Международный экономический форум 2013

Спанова Б.Ж.

Стратегия управления вузом

(г.Темиртау, Карагандинский государственный

индустриальный университет)

Стратегия – это обобщенная модель действий, необходимых для достижения поставленных целей управления и эффективного распределения ресурсов на основе выбранных критериев (показателей). Необходимость разработки стратегии образовательных учреждений определяется наличием ряда социально-экономических причин [1]. Среди них:

-->

требовательность–повышение уровня запросов граждан к качеству образовательных услуг; инновационность–значительно улучшившиеся технические, методические и организационные возможности предоставления образовательных услуг; динамичность – ориентация на сокращение сроков внедрения новых образовательных услуг в связи с уменьшением жизненного цикла товара; диверсификация–расширение спроса на виды и уровни образовательных услуг; дифференциация–нарастающее разнообразие потребностей населения, обусловливающее значительное увеличение ассортимента образовательных услуг в условиях либерализации рынка; конкуренция–борьба образовательных учреждений за свои сегменты рынка; аритмия спроса–колебания спроса потребителей рынка образовательных услуг, создающие угрозу стабильности положения образовательных учреждений; падение спроса–сокращение спроса, ощутимое для производителей образовательных услуг, ввиду уменьшения численности учащихся и увеличения контингента с низким уровнем доходов; интервенция – международная конкуренция со стороны крупных зарубежных университетов в связи со снятием ограничений на получение образования за рубежом и открытием новых рынков качественных услуг для обеспеченных слоев населения.

Потребности высших учебных заведений в стратегическом управлении обусловлены задачей базировать свою деятельность на четко определенных концептуальных основаниях, необходимостью адаптации к переменам во внешней среде, требующим регулярного пересмотра объемов структуры, программ и видов предоставляемых услуг.

На основе опыта стратегического управления специалисты[2] выделяют восемь макроподсистем стратегического управления вузом (рис. 1). Состав подсистем управления определен на основе классификатора функций управления вузом и экспертным методом.

На основе закона В. Парето установлены три модели менеджмента, которые полностью применимы для управления вузом.

2. Модель «золотая середина в управлении», когда решение оперативных задач руководством вуза составляет не более 50% от общего фонда времени; 50% приходится на задачи, направленные на перспективу.

3. Модель стратегического управления, когда в деятельности высшего звена до 80% рабочего времени посвящается перспективным задачам, а решение оперативных задач занимает 20% времени.

В классической теории стратегического менеджмента выделяют три основных этапа (стадии) стратегического управления, которые вполне можно приложить к высшему учебному заведению.

ВУЗ(КГИУ)

1.Учебная деятельность

2.Методическая

3.Научная деятельность

4.Управленческая

деятельность

Управление учебным

процессом.

Управление качеством образовательного процесса.

Управление  информацией и компьютеризацией.

Управление довузовской подготовкой.

Управление лицензиро-

ванием и аккредитацией.

Управление подготовкой учебно-методического процесса.

Управление планированием и контролем нагрузки ППС.

Управление издательской

деятельностью.

Управление научно-

консалтинговой деятельностью.

Управление научной

деятельностью.

Управление

докторантурой.

Ученый совет.

Управление стратегией

развития.

Организация системы и процессов управления.

Управление персоналом.

Управление социальным развитием.

Управление воспитательной

работой.

5.Маркетинговая

деятельность

6.Экономическая

деятельность

7.Хозяйственная

деятельность

8.Ремонтно- строительная деятельность

Управление исследованием

рынка образования и

КСП вуза.

Управление

продвижением и развитием образовательных услуг.

Управление ценовой

политикой.

Стратегия развития.

Управление экономическим

развитием.

Управление бухгалтерским

учетом.

Управление коммерческой

деятельностью.

Управление трудом и

заработной платой.

Управление финансами.

Управление МТБ.

Управление ОТ и ТБ.

Управление МТС.

Управление транспортом

Управление обслуживающим

хозяйством.

Управление лицензи-

рованием ПСР.

Управление проекти-

рованием  реконструкции и

капремонта.

Управление новым

строительством и рекон-

струкцией.

рис.1. Функциональная схема управления  вузом

1. Диагностический анализ. На данном этапе проводится комплексный системный анализ социально-экономического положения вуза за последние 5 лет, с целью определения его положения в системе образования и науки региона: анализ целей и критериев управления, ранжирование проблем управления, исследование внешней и внутренней среды методами STEP и SWOT- анализа, выявление конкурентных преимуществ вуза и выбор стратегических приоритетов развития.

2. Стратегическое планирование вуза. Выбирается стратегический период планирования. Затем с помощью методов экспертных оценок, системного анализа и прогнозирования осуществляется формирование стратегических целей развития, моделирование трехвариантного развития вуза (пессимистичный, реалистичный, оптимистичный), прогноз показателей развития вуза на 5лет, оптимизация бюджета доходов и расходов и разработка целевых комплексных программ (ЦКП) развития.

3. Управление реализацией стратегии вуза. На данной стадии стратегические планы материализуются в практику управления, определяются задачи, условия и этапы реализации стратегии, осуществляется внедрение ЦКП макроподсистем вуза, ведется корректировка стратегии в рамках годового планирования, мониторинг реализации стратегического плана, дается оценка эффективности стратегии по конечным результатам деятельности вуза.

Процесс стратегического планирования значительно отличается от процесса принятия оперативных решений. Здесь нужно постоянно решать задачи, связанные с определением альтернативных действий. Это относится к выбору целей организации, распределению ресурсов, выбору стратегических задач. Поиск возможных решений во многом обусловлен адаптивным характером стратегического планирования. Адаптивность реализуется через ситуационный подход к планированию и предполагает наличие альтернативных плана и стратегии, на которые может переходить образовательное учреждение. Это реакция на перемены, происходящие в его внешнем окружении.

Процесс стратегического планирования сводится к поиску ответов на следующие вопросы: Каково настоящее положение образовательного учреждения? Какова стратегическая ситуация, в которой оно находится?

В каком положении руководство образовательного учреждения видит его в будущем? Какие препятствия могут возникнуть на пути к поставленной цели? Что и как нужно сделать, чтобы достичь целей организации?

Процесс планирования стратегии встречает ряд сложностей при его освоении. Основная трудность связана с тем, что процесс принятия предварительных решений находится в зависимости от структуры полномочий в организации.

Новая стратегия, как правило, разрушает сложившийся в учебном заведении тип взаимоотношений и может войти в противоречие с политикой руководства. Другая существенная проблема заключается в том, что внедрение стратегического планирования приводит к конфликту между прежними видами деятельности (оперативным управлением), обеспечивающими получение прибыли, и новыми, несущими стратегические преимущества в будущем. В вузах на первых стадиях внедрения стратегического планирования нет соответствующей мотивации персонала, отсутствует достоверная информация о внешнем окружении вуза, а имеющейся статистики о вузах-конкурентах для разработки стратегии недостаточно.

Типовой набор целей и критериев выведен в результате многократного «мозгового штурма», в котором участвовали свыше 100 экспертов из различных регионов России и Казахстана (табл. 1). Сущность адаптации заключается в анализе сформированных целей по макроподсистемам вуза и отборе наиболее значимых критериев управления, исходя из специфики вуза и состава применяемых конечных показателей образования и науки.

Стратегическое управление вузом является объективно необходимой деятельностью в условиях рыночной экономики, позволяющей реализовать перспективные цели развития вуза на 5–10 лет и эффективно использовать ресурсы вуза для повышения его конкурентоспособности. Основные цели и критерии управления Вузом представлены в таблице 1.

Таблица 1. Цели и критерии управления вузом

Цели управления и их содержание

Критерии управления

1 Учебная цель

Обеспечение роста образовательных услуг высокого качества на основе внедрения современных образовательных технологий, роста научной и педагогической квалификации преподавателей

1 Выручка от образовательных работ и услуг, тенге

2 Годовой прием студентов по направлениям и специальностям, чел.

3 Годовой выпуск бакалавров, специалистов и магистров, чел.

4 Среднегодовая численность студентов, чел.

5 Удельный вес студентов, сдавших сессию на «хорошо» и «отлично»

2 Методическая цель

Унификация и стандартизация учебного процесса на основе ГОСО и разработка учебно-методических комплексов дисциплин

1 Количество учебно-методических комплексов (УМК), ед.

2 Уровень обеспечения дисциплин УМК, %

3 Количество учебно-методической литературы на 1 студ.

4 Объем библиотечного фонда вуза, ед.

5 Годовой объем издаваемой литературы, печ. л.

3 Научная цель

Осуществление фундаментальных и прикладных исследований на основе роста научной квалификации сотрудников и студентов, увеличения объемов хоздоговорных НИР и консалтинга

1 Объем бюджетных и хоздоговорных НИР вуза, тенге.

2 Объем НИР в расчете на единицу ППС, тенге/чел.

3 Количество защищенных диссертаций, ед./чел.

4 Количество аспирантов, соискателей и докторантов, чел.

5 Удельный вес преподавателей, имеющих ученые степени и звания, %

Цели управления и их содержание

Критерии управления

4 Управленческая цель

Обеспечение эффективности власти на основе делегирования полномочий, развития общественного самоуправления, демократизации управления с соблюдением высокой дисциплины и заботой об уровне жизни и условиях труда сотрудников

1 Затраты на управление, тиын/тенге.

2 Общая численность персонала вуза, чел.

3 средняя зарплата на 1 сотрудника, тенге/чел.

4 Текучесть персонала, %.

5 Производительность труда, тенге/чел.

5 Маркетинговая цель

Обеспечение лидерства на рынке регионального образования по выбранным специальностям, числу студентов, видам консалтинговых услуг и качеству образовательных услуг

1 Затраты на маркетинг, тенге.

2 Удельный вес затрат на маркетинг в общей выручке вуза, %.

3 Удельный вес регионального рынка образования, %.

4 Количество филиалов и представительств, ед.

5 Удельный вес регионального рынка по направлениям и специальностям, %.

6 Экономическая цель

Всемерное удовлетворение потребностей организаций и граждан в образовательных услугах с высоким качеством при минимальных затратах, достижение полного материального благосостояния преподавателей и сотрудников

1 Выручка от образовательных и научных услуг, тенге.

2 Объем бюджетного финансирования, тенге.

3 Балансовая прибыль, %.

4 Затраты на 1 тенге услуг, кол-во/тенге.

5 Общая сумма налогов.

7 Хозяйственная цель

Качественная эксплуатация материально-технической базы вуза, обеспечение учебных площадей современным оборудованием, мебелью и компьютерной техникой, соблюдение чистоты и порядка в учебных аудиториях

1 Общая площадь учебных помещений, м2.

2 Учебные площади в расчете на 1 приведенного студента, м2/чел.

3 Стоимость основных производственных фондов, тенге.

4 Удельный вес затрат на основное оборудование и компьютерную технику, %.

5 Количество компьютерной техники, ед.

8 Ремонтно-строительная цель

Развитие материально-технической базы вуза путем нового строительства, реконструкции и капитального ремонта зданий и сооружений

1 Объем ремонтно-строительных работ, тенге.

2 Ввод новых площадей и мощностей, ед.

3 Затраты на ремонтно-строительные работы, тенге.

4 Число субподрядных и обслуживающих организаций, ед.

5 Экономия материальных и технических ресурсов, тенге.

Список использованной литературы.

1.Управление персоналом: Учебник для вузов: Учебное пособие/Под редакцией А.П. Егоршина, Н.Д.Никандрова - Н.Новгород,2007

2.Менеджмент, маркетинг и экономика образования: Учебное пособие/

Под редакцией А.П. Егоршина, Н.Д.Никандрова.-Н.Новгород,2004