Боцюн И.Б., Сысоев А.

Формирование и использование бюджета Ставропольского края

Ставропольский край по административно-территориальному делению является субъектом Российской Федерации. Формирование его бюджета представляет собой форму образования и расходования фонда денежных средств, предназначенного для финансового обеспечения задач и функций данного субъекта. При этом доходы территориального бюджета выражают экономические отношения, возникающие у субъекта Федерации с государством, с предприятиями (объединениями), организациями и гражданами в процессе формирования его бюджетного фонда. Формой проявления этих экономических отношений служат различные виды платежей предприятий, организаций и населения в государственный бюджет, а их материально-вещественным воплощением - денежные средства, мобилизуемые в бюджетный фонд. Бюджетные доходы территории, с одной стороны, являются результатом распределения стоимости общественного продукта между различными участниками воспроизводственного процесса, а с другой - выступают объектом дальнейшего распределения сконцентрированных средств для формирования бюджетных фондов территориального, отраслевого и целевого назначения.

Величина доходной части бюджета Ставропольского края, величина валового регионального продукта, национального дохода зависят от уровня и динамики развития экономики данной территории и страны в целом. Поэтому основная задача любой территории страны должна заключаться в создании благоприятных условий для развития предпринимательства. В этом случае достигается обоюдная выгода – максимум поступления налоговых платежей в бюджеты различных уровней и создания предпосылок для снижения налогового бремени на бизнес.

Таблица 1

Показатели объем и структуры доходов бюджета Ставропольского края за 2011 – 2012 гг.

Наименование доходов	Утверждено Законом о бюджете края на 2011 г.		за 2011 г.		Процент исполнения плана в 2011 г., %	Утверждено Законом о бюджете края на 2012 г		Рост плана в к 2011
Наименование доходов	млрд. руб.	%	млрд. руб.	%	Процент исполнения плана в 2011 г., %	млрд. руб.	%	Рост плана в к 2011
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Доходы, всего	62,8	100,0	65,6	100,0	104,5	68,6	100,0	109,2
в т.ч.
1. Налоговые и неналоговые доходы, всего	29,4	46,8	28,1	42,8	95,6	44,0	64,1	149,6
2. Безвозмездные поступления	33,4	53,2	37,6	57,2	112,3	24,6	35,9	73,7

Из таблицы видно, что в 2012 г. налоговые и неналоговые поступления в бюджет края увеличатся на 49,6 %, тогда как безвозмездные поступления сократятся на 26,3 %. Такое перераспределение бюджетных средств предоставит субъекту Федерации больше самостоятельности, однако, и повысит ответственность за правильностью использования целевых средств.

В связи с этим важно установить, какие налоговые и неналоговые платежи в большей степени буду перераспределены в пользу территориального бюджета (табл.2).

Из приведенных данных видно, что в наибольшей степени возрастут поступления по налогам на товары (работы, услуги), которые полностью состоят из акцизов по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории РФ. Значительно увеличатся поступления по налогам на совокупный доход, объединяющим поступления по налогам, взимаемым в связи с применением упрощенной системы налогообложения. Намеченные изменения в объемах и структуре доходной части бюджета Ставропольского края вполне могут состояться, т.к. за отчетный период процент исполнения плана выполнен на 95,6 %.

Таблица 2

Показатели объем и структуры налоговых и неналоговых доходов в бюджет Ставропольского края за 2011 – 2012 гг.

Наименование доходов	Утверждено Законом о бюджете края на 2011 г.		Исполнено за 2011 г.		Процент исполнения плана в 2011 г., %	Утверждено Законом о бюджете края на 2012 г		Рост плана в 2012 к 2011
Наименование доходов	млрд. руб.	%	млрд. руб.	%	Процент исполнения плана в 2011 г., %	млрд. руб.	%	Рост плана в 2012 к 2011
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Налоговые и неналоговые доходы, всего	29,4	100,0	28,1	100,0	95,6	44,0	100,0	149,6
в т.ч.
1. Налоги на прибыль. Доходы	23,0	78,2	22,0	77,7	95,6	27,5	62,5	119,5
из них
- налог на прибыль организаций	12,7	43,3	11,7	41,7	92,1	15,9	36,1	125,2
- налог на доходы физических лиц	10,2	34,9	10,1	36,0	99,0	11,6	26,4	113,7
2. Налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ	1,7	5,7	1,4	4,9	82,4	7,4	16,8	в 4,3 раза
из них
- акцизы по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории РФ	1,7	5,7	1,4	4,9	82,4	7,4	16,8	в 4,3 раза
3. Налоги на совокупный доход	0,7	2,5	0,7	2,5	100,0	2,7	6,1	в 3,8 раза
4. Налоги на имущество	3,8	12,9	3,9	13,9	102,6	5,7	13,0	150,0
6. Прочие доходы	0,2	0,7	0,1	0,4	50,0	0,7	1,6	в 3,5 раза

В отчетном периоде 77,7 % всех налоговых и неналоговых доходов краевого бюджета составили платежи по налогам на прибыль и доходам, в том числе по налогу на прибыль организаций – 41,7%, а по налогу на доходы физических лиц – 36,0%.

Второе место в составе налоговых и неналоговых доходов краевого бюджета за отчетный период занимали налоги на имущество –14,4%, третье место – налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ – 4,9%. Четвертое место в доходах краевого бюджета занимали налоги на совокупный доход – 2,8%.

К расходам, финансируемым исключительно из бюджетов субъектов Российской Федерации, относятся такие функциональные виды расходов, как обеспечение функционирования органов законодательной (представительной) и исполнительной власти территории, обслуживание и погашение государственного долга. обеспечение реализации региональных целевых программ, оказание финансовой помощи местным бюджетам и прочие расходы.

В настоящее время из краевого бюджета финансируется 39 целевых краевых и ведомственных программ, включая такие направления целевого использования денежных средств как экология и природные ресурсов, развитие физической культуры и спорта, развитие образования и здравоохранения, поддержка субъектов малого т среднего предпринимательства, гармонизация межнациональных отношений, развитие транспортной системы и так далее.

Необходимо отметить, что налоговые платежи самым существенным образом влияют на работу предприятий. В связи с этим важно проанализировать изменения валового регионального продукта Ставропольского края за последние три года. Так, с 2009 по 2011 г. среднегодовой темп роста данного показателя составил 7,5 %. Если такие темпы роста сохранятся, то единственным способом обеспечить налоговые поступления в бюджет Ставропольского края можно будет за счет перераспределения пропорций деления налогов между федеральным и территориальным уровнем.

Список литературы

1. Закон № 66-кз от 20 июня 2012 г. «Об исполнении бюджета Ставропольского края за 2011 год» - http://www.ctavstat/ru/

2. Финансы и кредит : учеб. пособие : в 2 ч. : БУПК - Белгород, 2010., Маро Л.А.., Л. А. Маро. - 104 с.