Золотарева С.В., Айтказина А.

Современного состояния социальной защиты населения в Казахстане

Современного состояния социальной защиты населения в Казахстане

В Стратегическом плане развития Республики Казахстан до 2020 года обозначены главные цели и приоритеты развития страны, в которых центральное место отводится вопросам социальной защиты населения. В целях укрепления социальной стабильности в стране продолжится совершенствование системы социальной защиты населения, основанной на адресности и эффективности, исключающей иждивенчество.

— За 20 лет Независимости создана система социальной защиты населения, соответствующая международным стандартам, адаптированная к требованиям рыночной экономики и параметрам социально-ориентированного государства.

Пенсионная реформа,  в рамках Стратегии «Казахстан-2030»,  создала институциональные предпосылки для поэтапного формирования в стране многоуровневой системы социальной защиты населения. С 1 января 1998 года, в соответствии с Законом РК «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» введена смешанная система пенсионного обеспечения, включающая в себя государственную распределительную и накопительную системы, основанной на оптимальном разделении ответственности за пенсионное обеспечение между государством, работодателем и работником. Следует отметить, что действующим законодательством определены необходимые меры для стимулирования добровольных видов пенсионного обеспечения.

Систематическое повышение размеров пенсионных выплат в соответствии с поручениями Главы государства позволило повысить жизненный уровень пожилых граждан и обеспечить один из наиболее высоких уровней пенсионного обеспечения среди стран СНГ.[1]

Формирование и развитие эффективной модели трудовых отношений Министерство осуществляет по таким направлениям, как профилактика и предупреждение трудовых конфликтов; улучшения условий труда и снижение травматизма на производстве; проведение правового всеобуча.

В декабре 2011 года подписано Генеральное соглашение между Правительством Республики Казахстан, республиканскими объединениями работников и республиканскими объединениями работодателей на 2012-2014 годы, в котором обозначены приоритетные направления сотрудничества в области развития социального партнерства, налаживания социального диалога и предупреждения социально-трудовых конфликтов.

В целях обеспечения трудовых прав работников и недопущения социального напряжения в трудовых коллективах и обществе в целом проводится мониторинг задолженности предприятий по заработной плате и принимаются меры по ее погашению. За 6 месяцев т.г выявлена задолженность по заработной плате в 393 проверенных организациях, на сумму более 3,6 млрд. тенге. В результате принятых мер на 282 предприятиях задолженность в сумме более 1,8 млрд. тенге погашены.[2]

Модернизация системы социального обеспечения и социальной поддержки населения.

Современный уровень и потенциал экономического развития выдвигают на первый план обновление основных социальных стандартов с тем, чтобы они были сопоставимы с международными и соответствовали экономическому прогрессу в Казахстане.

В текущем году с привлечением национальных и международных экспертов ведется работа по совершенствованию методики определения основного минимального стандарта – прожиточного минимума. С этой целью Казахской Академии питания поручено пересмотреть энергетическую ценность и состав продовольственной корзины.

Уже подготовлены и согласованы с Министерством здравоохранения РК предложения по составу продовольственной корзины, определенному с учетом нужд и потребностей детей и женщин.

По результатам работы будет подготовлен проект Концепции по совершенствованию системы минимальных социальных стандартов: прожиточного минимума, минимальных размеров заработной платы, пенсий и социальных пособий.[3]

С учетом особого значения социальных услуг в реабилитации инвалидов, преодолении бедности и маргинализации малообеспеченного населения, продолжается реформирование системы оказания специальных социальных услуг. В прошлом году завершен первый этап реформирования системы социального обслуживания, разработаны необходимые стандарты, введены новые альтернативные формы оказания специальных социальных услуг. На втором этапе (2012-2014 гг.) будет проведена оптимизация крупных стационаров и развитие сети малокомплектных организаций, приняты меры по развитию конкурентной среды на рынке услуг и развитию государственно-частного партнерства.

На подготовку условий для перехода "от социальной поддержки к социальному прогрессу" направлены предложения Министерства и принимаются меры:

– по развитию накопительной пенсионной системы;

– системы обязательного и добровольного страхования;

– более широкому использованию мотивационных выплат (социальная поддержка в рамках Программы занятости 2020, внедрение системы обусловленных социальных выплат семьям с детьми, оптимизации оказания дополнительной социальной помощи, предоставляемой за счет средств местного бюджета).

Во втором полугодии текущего года с учетом международного опыта будет разработана концепция реформирования социальной помощи населению, предусматривающая дифференциацию форм и видов социальной помощи, перенаправление средств наиболее нуждающимся гражданам.

Формирование эффективной системы государственного управления социальными процессами. Вклад Министерства в реализацию данного направления – разработка новой модели системы оплаты труда гражданских служащих, направленная на обеспечение адекватности их оплаты труда, количеству и качеству жизненно важных услуг, предоставляемых населению, и сложности выполняемых работ. Согласование и утверждение новой модели будет завершено в текущем году, а ее внедрение планируется начать в 2014 году.[4]

Литература:

1. Социально-трудовая сфера Республики Казахстан: становление и развитие (1991-2012гг.) Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан. Астана, 2012г.

2. www.enbek.gov.kz

3. Абдикаликова Г. Совершенстование системы социальной защиты населения // Труд в Казахстане. 2004. № 4. С. 24-29.

4. Сансызбаева Г.Н. Система социальной защиты населения и ее проблемы: учеб. пособие. Алматы: Экономика, 1998. 80 с.