другие природные ресурсы, поставляемые отечественными производителями на мировой рынок.

Таблица. Индекс физического объема ВВП в Казахстане и цены на нефть

2005

2008

2009

2010

2011

2012

Индекс физического объема ВВП, в % к предыдущему году

109,7

103,3

101,2

107,3

107,5

105,0

Цены на нефть (марки Брент), в долл. США за 1 баррель на январь месяц

44,1956

91,6269

46,3244

76,82

97,0361

111,448

Это вполне осознается властью. В Государственной программе форсированного индустриально-инновационного развития, рассчитанной на две пятилетки (2010-2014 гг. и 2015-2019 гг.), предусмотрено изменить лицо  экономики страны, сделать ее независимой от колебаний мировых цен на сырье. Чтобы преодолеть зависимость от внешнего рынка намечается серьезная реструктуризация национальной экономики в сторону инновационного развития. В частности, за 2010-2014 годы планируется увеличить долю обрабатывающей промышленности в структуре ВВП до уровня не менее 12,5 %; а долю несырьевого экспорта до уровня не менее 40 % в общем объеме экспорта. Производительность труда в обрабатывающей промышленности повысится не менее чем в 1,5 раза; доля инновационно активных предприятий будет доведена до 10 % от числа действующих предприятий  [4].

Чтобы выполнить столь масштабную задачу должен быть наращен инновационный потенциал страны, но  на сегодняшний день он невелик. По оценке Бостонской консалтинговой группы совместно с Национальной ассоциацией производителей и Институтом производства по показателю «Глобальный инновационный индекс», который обобщенно показывает уровень инноваций в стране, Казахстан среди 110 стран занял лишь 60 место [5]. Чтобы ранжировать страны, в исследовании изучались как инновационные затраты, так и инновационная отдача.

Действительно, доля инновационных предприятий в стране остается низкой –  уровень инновационной активности предприятий в 2011 г. составил 5,7%; доля инновационной продукции в национальной экономике –  0,86%; внутренние затраты на исследования и разработки – 0,16% к ВВП. И если взять соотношение между объемами инновационной продукции и затратами на инновации, то  эта пропорция выглядит довольно  низкой. Количество организаций, выполняющих исследования и разработки, составляет, в которых заняты всего 18003 чел.

Обращает на себя внимание  и качество  инноваций, практически отсутствует принципиально новая продукция, т.е.  новая не только для самих предприятий, но и для мирового рынка.

Таким образом, вклад высокотехнологичных отраслей в добавленную стоимость промышленности незначителен, уровень производительности труда в этих отраслях  ниже, чем в добывающих отраслях. Они не оказали пока решающего влияния на реструктуризацию экономики и переход к новой модели экономического роста. Все это ставит вопрос о необходимости резкого наращивания научно-технического потенциала страны.

В правительственных документах записано, что Казахстан  станет одним из финансовых центров. Но насколько обоснованно  решение данной задачи,  если реальные  экономические, финансовые и информационные потоки  идут в обход республики. Надо признать, что Казахстан является периферией мирового капитализма.  Доля Казахстана в мировом ВВП составляет всего лишь 0,27%. Поэтому целесообразнее было бы трезво оценивать свои возможности  стать «проектировщиком» мировой финансовой архитектуры, заняться проблемами построения новой отечественной модели экономического развития.

Казахстанская модель рыночной экономики основана на частной собственности, свободной конкуренции и принципах открытости, но вместе  с  тем государству принадлежит  доминирующая роль  в реформировании экономики.  Однако, как показывает практика,  государственным органам не удалось сформировать эффективный механизм  преобразования идей, высоких технологий, инноваций в рыночный продукт. Не осуществлена  целенаправленная подготовка менеджеров, способных заниматься инновационной деятельностью как в составе НИИ, так и на производстве. В итоге им не удается внести коренной перелом в преодолении сырьевой траектории развития экономики страны, ведущим  продолжает оставаться индустриальный уклад  с доминированием сырьевых производств. В заслугу им  может быть записана создание в  Казахстане так называемой  сырьевой элиты, но она не могла по определению стать  себя субъектом инновационного типа развития. Наоборот, наблюдается устойчивая динамика роста доли нефтегазовой отрасли в ВВП  Казахстана, которая выросла с 3,7% в 1997 году до  25,8% в 2011 году.

Все это усиливает сомнение относительно способности государственных органов успешно реализовать социально-экономическую модернизацию, которая может быть достигнута только путем создания  инновационной среды.  Чрезмерное усиление позиции государства как главного предъявителя спроса на высокие технологии и единственного социального института не  способно кардинально изменить нынешнюю инновационную ситуацию в стране, доминирующая бюрократическая среда не в состоянии сформировать постиндустриальную реальность.

Опыт успешных стран показывает, что именно частный бизнес способен взять на себя инновационные риски,  поэтому всемерная поддержка предпринимательского класса – залог перехода на инновационный тип развития.

Таким образом,  сырьевая элита Казахстана не  смогла стать творцом инновационных проектов, подтвердив отсутствие у нее объективных потребностей и стимулов связывать свое будущее с технологической модернизацией. Рост в обрабатывающей промышленности оказался не в состоянии обеспечить  преодоление сырьевой ориентации национальной экономики. Надежды на успехи госкорпораций также не оправдались, более того они привели к  установлению монополии на внутреннем рынке, что естественно не способствует активизации инновационной деятельности в стране. В РК построена  высокомонополизированная экономика, в результате снижение спроса ведет не к падению цен, а  наоборот. Здесь уместно подчеркнуть, в развитых странах до двух третей процентов  промышленности составляют малые и средние фирмы, которые  производят основную массу новых инженерных решений и инноваций. Именно они являются локомотивами всего инновационного процесса в стране, способствуют диверсификации экономики, создают  широкий  слой среднего класса, ведут к низкому уровню коррупции. Следовательно, при  модернизации  экономики развитию предпринимательства, обеспечению эффективного взаимодействия государства и бизнеса должно быть придано ключевое значение.

В Казахстане  большое внимание уделяется  сохранению финансовой стабильности, излишнему развитию финансового сектора, а в странах  Азии помимо этого провели невиданную промышленную модернизацию. В этом плане  главный вектор Стратегии  «Казахстан-2050» задан правильно,  инновационная экономика не может быть построена на основе прежней  экономической политики. Грандиозные задачи, стоящие перед Казахстаном, требуют разработки  привлекательной модели развития, своей идеологии,  формирования своей собственной ориентации и доведения их до каждого жителя страны.

Формирование инновационной политики означает не только значительное повышение эффективности использования природных ресурсов и производственного капитала, но и превращение интеллекта, творческого потенциала человека в ведущий фактор экономического роста и национальной конкурентоспособности. Сегодня стало совершенно очевидным, что главной проблема перехода к инновационному типу развития становятся сами люди и характер их деятельности. Для изменения ситуации необходимо изменение стереотипа поведения людей, их менталитета и личностных качеств как главных характеристик современного производства. Важнейший ресурс демографический, т.е. человеческий капитал – его количество и качество. Несмотря на  улучшение ряда демографических показателей и уровня жизни людей,  очень важно преодолеть имеющиеся еще барьеры на пути перехода к инновационному развитию: бедность,  разрыв в доходах населения, низкая социальная обеспеченность, в частности, недоступность жилья, некачественное здравоохранение, невозможность обеспечить качественное  образование детям.  Общепризнано, что и социальная инфраструктура, и развитые демократические институты являются  составными частями инновационного типа развития.

В формировании инновационной элиты роль государства особенно велика, оно должно  воспитывать и поддерживать  людей другой мотивации, другой морали и других личностных качеств,  для которых главный стимул – не материальное обогащение, а творческая самореализация. В РК есть определенный интеллектуальный потенциал, но на инновационном рынке имеет значение  трансформация этого потенциала в капитализированные активы. Чтобы преобразовать потенциал в капитал, нужны инновационные  менеджеры, технологические брокеры и другие инноваторы.

Литература

1. Послание Президента Республики Казахстан - Лидера нации Нурсултана Назарбаева народу Казахстана «Стратегия «Казахстан-2050» - новый политический курс состоявшегося государства», 14 декабря 2012 г.

2. Казахстан в 2011 году/ Статистический ежегодник / - Астана, 2012.

3. The Global Competitiveness Report 2012-2013//www.reports.weforum.org.

4. Государственная программа форсированного индустриально-инновационного развития на 2010-2014 гг. – Астана, 2010.

5. Глобальный инновационный индекс//  ru.wikipedia.org.

'