Снитко Л.Т., Шкляр И.И.

Социальное партнерство как механизм развития социально-трудовых отношений

Социальное партнерство как механизм развития социально-трудовых отношений

Социальное партнерство – это способ организации общественных отношений на основе принципа социальной справедливости, предполагающего полную гармонизацию интересов всех членов общества.

Не отвергая существования социального партнерства в широком значении, полагаем, что необходимо выделять различные его виды, прежде всего государственно-частное, некоммерческое партнерство, социальное партнерство в сфере труда.

Положение о том, что социальное партнерство в сфере труда ориентировано на достижение согласия интересов труда и капитала, обеспечение ее сбалансированности, в экономике труда приобрело характер, не оспариваемый ни теоретиками, ни практиками.

По результатам изучения нормативной базы и литературных источников можно сделать вывод, о том, что трактовка определения социального партнерства дается в экономическом и правовом аспекте.

В трудовом праве России регламентация социального партнерства впервые была узаконена указом Президента РФ «О социальном партнерстве и  разрешении трудовых споров» от 15 ноября 1991 г. В дальнейшем она развивалась в ряде законов и нормативно правовых актов.

Правовое толкование социального партнерства приводится в Трудовом Кодексе Российской Федерации: «социальное партнерство – система взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений» [1].

¾ патернализм, характеризующийся жесткой регламентацией способов поведения субъектов социально-трудовых отношений, условий и порядка их взаимодействия со стороны государства или руководства организацией;

¾ социальное партнерство, характеризуется защитой интересов субъектов социально-трудовых отношений и их самореализация в политике согласования взаимных приоритетов по социально-трудовым вопросам для обеспечения конструктивного взаимодействия;

¾ конкуренция, которая представляет собой соперничество субъектов социально-трудовых отношений за возможность и лучшие условия реализации собственных интересов в социально-трудовой сфере (одной из форм реализации конкуренции является соревнование);

¾ солидарность, определяется взаимной ответственностью людей, основанной на единодушии и общности их интересов, за перемены в системе социально-трудовых отношений и достижение согласия в принятии общественно важных решений в социально-трудовой сфере;

¾ субсидиарность, выражает стремление человека к личной ответственности за достижение своих осознанных целей и свои действия при решении социально-трудовых проблем;

¾ дискриминация  –  представляет собой произвольное, незаконное, ничем не обоснованное ограничение прав субъектов социально-трудовых отношений, в результате, которого нарушаются принципы равенства возможностей на рынках труда;

Таким образом, социальное партнерство в сфере труда рассматривается как тип социально-трудовых отношений, обеспечивающий на основе равноправного сотрудничества наемных работников, работодателей и государства, реализацию их основных интересов.

К основным принципам социального партнерства относится:

· равноправие сторон;

· уважение и учет интересов сторон;

· заинтересованность сторон в участии в договорных отношениях;

· содействие государства в укреплении и развитии социального партнерства на демократической основе;

· соблюдение сторонами и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

· полномочность представителей сторон;

· свобода выбора при обсуждении вопросов, входящих в сферу труда;

· добровольность принятия сторонами на себя обязательств;

· реальность обязательств, принимаемых на себя сторонами;

· обязательность выполнения коллективных договоров, соглашений;

· контроль за выполнением принятых коллективных договоров, соглашений;

· ответственность сторон, их представителей за невыполнение по их вине коллективных договоров, соглашений

В специфике развития социального партнёрства определена сущность сторон, уровней и форм партнёрства (рис. 1).

Социальное партнерство в сфере труда осуществляется на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом, территориальном и локальном уровнях. На федеральном уровне социального партнерства устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в Российской Федерации; региональном — в субъекте Российской Федерации; отраслевом — в отрасли (отраслях); территориальном в муниципальном образовании. На межрегиональном уровне два и более субъекта Российской Федерации могут заключать межрегиональное соглашение для установления основ регулирования отношений в сфере труда. Если на вышеназванных уровнях социального партнерства устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда, то на локальном уровне устанавливаются обязательства работников и работодателя в данной сфере. На федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом и территориальном уровне социальное партнерство осуществляется в виде трипартизма, поскольку участвую три стороны — работники, работодатели и государство. На локальном уровне оно осуществляется в виде бипартизма, так как участвуют две стороны — работники и работодатели.

С

											Заключение коллективных договоров
			Работники				Федеральный уровень

Рис. 1. Организация системы социального партнерства

Наиболее эффективной формой осуществления социального партнерства в данный период времени является заключение в организациях коллективных договоров, регулирующих социально-трудовые отношения и содействующих улучшению социального партнерства в сфере труда между работниками и работодателями.

Как показывает статистика, максимальное количество коллективных договоров (97%) заключается в организациях государственной и муниципальной форм собственности.  Локальное регулирование трудовых отношений в негосударственном секторе экономики в результате слабой деятельности профсоюзов, отсутствия других представителей работников полностью находится под контролем работодателей. Именно на этих предприятиях происходит большинство нарушений в области охраны труда, в вопросах найма, увольнения, оплаты труда, представления отпусков, выплат пособий по государственному социальному страхованию. Как следствие, все важные решения в сфере труда принимаются работодателем в одностороннем порядке, без консультаций и учета мнения работников (их представителей).

Таким образом, социальное партнерство как механизм регулирования социально-трудовых отношений работников отличается многообразием используемых принципов, сторон, уровней и форм партнёрства на протяжении всей трудовой деятельности в организации.

Качество социально-трудовых отношений и состояние социального  партнерства является объективным условием создания благоприятного климата  в организации.

Социальное партнерство как особый тип общественных, в частности, социально-трудовых отношений обеспечивает баланс реализации социально-экономических интересов всех основных социальных групп общества и составляет основу их социальных отношений, свойственных социальному государству.

Литература

1. Трудовой кодекс Российской Федерации (в ред. Федеральных законов от 18.12.2006 N 232-ФЗ, от 20.04.2007 N 54-ФЗ, от 22.07.2008 N 157-ФЗ, от 17.07.2009 N 167-ФЗ, от 18.07.2011 N 242-ФЗ).