Международный экономический форум 2013

Айдарова А.Б.

Анализ экономического развития железнодорожной отрасли в рамках Государственной Программы по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан

В условиях многоукладной рыночной экономики деятельность государства может быть эффективной только с применением экономических методов. Национальная программа «Развитие транспорта и связи» предусматривает 12 приоритетных направлений развития всех видов транспорта страны. Помимо этого, в Послании Президента «Казахстан-2030» «Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев» один из семи долгосрочных приоритетов связан с расширением и углублением транспортной схемы республики.

В этом документе сказано, что «отрасль в определенном отношении достаточно развита и в долгосрочной перспективе должна следовать стратегии концентрированного роста, заключающейся в диверсификации национального и поиске новых рынков, способных воспользоваться нашими транспортными и коммуникационными услугами».

На протяжении всей истории железные дороги Казахстана обеспечивали потребности населения и экономики в перевозочных услугах. Несмотря на спад в экономике и сокращение объемов перевозок в 90-е годы, железнодорожная отрасль страны бесперебойно функционировала, отвечая потребностям экономики в транспортных услугах.

Cегодня Национальная железнодорожная компания вступает в период серьезных испытаний, обусловленных завершением жизненного цикла производственных активов, сформированных до 1991 года. В период до 2020 года подлежат списанию по срокам службы более 54% грузовых вагонов существующего парка Компании, 68% магистральных локомотивов, 82% маневровых локомотивов и пассажирских вагонов.

Железнодорожные перевозки являются основным элементом транспортной инфраструктуры страны. Поэтому очевидно, что решение указанной проблемы требует сбалансированной и решительной стратегии как на уровне Компании, так и на уровне государства.

Наряду с основной деятельностью АО «НК «КТЖ» реализует задачи экономического развития в рамках Государственной Программы форсированного индустриально-инновационного развития (ГПФИИР), по углублению казахстанского содержания, использованию транспортно-логистического потенциала Казахстана.

В рамках ГПФИИР продолжается создание новых и развитие существующих производств в отрасли железнодорожного машиностроения. Так, в этом году в г. Екибастуз, Павлодарской области заработал завод по выпуску грузовых вагонов мощностью более 3 тысяч единиц продукции в год. До конца года в Астане заработает завод по выпуску пассажирских вагонов, в 2012 году – электровозов для грузового и пассажирского движения. Реализуемые меры позволят последовательно в полном объеме решить проблему дефицита нового подвижного состава за счет собственных ресурсов. Грузовой парк компании пополнится в текущем году 4500 вагонами. Казахстанское содержание в проектах реализуемых компанией составит 83% в 2011 году.

В настоящее время развернут проект по строительству в Казахстане 100 новых зданий вокзалов.

Новые пассажирские вагоны начали курсировать в составе поезда «Каспий» по маршруту Атырау-Астана, поезда повышенной комфортности связали Алматы с Атырау, Актобе и Шымкентом.

Большие перспективы ожидают железнодорожный транспорт в свете выполнения задачи по становлению республики как транспортно-логистического хаба Центрально-Азиатского региона.

Развитие транспортной логистики является приоритетом для Казахстана, одним из условий успешной реализации государственной программы по форсированному индустриально-инновационному развитию страны. К 2016 году в республике необходимо создать адекватную и конкурентоспособную систему транспортной логистики, которая обеспечит Казахстану статус логистического бизнес-хаба региона.

Так грузооборот составил 223,6 млрд. т-км, что выше показателя 2010 года на 4,9%, пассажирооборот составил 14 648 млн. пасс.-км, что на 4,7% больше, чем в предыдущем году.

За счет инвестиционных вложений в 2011 году произведен капитальный ремонт более 652 км верхнего строения пути, что позволило увеличить скорость движения поездов, снизить протяженность участков пути с перепропущенным тоннажем, снизить уровень износа основных средств на 2-3% за год. Кроме того, построены железнодорожные линии «Узень – госграница с Туркменистаном» и «Жетыген - Коргас», приобретена путевая техника, произведен капитальный ремонт зданий и сооружений, электрифицированы участки Костанай-Железорудная, внедрены новейшие информационные технологии (ВОЛС, АЦУП, ERP-SAP, МультиРейл), созданы системы информационной защиты и безопасности, увеличена пропускная способность на пограничной станции Достык до 20 млн. тонн, приобретено и модернизировано 110 единиц локомотивов, приобретено 7059 единиц грузовых вагонов и произведен капитальный ремонт 1273 вагонов.

Реализация инвестиционной программы 2008-2011 годов позволила преодолеть тенденцию старения объектов железнодорожной инфраструктуры, локомотивов и вагонного парка. Так, уровень физического износа объектов инфраструктуры снизился с 69% в 2008 году до 64% в 2011г. Тем не менее, существующий уровень износа 64% достаточно высок, так как нормативным принято считать износ на уровне 40%. Положительная динамика снижения уровня износа с 2009 года явилась результатом системного подхода к вопросу модернизации и обновления объектов инфраструктуры, ежегодного устойчивого роста объема капитальных вложений.

Обновление объектов инфраструктуры и подвижного состава все еще требует значительных затрат капитального характера, с учетом реализации которых будет достигнут нормативный показатель износа к 2020 году.

На 2012 год АО «НК «ҚТЖ» поставлены следующие цели и задачи - это модернизация верхнего строения пути, протяженностью 668 км, приобретение путевой техники, обновление и модернизация инфраструктуры железнодорожного транспорта, дальнейшее развитие станции Достык, информатизация и развитие связи, приобретение и капитальный ремонт 15 753 грузовых вагонов, приобретение и капитальный ремонт 188 единицы тягового подвижного состава, приобретение приборов безопасности.

В рамках Единого экономического пространства, где Республика Казахстан, Республика Беларусь и Российская Федерация приняли на себя обязательства по унификации до 1 января 2013 года железнодорожных тарифов на грузовые перевозки по видам сообщений (внутриреспубликанское, экспортное и импортное) внутри каждого из государств. В результате изменения тарифов с 1 апреля 2012 года уровень унифицированных тарифов по всем видам сообщений достиг более 60%. Оставшиеся 40% тарифов необходимо будет унифицировать до 1 января 2013 года.

Существующая модель регулирования отрасли и политика сдерживания тарифов не отвечают долгосрочным интересам потребителей. В рамках реализации Стратегического плана развития Республики Казахстан до 2020 года, Государственной программы по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010 – 2014 годы и Программы по развитию транспортной инфраструктуры РК на 2010 – 2014 годы необходимо довести до логического завершения реформу железнодорожного транспорта, направленную на достижение оптимальной для Государства и общества системы функционирования железнодорожного транспорта. Поэтому цели и задачи корпоративного строительства неразрывно связаны с целями структурной реформы отрасли.

В связи с этим требуется кардинально улучшить качественные показатели эксплуатационной работы: производительность вагонов, локомотивов, произвести оптимизацию малодеятельных участков, пересмотреть нормативы расходов сырья и материалов, задействованного персонала и т.д. Обеспечение конкурентоспособности является важной задачей в свете структурных перемен в отрасли, поэтому стратегия предусматривает:

-формирование оптимальной корпоративной структуры и современной системы управления в новых условиях функционирования;

-оптимизацию производственных и портфельных активов;

-модернизацию производства и комплексное повышение производительности труда;

-решение стратегической задачи по созданию базы машиностроения для обеспечения потребностей Компании;

-реализацию эффективной инвестиционной программы;

-трансформацию существующей затратоориентированной корпоративной культуры в рыночную.

Реализация стратегии позволит сформировать устойчивую инфраструктурную основу для роста национальной экономики, существенно повлияет на инвестиционную привлекательность и конкурентноспособность Казахстана.

Литература

1. Государственная программа по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010-2014годы, Астана, 2010г. Утверждена Указом Президента Республики Казахстан от 19марта 2010г. №958.

2. 7 мая 2010 года Советом Директоров АО «НК «КТЖ» (Протокол №3) была утверждена Стратегия развития АО «НК «КТЖ» до 2020 г.

'