Капесов Ж., Нусупов С.
Электронное правительство и электронный документооборот в органах государственного управления Республики Казахстан
В 2004 г. была принята "Государственная программа формирования "электронного правительства" в Республике Казахстан на 2005-2007 годы", разработанная в соответствии с Посланием Президента народу Казахстана "К конкурентоспособному Казахстану, конкурентоспособной экономике, конкурентоспособной нации!". Суть электронного правительства заключается не в информационных технологиях, как таковых, а в удовлетворении потребностей граждан с учетом того, что сегодняшний мир очень широко использует эти технологии. Создание "электронного правительства" в Казахстане имеет долгосрочную перспективу, и его реализация может быть осуществлена только в несколько этапов. Государственная программа по формированию "электронного правительства" в основном ориентирована на формирование базовой инфраструктуры е-правительства. Реализация концепции "электронного правительства" требует наличия, по крайней мере, следующих стартовых условий: соответствующего уровня компьютеризации государственных органов; определенного уровня развития рынка информационно-коммуникационных технологий в стране; наличия или присутствия профессионалов IT как у заказчиков в лице госорганов, так и у поставщиков товаров и услуг способных реализовать поставленные задачи; приемлемой нормативно-правовой базы; достаточного уровня финансирования; политической воли не только у главы государства, но и у всех участников этого процесса. При разработке данной Программы был изучен опыт стран, в которых достигнуты значительные успехи в развитии технологий е-правительства: Корея, Сингапур, Эстония и другие. С учетом мирового опыта внедрение "электронного правительства" в Республике Казахстан осуществляется в четыре этапа. 1) информационный этап (2005-2006 годы); 2) интерактивный этап (2006 г. - 2008 г.); 3) транзакционный этап (2008 г. - 2010 г.); 4) четвертый этап (2010 г. и далее) [1].Электронный документооборот - это первый опыт по внедрению электронного управления. Электронный документооборот позволит открыть оперативный доступ к информации, необходимой для принятия управленческих решений государственными органами, а также сократить почтовые расходы по пересылке и время доставки документов адресату. Электронный документ - документ, созданный с помощью средств компьютерной обработки информации, подписанный электронной цифровой подписью и сохранённый на машинном носителе в виде файла соответствующего формата. Электронная цифровая подпись - аналог собственноручной подписи, являющийся средством защиты информации, обеспечивающим возможность контроля целостности и подтверждения подлинности электронных документов. Основные принципы электронного документооборота: однократная регистрация документа, позволяющая однозначно идентифицировать документ в любой инсталляции, данной системы; возможность параллельного выполнения операций, позволяющая сократить время движения документов и повышения оперативности их исполнения; непрерывность движения документа, позволяющая идентифицировать ответственного за исполнение документа (задачи) в каждый момент времени жизни документа (процесса); единая (или согласованная распределённая) база документной информации, позволяющая исключить возможность дублирования документов; эффективно организованная система поиска документа, позволяющая находить документ, обладая минимальной информацией о нём.
Целями создания проекта электронного документооборота государственных органов (ЕСЭДО) являются повышение эффективности и прозрачности процессов делопроизводства государственных органов, а также повышение эффективности государственного управления в целом за счет перевода государственных органов на использование безбумажных технологий делопроизводства электронного документооборота, механизмов коллективного использования документов. Результатами реализации ЕСЭДО должны стать: построенная единая система юридически значимого оперативного электронного документооборота государственного масштаба с применением электронной цифровой подписи; четкая структуризация процессов делопроизводства в государственных органах, приведение их к единому порядку; оптимизация работы государственных служащих путем организации бесперебойного и эффективного доступа к документам, автоматизации рутинных операций по отслеживанию и поиску необходимой информации, формированию отчетов документооборота; создание механизма диалога гражданина и органов государственной власти посредством веб-портала "электронного правительства", ЕСЭДО и Национального удостоверяющего центра.
Внедрение электронного правительства - это важный элемент административной реформы, направленный на повышение эффективности государственного управления.
Литература:
1. "Государственная программа формирования "электронного правительства" в Республике Казахстан на 2005-2007 годы". Указ Президента Республики Казахстан от 10 ноября 2004 г. № 1471.
2. Интернет сайт Агентства РК по информатизации и связи - www.aic.gov.kz.