Международный экономический форум 2012

Алпысбаева Н.А., Сабденова С.С., Копабаева А.С.

Основные направления модернизации промышленности РК

В стратегических программных документах Правительства РК определено, что в ближайшие годы модернизация станет одним из стержневых факторов реструктуризации промышленности республики. Модернизация - это долгосрочный и динамичный процесс.Поэтому необходимо подготовиться к продолжительной, масштабной и, в то же время, кропотливой ежедневной работе. Определяющей будет роль коллектива самих предприятий, и не только менеджмента, но и рядовых работников. Министерством индустрии и новых технологий при активном участии бизнес структур, крупных отечественных предпринимателей, банков и международных организаций был разработан проект Программы «Производительность - 2020». Эта программа нацелена на модернизацию и финансовое оздоровление средних и крупных предприятий. В ней предусмотрен широкий спектр мер государственной поддержки предприятий, желающих модернизироваться. В современном мире высокая производительность труда является конкурентным преимуществом страны. Благодаря высокой производительности развитые государства сохраняют лидерство. [1]

Производительность труда в Казахстане сегодня остается на низком уровне. В машиностроении этот показатель около15 тыс. долл. США, у зарубежных конкурентов -90 тыс. долл. США. В целом по промышленности имеет место высокая степень износа оборудования (в среднем по отраслям на уровне 48,7%), низкая загруженность мощностей (61,4%), что в целом обусловливает низкую производительность труда. Более 50% предприятий нуждаются в финансовом оздоровлении, их финансовое состояние оценивается как «неудовлетворительное», что обусловлено использованием устаревших технологий и низкой загруженностью изношенного оборудования. Из компаний несырьевого сектора около 33% не способны участвовать в Государственной программе форсированного-индустриально-инновационного развития, около 24% не могут участвовать в модернизации из-за нехватки собственных средств. Проведенный анализ также выявил, что всего 14,6% казахстанских предприятий используют технологии по лицензии иностранных компаний, 10,8% предприятий имеют международно-признанные сертификаты качества и только 2,6% - осуществляют экспорт напрямую. Очевидно и то, что по техническому уровню, уровню автоматизации и механизации, комплексности и глубине переработки сырья, экологическим показателям и энергоемкости, имеющиеся производства Казахстана заметно отстают от передовых производств за рубежом. Значительно и отставание от зарубежных конкурентов в использовании новых прогрессивных технологий и инноваций. На 23-ем пленарном заседании Совета иностранных инвесторов Главой государства были поставлены следующие задачи по модернизации действующих предприятий: первое - проведение аудита эффективности обновления основных производственных фондов всех крупных и средних предприятий страны; второе - проведение открытых конкурсов на лучшие проекты форсированной модернизации активов с созданием независимой комиссии из лучших мировых специалистов для оценки результатов конкурса, а также практической реализации отобранных проектов; третье - выработка системных мер по стимулированию предприятий к ускоренной модернизации производственных активов.[2]

В рамках выполнения первой задачи Министерство индустрии и новых технологий совместно с Казахстанским институтом развития индустрии и Союзом «Атамекен» в настоящее время проводит технологический аудит предприятий. Для формирования списка компаний, подлежащих технологическому аудиту, предварительно отобранные 620 предприятий были пропущены через сито следующих критериев:

Первый критерий. Предприятие, относящееся к приоритетным отраслям Государственной программы форсированного индустриально-инновационного развития. Второй критерий. Региональное градообразующее предприятие. Третий критерий. Предприятие, не относящееся к субъектам естественных монополий, добывающих и сервисных компаний. Четвертый критерий. Предприятие - приватизированное в рамках программы приватизации в 90-х годах. Большинство приватизированных предприятий брали на себя обязательства по модернизации основных фондов. В этой связи целесообразно изучить реальное положение дел на данных предприятиях. Пятый критерий. Предприятие численностью работающих не менее 50 человек. Шестой критерий. Доля предприятия в структуре валового регионального продукта не менее 0,5 %.[2]

Указанным критериям соответствуют около 200 предприятий, представляющих 10 отраслей промышленности. Всем предприятиям были направлены предложения принять участие в технологическом аудите. Свое согласие дали 187 предприятий, на которых с октября 2010г. проводится технологический аудит. Методика аудита была согласована с Всемирным Банком. На сегодняшний день аудит завершен на 126 предприятиях. При этом Комитетом по государственному имуществу проведён анализ эффективности управления активами на 55 предприятиях, имеющих стратегическое значение. Отмечается высокий износ оборудования на предприятиях металлургической отрасли - в среднем более 58 %, а по отдельным доходит до 70 %. На предприятиях машиностроения износ составляет - в среднем 57 %, в химической и фармацевтической отраслях - более 45 %. По предварительным оценкам на модернизацию только 46 предприятий потребуется 145 млрд. тенге, из которых более 70 % необходимо на обновление основных фондов (технологического оборудования, производственных технологий), 17 % - на совершенствование маркетинго - сбытовой технологии и около 13 % - на модернизацию управленческих технологий. Предстоит поднять уровень производительности труда к 2014 году на 50 % в обрабатывающем секторе и на 100 % - в отдельных секторах экономики. Результаты и выводы технологического аудита легли в основу разработки системных мер.

Для того, чтобы попасть в Программу «Производительность - 2020», предприятию необходимо пройти установленные этапы, а также соответствовать хотя бы трём следующим критериям:

собственник или менеджмент должен иметь конкретный план (проект) по модернизации предприятия, который предусматривает двойное увеличение производительности труда;[1]

предприятие должно иметь благоприятную конъюнктуру на внутренних и внешних рынках, конкурентные преимущества и реальные возможности для повышения конкурентоспособности;

предприятие должно относиться к приоритетным отраслям ГПФИИР;

предприятие должно оказывать существенное влияние на социальные показатели региона;

предприятие должно иметь возможности для диверсификации производства и интеграции в международные производственные системы;

модернизация или финансовое оздоровление предприятия должно привести к существенному мультипликативному эффекту для развития смежных производств.

Реализация самой программы модернизации предполагается по двум направлениям: первое направление - предусматривает поддержку новых бизнес - инициатив и модернизацию действующих предприятий; второе направление предусматривает оздоровление предприятий как подготовительный этап перед модернизацией. Предварительные данные аудита показывают, что 20 % из обследованных предприятий могут модернизироваться без оздоровления, а 80 % предприятий требуют оздоровления, а только затем модернизацию. Отдельные предприятия, задолженность которых превышает критический уровень, и основные фонды чрезмерно изношены, должны быть ликвидированы как несостоятельные должники. Их не стоит поддерживать даже ради обеспечения занятости. В случае банкротства этих предприятий их активы должны обрести более эффективного собственника.

В рамках первого направления меры государственной поддержки предусматривают: субсидирование процентной ставки по кредитам и лизинговым операциям финансовых организаций; частичное гарантирование по кредитам или лизинговым операциям финансовых организаций; развитие производственной инфраструктуры; грантовая поддержка, в том числе инновационные гранты; предоставление сервисной поддержки ведения бизнеса; подготовка и переподготовка кадров; гарантированный заказ на долгосрочный период.[2]

В рамках второго направления: субсидирование процентной ставки по имеющимся кредитам; рассмотрение вопроса предоставления отсрочки по погашению налоговой задолженности в бюджет без начисления пени, которая будет предусмотрена в установленном порядке в Налоговом кодексе; рефинансирование займов путем размещения целевого долгосрочного займа в финансовых организациях и вхождению в уставный капитал предприятий.

В целом, можно констатировать, что государство активно демонстрирует свою готовность масштабно и системно заниматься вопросами модернизации промышлености, доведением её потенциала до уровня конкурентоспособности и эффективности высокоразвитых индустриальных стран мира.
В ближайшей перспективе Казахстану необходимо решить следующие важные задачи, требующие своего безотлагательного решения.

Первое-формирование долгосрочной промышленной политики, не уступающей успешным зарубежным практикам, в основе которых лежат совместные усилия ученых, практиков, государственных управленцев и бизнес-сообщества. Второе -это технологическая модернизация, реализуемая в рамках программы «Производительность-2020».[3] На первом, пилотном этапе ее реализации будут подготовлены к модернизации не менее 50-ти компаний. На их примере будут отработаны и усовершенствованы инструменты государственного регулирования процессами модернизации. По экспертным оценкам по итогам технологического аудита выявлено, что до конца 2014 года на модернизацию действующих предприятий потребуется не менее 8 млрд. долларов США. Третье -подготовка квалифицированных инженерных кадров нового поколения. Все вышеназванные направления модернизации и реструктуризации невозможно осуществить без критической массы соответствующего уровня специалистов, способных проектировать, управлять и поддерживать сложные и высокотехнологичные процессы. Реализуемые сегодня инвестиционные проекты в скором времени будут генерировать спрос на инженеров и технологов различных специальностей.
Поэтому ставится задача - запустить программу целевой подготовки и переподготовки инженерно-технических кадров для обеспечения реальных потребностей строящихся и модернизируемых производств. Четвертое -активизация инновационной составляющей. Важнейшей задачей является модернизация именно инновационной системы, которая должна быть способной обеспечить эффективную, и, главное, результативную связь науки с производством.[3] Необходимо активизировать работу по развитию рыночных институтов, предоставляющих услуги, обеспечивающих создание, распространение и сопровождение инноваций. В этом вопросе, внимание необходимо сконцентрировать на активизации государственно-частного партнерства -формирование научно-производственных альянсов и кластеров, создание малых и средних инновационных предприятий, создание эффективной национальной инновационной системы. Пятое -инвестиционное обеспечение программы индустриализации. Мировой опыт свидетельствует, что модернизацию промышленности нельзя осуществить только за счет продуктов банковской системы. Необходимо определить дополнительные источники финансирования модернизации или диверсифицировать источники финансирования реструктуризации. Шестое -активизация участия крупного бизнеса. Известно, что крупный бизнес, представленный в основном предприятиями горно-металлургического комплекса, обеспечивает налоговые и валовые поступления в бюджет. В этих целях государство на законодательном уровне должно пойти по пути создания необходимых предпосылок. Перед менеджментом крупного казахстанского бизнеса государству необходимо ставить задачу повышения производительности, оптимизации бизнес-процессов путем аутсорсинга - создания вокруг крупных предприятий, компаний поясов смежных производств малого и среднего бизнеса с высокой добавленной стоимостью. Седьмое -региональный аспект индустриальной политики,  которая должна быть способной оптимально мобилизовать ресурсы и потенциал центральных и региональных органов власти, координировать их согласованные действия. Таким образом, решение вышеперечисленных задач обеспечит эффективную модернизацию промышленности в целом. Через нее будет достигнуто инновационное развитие промышленности, диверсификация производств, повышение конкурентоспособности продукции, обновление капитала и в целом качественная индустриализация в виде улучшения структуры промышленности.[2]

Список использованной литературы

1.Перспективы и проблемы модернизации промышленности Казахстана, журнал "KazEnergy" №4 2011 г., Галиев С.Ж, Жумабева С.А., Шукитова Э.Б

2. Журнал «Промышленный Казахстан» ,2012г

3. Программа «Производительность 2020»